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Roma, 7 febbraio 2012

Circolare n. 38/2012

Oggetto: Lavoro – Sicurezza – Nuovi obblighi di formazione – Accordi Conferenza Stato-Regioni del 21.12.2011, su G.U. n. 8 dell’11.1.2012.

In attuazione del Testo Unico sulla sicurezza sul lavoro (D.lgvo n. 81/2008) la Conferenza Stato-Regioni ha approvato due accordi che disciplinano contenuti e durata della formazione di lavoratori, preposti e dirigenti nonché dei datori di lavoro fino a 200 dipendenti che intendono svolgere direttamente i compiti del servizio di prevenzione e protezione.

Come è noto, sino ad oggi la formazione dei lavoratori continuava ad essere disciplinata dal DM 16.1.97 che, rifacendosi ai principi del vecchio D.LGVO n. 626/94 di “formazione sufficiente e adeguata”, poneva a carico dei datori di lavoro generici obblighi di formazione, fissando solo in parte i contenuti minimi della stessa senza peraltro stabilire durata e modalità di svolgimento. Gli accordi in questione modificano sostanzialmente il quadro previgente introducendo obblighi formativi più stringenti per i datori di lavoro sia pure prevedendo un’articolata disciplina transitoria. Entrambi gli accordi presentano non pochi aspetti problematici di difficile interpretazione, a cominciare dalla data di entrata in vigore (11 o 26 gennaio 2012) fino allo stesso regime transitorio, sui quali sono attesi chiarimenti ufficiali da parte del Ministero del Lavoro.

Si evidenziano di seguito i principali aspetti della nuova disciplina a seconda delle categorie interessate, con riserva di tornare sull’argomento per ulteriori approfondimenti.

LAVORATORI

Nuovi assunti – I datori di lavoro devono impartire ai nuovi assunti, anteriormente all’assunzione o comunque non oltre 60 giorni dalla stessa, una formazione in materia di sicurezza avente le seguenti caratteristiche:

· contenuti e durata – una formazione generale uguale per tutti i settori di attività (concernente, tra l’altro, i concetti di rischio, danno e prevenzione) di durata minima di 4 ore ed una formazione specifica di durata e contenuti diversificati a seconda del settore di appartenenza dell’azienda; la durata minima della formazione specifica per il settore trasporti, spedizione e magazzinaggio è di 8 ore;

· aggiornamento – i nuovi assunti dovranno essere sottoposti, con cadenza quinquennale, a corsi di aggiornamento della durata minima di 6 ore per tutti i settori di attività;

· modalità – la formazione può essere organizzata direttamente dai datori di lavoro e può essere svolta sia nel luogo di lavoro che in aula anche utilizzando la modalità e-learning (formazione a distanza);

· docenti – in attesa che siano individuati appositi criteri di qualificazione, gli accordi in questione stabiliscono che i docenti (interni o esterni all’azienda) devono avere un’esperienza di insegnamento almeno triennale in materia di sicurezza; tale esperienza può consistere anche nello svolgimento, sempre per almeno tre anni, dei compiti di responsabile del servizio di prevenzione e protezione.

Lavoratori già in forza – Ferme restando le difficoltà interpretative già segnalate in precedenza, si ritiene applicabile ai lavoratori già in forza la seguente disciplina transitoria:

· sono esonerati dai corsi di formazione previsti dalla nuova disciplina i lavoratori per i quali il datore di lavoro dimostri di aver svolto, alla data dell’11 gennaio 2012 (data di pubblicazione degli accordi in oggetto), una formazione sulla sicurezza nel rispetto della precedente normativa e delle indicazioni eventualmente previste dai contratti collettivi di lavoro; qualora non sia stata svolta alcuna formazione, o la stessa non sia dimostrabile, i lavoratori già in forza dovranno essere sottoposti immediatamente a formazione secondo le regole previste per i nuovi assunti;

· sono altresì esonerati dai corsi di formazione previsti dalla nuova disciplina i lavoratori che frequenteranno entro 12 mesi corsi di formazione già formalmente o documentalmente approvati alla data di entrata in vigore degli accordi in esame nel rispetto della precedente normativa; si tratta in linea di principio di un ulteriore alleggerimento previsto per i lavoratori già in forza anche se, ancora una volta, non completamente chiaro nella portata in quanto non è precisato come e da chi avrebbero dovuto essere approvati i corsi;

· i lavoratori già in forza dovranno comunque essere sottoposti con cadenza quinquennale, come i nuovi assunti, a corsi di aggiornamento della durata minima di 6 ore per tutti i settori di attività; qualora la formazione pregressa dei lavoratori già in forza sia stata erogata da oltre 5 anni, l’aggiornamento dovrà essere effettuato entro i prossimi 12 mesi.

PREPOSTI

Ai nuovi preposti deve essere impartita, oltre alla formazione prevista per la generalità dei lavoratori, una formazione aggiuntiva di almeno 8 ore da erogarsi non oltre 60 giorni dall’assunzione.

Per i preposti già in forza si riproduce sostanzialmente la stessa situazione già analizzata per la generalità dei lavoratori:

· sono esonerati dai corsi di formazione previsti dalla nuova disciplina i preposti per i quali il datore di lavoro dimostri di aver svolto, alla data dell’11 gennaio 2012, una formazione sulla sicurezza in linea con la normativa esistente;

· sono altresì esonerati dai corsi di formazione previsti dalla nuova disciplina i preposti che frequenteranno entro 12 mesi corsi di formazione già formalmente o documentalmente approvati alla data di entrata in vigore degli accordi in esame nel rispetto della precedente normativa.

In merito al suddetto regime transitorio si fa osservare che, a differenza di quanto previsto per i lavoratori già in forza, sembra che la formazione pregressa venga riconosciuta come valida solo parzialmente rimanendo comunque l’obbligo per le aziende di impartire ai preposti la formazione aggiuntiva di 8 ore entro un arco di tempo non chiaro (12 o 18 mesi).

I preposti, sia nuovi che già in forza, dovranno essere sottoposti con cadenza quinquennale a corsi di aggiornamento della durata minima di 6 ore per tutti i settori di attività; qualora la formazione pregressa dei preposti già in forza sia stata erogata da oltre 5 anni, l’aggiornamento dovrà essere effettuato entro i prossimi 12 mesi.

Si segnala infine che gli accordi in questione consentono ai datori di lavoro di fornire ai preposti una formazione diversa da quella indicata purché dimostrino che la stessa sia adeguata e specifica.

DIRIGENTI

Ai nuovi dirigenti deve essere erogata una formazione sulla sicurezza, sostitutiva di quella prevista per i lavoratori, di almeno 16 ore da erogarsi sempre non oltre 60 giorni dall’assunzione.

Anche per i dirigenti già in forza valgono le seguenti disposizioni transitorie:

· sono esonerati dai corsi di formazione previsti dalla nuova disciplina i dirigenti per i quali il datore di lavoro dimostri di aver svolto, alla data dell’11 gennaio 2012, una formazione sulla sicurezza nel rispetto della precedente normativa; in assenza di esonero i dirigenti dovranno essere sottoposti a formazione secondo le nuove regole entro l’11 luglio 2013;

· sono esonerati dai corsi di formazione previsti dalla nuova disciplina i dirigenti che frequenteranno entro 12 mesi corsi di formazione già formalmente o documentalmente approvati alla data di entrata in vigore degli accordi in esame nel rispetto della precedente normativa.

Tutti i dirigenti, di nuova assunzione e non, dovranno essere sottoposti con cadenza quinquennale a corsi di aggiornamento della durata minima di 6 ore. Vale anche per i dirigenti la possibilità per il datore di lavoro di fornire una formazione diversa da quella indicata dagli accordi purché adeguata e specifica.

DATORI DI LAVORO FINO A 200 DIPENDENTI

I datori di lavoro fino a 200 dipendenti che intendono svolgere direttamente i compiti del servizio di prevenzione e protezione devono frequentare corsi di formazione sulla sicurezza aventi le seguenti caratteristiche:

· contenuti e durata – una formazione di durata diversificata a seconda del settore di appartenenza dell’azienda (32 ore per il settore trasporti, spedizione e magazzinaggio), concernente tra l’altro la normativa, la gestione e l’organizzazione della sicurezza nonché l’individuazione e la valutazione dei rischi; in caso di avvio di nuova attività il datore di lavoro deve effettuare la formazione entro 90 giorni dall’inizio dell’attività;

· aggiornamento – obbligo di frequenza con cadenza quinquennale di corsi di aggiornamento di durata diversa a seconda del settore di appartenenza dell’azienda (10 ore per il settore trasporti, spedizione e magazzinaggio);

· modalità – come in passato la formazione deve essere erogata da uno dei soggetti pubblici o privati espressamente indicati (tra cui associazioni di categoria, fondi interprofessionali per la formazione, enti bilaterali, regioni, università).

Anche ai datori di lavoro in questione si applica la seguente disciplina transitoria:

· sono esonerati dai nuovi corsi di formazione i datori di lavoro che dimostrino di aver svolto, alla data dell’11 gennaio 2012, una formazione sulla sicurezza nel rispetto della precedente normativa;

· sono altresì esonerati dalla nuova disciplina i datori di lavoro che frequenteranno entro 6 mesi corsi di formazione formalmente o documentalmente approvati alla data di entrata in vigore degli accordi in esame nel rispetto della precedente normativa.

Fabio Marrocco	Per riferimenti confronta circ.ri conf.li nn. 93/2008, 49/2006 e 74/1997
Responsabile di Area	Allegati due
	M/lc
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G.U. n. 8 dell’11.1.2012 (fonte guritel)

CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI

E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO

ACCORDO 21 dicembre 2011

 
Accordo tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il
Ministro della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano per la formazione dei lavoratori, ai sensi dell'articolo 37,
comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. (Rep. Atti n.
221/CSR). 
 
 La conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, 
 le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano 
 
 Nella odierna seduta del 21 dicembre 2011
 
Visto l'articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281; 
 Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante
"Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007. n. 123, in
materia di tutela della salute e della  sicurezza nei luoghi di
lavoro", e, in particolare, l'articolo 37, comma 2, il quale dispone
che la durata, i contenuti minimi e le modalita' della formazione dei
lavoratori sono definiti mediante apposito accordo in sede di
Conferenza Stato-Regioni, previa consultazione delle Parti sociali; 
 Vista la proposta di accordo indicata in oggetto, elaborata
congiuntamente dal Coordinamento tecnico salute e dal Coordinamento
tecnico istruzione, lavoro, innovazione e ricerca delle Regioni,
approvata dalle rispettive Commissioni nelle sedute del 25 giugno
2009 e del 12 maggio 2009, pervenuta dalla Regione Toscana in data 8
luglio 2009 e diramata in data 14 luglio 2009; 
 Considerato che l'argomento, iscritto all'ordine del giorno  della
seduta di questa Conferenza del 29 ottobre 2009, e' stato rinviato; 
 Vista la nota del 16 dicembre 2009 con la quale il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso una nuova versione
dello schema di accordo in parola, diramata in pari data, la quale
tiene conto degli approfondimenti condotti nel corso della riunione
tecnica tenutasi il 2 dicembre 2009; 
 Considerato che, per il prosieguo dell'esame del provvedimento in
argomento, e' stata convocata una riunione tecnica per il giorno 17
febbraio 2010, rinviata su richiesta del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, per ulteriori approfondimenti conseguenti al
confronto con le Parti sociali; 
 Viste le note del 27 maggio, del 7 luglio, del 3 dicembre  2010 e
del 14 aprile 2011, con le quali e' stata rappresentata al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali l'esigenza di acquisire le
valutazioni in ordine allo schema di accordo in oggetto indicato, al
fine di poter convocare un nuovo incontro tecnico sull'argomento; 
 Vista la nota pervenuta il 28 giugno 2011 con la quale il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso una ulteriore
versione dello schema di accordo in parola; 
 Considerato che, nel corso della riunione tecnica del 14 luglio
2011, il rappresentante della Provincia autonoma di Bolzano ha
preannunciato che sarebbero state inviate osservazioni tecniche sul
testo dello schema di accordo di cui trattasi; 
 Vista la nota del 14 luglio 2011 con  la quale Il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso una ulteriore
riformulazione dello schema che interessa, sulla quale l'Ufficio di
Segreteria, con nota in pari data, ha chiesto l'assenso tecnico del
Coordinamento delle Regioni; 
 Vista la nota in data 14 luglio 2011, con la quale e' stata
diramata la nota della Provincia autonoma di Bolzano concernente le
proposte di modifiche allo schema di accordo in parola; 
 Vista la lettera del 26 luglio 2011, diramata in pari data, con la
quale la Regione Valle d'Aosta, condividendo le osservazioni
formulate dalla Provincia autonoma di Bolzano, ha chiesto il rinvio
dell'esame dello schema di accordo; 
 Considerato che l'argomento, iscritto all'ordine del giorno della
seduta di questa Conferenza del 27 luglio 2011, e' stato rinviato, su
richiesta delle Regioni, per ulteriori approfondimenti; 
 Considerato che, nel corso della riunione tecnica svoltasi il 20
ottobre 2011, sono state concordate tra le Amministrazioni centrali,
le Regioni e le Province autonome alcune modifiche dello schema di
accordo in parola; 
 Vista la nota del 21 ottobre 2011 con la quale il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali ha inviato la definitiva versione
del documento, allegato A, parte integrante del presente accordo,
relativo alla formazione dei lavoratori ai sensi dell'articolo 37,
comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 che recepisce
le modifiche concordate nel corso della predetta riunione tecnica; 
 Vista la lettera in data 24 ottobre 2011, con la quale tale
definitiva versione e' stato diramata alle Regioni e alle Province
autonome; 
 Viste le lettere del 2 novembre 2011 e del 4 novembre 2011 con le
quali, rispettivamente, la Provincia autonoma di Bolzano e la Regione
Veneto, in qualita' di Coordinatrice tecnica della Commissione
salute, hanno comunicato il proprio assenso tecnico sulla predetta
versione definitiva del documento in parola; 
 Vista la nota del 7 novembre 2011 pervenuta dalla Regione Toscana,
Coordinatrice interregionale della Commissione istruzione, Lavoro,
Innovazione e Ricerca, con la quale viene comunicato l'assenso
tecnico sul testo definitivo trasmesso il 24 ottobre 2011; 
 Acquisito nel corso dell'odierna seduta l'assenso del Governo,
delle Regioni e delle Province autonome; 
 
 Sancisce accordo 
 
 tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro
della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
sul documento, Allegato A) parte integrante del presente atto,
relativo alla formazione dei lavoratori, ai sensi dell'articolo 37,
comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. 
 Roma, 21 dicembre 2011 
 
 Il Presidente: Gnudi 
 
Il Segretario: Siniscalchi 
 
 
 
  Allegato A 
 
 Formazione dei Lavoratori ai sensi dell'articolo 37, comma 2 del
decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, e successive modifiche e
integrazioni. 
 
 PREMESSA 
 
 Il presente accordo disciplina, ai sensi dell'articolo 37, comma
2, del D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81, e successive modifiche e
integrazioni (di seguito D.Lgs. n. 81/08), la durata, i contenuti
minimi e le modalita' della formazione, nonche' dell'aggiornamento,
dei lavoratori e delle lavoratrici come definiti all'articolo 2,
comma 1, lettera a), dei  preposti e dei dirigenti, nonche' la
formazione facoltativa dei soggetti di cui all'articolo 21, comma 1,
del medesimo D.Lgs. n. 81/08. 
 La applicazione dei contenuti del presente accordo nei riguardi
dei dirigenti e dei preposti, per quanto facoltativa, costituisce
corretta applicazione dell'articolo 37, comma 7, del D.Lgs. n. 81/08.
Nel caso venga posto in essere un percorso formativo di contenuto
differente, il datore di lavoro dovra' dimostrare che tale percorso
ha fornito a dirigenti e/o preposti una formazione "adeguata e
specifica". 
 La formazione di cui al presente accordo e' distinta da quella
prevista dai titoli successivi al I del D.Lgs n. 81/08 o da altre
norme, relative a mansioni o ad attrezzature particolari. 
 Qualora il lavoratore svolga operazioni e utilizzi attrezzature
per cui il D.Lgs. n. 81/08 preveda percorsi formativi ulteriori,
specifici e mirati, questi andranno ad integrare la formazione
oggetto del presente accordo, cosi' come l'addestramento di cui al
comma 5 dell'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/08. 
 Fino all'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 3, comma
13, del D.Lgs. 81/08, il presente accordo non si applica nei
confronti dei lavoratori stagionali in esso individuati. In caso di
mancata emanazione del provvedimento di cui al precedente periodo
entro diciotto mesi dalla data di pubblicazione del presente accordo,
l'articolazione dei percorsi formativi di seguito individuata si
applica anche con riferimento alla richiamata categoria di lavoratori
stagionali. 
 Ai fini di un migliore adeguamento delle modalita' di
apprendimento e formazione all'evoluzione dell'esperienza e della
tecnica e nell'ambito delle materie che non richiedano
necessariamente la presenza fisica dei discenti e dei docenti, viene
consentito l'impiego di piattaforme e-Learning per lo svolgimento del
percorso formativo se ricorrono le condizioni di cui all'Allegato I. 
 La formazione di cui al presente accordo puo' avvenire sia in
aula che nel luogo di lavoro. 
 Nota: in coerenza con le previsioni di cui all'articolo 37, comma
12, del D.Lgs. n. 81/08, i corsi di formazione per i lavoratori vanno
realizzati previa richiesta di collaborazione agli enti bilaterali,
quali definiti all'articolo 2, comma 1, lettera h), del D.Lgs. 10
settembre 2003, n. 276, e successive modifiche e integrazioni e agli
organismi paritetici, cosi' come definiti all'articolo 2, comma 1,
lettera ee), del D.Lgs. 81/08, ove esistenti sia nel territorio che
nel settore nel quale opera l'azienda. In mancanza, il datore di
lavoro procede alla pianificazione e realizzazione delle attivita' di
formazione. Ove la richiesta riceva riscontro da parte  dell'ente
bilaterale o dell'organismo paritetico, delle relative indicazioni
occorre tener conto nella pianificazione e realizzazione delle
attivita' di formazione, anche ove tale realizzazione non sia
affidata agli enti bilaterali o agli organismi paritetici. Ove la
richiesta di cui al precedente periodo non riceva riscontro dall'ente
bilaterale o dall'organismo paritetico entro quindici giorni dal suo
invio, il datore di lavoro procede autonomamente alla pianificazione
e realizzazione delle attivita' di formazione. 
 
 1. REQUISITI DEI DOCENTI 
 In attesa della elaborazione da parte della Commissione
consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro dei
criteri di qualificazione della figura del formatore per la salute e
sicurezza sul lavoro, anche tenendo conto delle peculiarita' dei
settori di riferimento cosi' come previsto all'articolo 6, comma 8,
lettera m-bis), del D.Lgs. n. 81/08, i corsi devono essere tenuti,
internamente o esternamente all'azienda, anche in modalita'
e-Learning, quale definita in Allegato I, ove ne ricorrano le
condizioni, da docenti interni o esterni all'azienda che possono
dimostrare di possedere esperienza almeno triennale di insegnamento o
professionale in materia di salute e sicurezza sul lavoro. 
 L'esperienza professionale puo' consistere anche nello
svolgimento per un triennio dei compiti di Responsabile del servizio
di prevenzione e protezione, anche con riferimento al datore di
lavoro. 
 
 2. ORGANIZZAZIONE DELLA FORMAZIONE 
 Per ciascun corso si dovra' prevedere: 
 a) soggetto organizzatore del corso, il quale puo' essere anche
il datore di lavoro; 
 b) un responsabile del progetto formativo, il quale puo' essere
il docente stesso; 
 c) i nominativi dei docenti; 
 d) un numero massimo di partecipanti ad ogni corso pari a 35
unita'; 
 e) il registro di presenza dei partecipanti; 
 f) l'obbligo di frequenza del 90% delle ore di formazione
previste; 
 g) la declinazione dei contenuti tenendo presenti: le differenze
di genere, di eta', di provenienza e lingua, nonche' quelli connessi
alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la
prestazione di lavoro. 
 Nei confronti dei lavoratori stranieri i corsi dovranno essere
realizzati previa verifica della comprensione e conoscenza della
lingua veicolare e con modalita' che assicurino la comprensione dei
contenuti del corso di formazione, quali, ad esempio, la presenza di
un mediatore interculturale o di un traduttore; 
 anche ai fini di un piu' rapido abbattimento delle barriere
linguistiche, onde garantire l'efficacia e la funzionalita'
dell'espletamento del percorso formativo e considerata l'attitudine
dei sistemi informatici a favorire l'apprendimento, potranno essere
previsti nei confronti dei lavoratori stranieri specifici programmi
di formazione preliminare in modalita' e-Learning. 
 
 3. METODOLOGIA DI INSEGNAMENTO/APPRENDIMENTO 
 La metodologia di insegnamento/apprendimento privilegia un
approccio interattivo che comporta la centralita' del lavoratore nel
percorso di apprendimento. 
 A tali fini e' opportuno: 
 a) garantire un equilibrio tra lezioni frontali, esercitazioni
teoriche e pratiche e relative discussioni, nonche' lavori di gruppo,
nel rispetto del monte ore complessivo prefissato per ogni modulo; 
 b) favorire metodologie di apprendimento interattive ovvero
basate sul problem solving, applicate a simulazioni e situazioni di
contesto su problematiche specifiche, con particolare attenzione ai
processi di valutazione e comunicazione legati alla prevenzione; 
 c) prevedere dimostrazioni, simulazioni in contesto lavorativo e
prove pratiche; 
 d) favorire, ove possibile, metodologie di apprendimento
innovative, anche in modalita' e-Learning e con ricorso a linguaggi
multimediali, che garantiscano l'impiego di strumenti informatici
quali canali di divulgazione dei contenuti formativi, anche ai fini
di una migliore conciliazione tra esigenze professionali e esigenze
di vita personale dei discenti e dei docenti. 
 Utilizzo delle modalita' di apprendimento e-Learning 
 Sulla base dei criteri e delle condizioni di cui all'Allegato I
l'utilizzo delle modalita' di apprendimento e-Learning e' consentito
per: 
 la formazione generale per i lavoratori; 
 la formazione dei dirigenti; 
 i corsi di aggiornamento previsti al punto 9 del presente
accordo; 
 la formazione dei preposti, con riferimento ai punti da 1 a 5 del
punto 5 che segue; 
 progetti formativi sperimentali, eventualmente individuati da
Regioni e Province autonome nei loro atti di recepimento del presente
accordo, che prevedano l'utilizzo delle modalita' di apprendimento
e-Learning anche per la formazione specifica dei lavoratori e dei
preposti. 
 
 4. ARTICOLAZIONE DEL PERCORSO FORMATIVO DEI LAVORATORI E DEI
SOGGETTI DI CUI ALL'ARTICOLO 21, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 81/08 
 Il percorso formativo di seguito descritto si articola in due
moduli distinti i cui contenuti sono individuabili alle lettere a) e
b) del comma 1 e al comma 3 dell'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/08.
Inoltre con riferimento ai soggetti di cui all'articolo 21, comma 1,
del D.Lgs. n. 81/08, si ritiene che i contenuti e l'articolazione
della formazione di seguito individuati possano costituire
riferimento anche per tali categorie di lavoratori, tenuto conto di
quanto previsto dall'art. 21, comma 2, lettera b, del D.Lgs. n.
81/08. 
 Formazione Generale 
 Con riferimento alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 37 del
D.Lgs. n. 81/08, la durata del modulo generale non deve essere
inferiore alle 4 ore, e deve essere dedicata alla presentazione dei
concetti generali in tema di prevenzione e sicurezza sul lavoro. 
 Contenuti: 
 concetti di rischio, 
 danno, 
 prevenzione, 
 protezione, 
 organizzazione della prevenzione aziendale, 
  diritti, doveri e sanzioni per i vari soggetti aziendali, 
 organi di vigilanza, controllo e assistenza. 
 Durata Minima: 
 4 ore per tutti i settori. 
 Formazione Specifica 
 Con riferimento alla lettera b) del comma 1 e al comma 3
dell'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/08, la formazione deve avvenire
nelle occasioni di cui alle lettere a), b) e c) del comma 4 del
medesimo articolo, ed avere durata minima di 4, 8 o 12 ore, in
funzione dei rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e
alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione
caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell'azienda.
Tali aspetti e i rischi specifici di cui ai Titoli del D.Lgs. n.
81/08 successivi al I costituiscono oggetto della formazione. 
 Infine, tale formazione e' soggetta alle ripetizioni periodiche
previste al comma 6 dell'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/08, con
riferimento ai rischi individuati ai sensi dell' articolo 28. 
 Contenuti: 
 Rischi infortuni, 
 Meccanici generali, 
 Elettrici generali, 
 Macchine, 
 Attrezzature, 
 Cadute dall'alto, 
 Rischi da esplosione, 
 Rischi chimici, 
 Nebbie - Oli - Fumi - Vapori - Polveri, 
 Etichettatura, 
  Rischi cancerogeni, 
 Rischi biologici, 
 Rischi fisici, 
 Rumore, 
 Vibrazione, 
 Radiazioni, 
 Microclima e illuminazione, 
 Videoterminali, 
 DPI Organizzazione del lavoro, 
 Ambienti di lavoro, 
 Stress lavoro-correlato, 
 Movimentazione manuale carichi, 
 Movimentazione merci (apparecchi di sollevamento, mezzi
trasporto), 
 Segnaletica, 
 Emergenze, 
 Le procedure di sicurezza con riferimento al profilo di rischio
specifico, 
 Procedure esodo e incendi, 
 Procedure organizzative per il primo soccorso, 
 Incidenti e infortuni mancati, 
 Altri Rischi. 
 Durata Minima in base alla classificazione dei settori di cui
all'Allegato 2 (Individuazione macrocategorie di rischio  e
corrispondenze ATECO 2002-2007): 
 4 ore per i settori della classe di rischio basso; 
 8 ore per i settori della classe di rischio medio; 
 12 ore per i settori della classe di rischio alto. 
 La trattazione dei rischi sopra indicati va declinata secondo la
loro effettiva presenza nel settore di appartenenza dell'azienda e
della specificita' del rischio ovvero secondo gli obblighi e i rischi
propri delle attivita' svolte dal lavoratore autonomo, secondo quanto
previsto all'articolo 21 del D.Lgs. n. 81/08. I contenuti e la durata
sono subordinati all'esito della valutazione dei rischi effettuata
dal datore di lavoro, fatta salva la contrattazione collettiva e le
procedure concordate a livello settoriale e/o aziendale e vanno
pertanto intesi come minimi. Il percorso formativo e i relativi
argomenti 
 possono essere ampliati in base alla natura e all'entita' dei
rischi effettivamente presenti in azienda, aumentando di conseguenza
il numero di ore di formazione necessario. 
 Il numero di ore di formazione indicato per ciascun settore
comprende la "Formazione Generale" e quella "Specifica", ma non
"l'Addestramento", cosi' come definito all'articolo 2, comma 1,
lettera cc), del D.Lgs. n. 81/08, ove previsto. 
 Deve essere garantita la maggiore omogeneita' possibile tra i
partecipanti ad ogni singolo corso, con particolare riferimento al
settore di appartenenza. 
 Durata minima complessiva dei corsi di formazione per i
lavoratori, in base alla classificazione dei settori di cui
all'Allegato I: 
 4 ore di Formazione Generale + 4 ore di Formazione Specifica per
i settori della classe di rischio basso: TOTALE 8 ore 
 4 ore di Formazione Generale + 8 ore di Formazione Specifica per
i settori della classe di rischio medio: TOTALE 12 ore 
 4 ore di Formazione Generale + 12 ore di Formazione Specifica per
i settori della classe di rischio alto: TOTALE 16 ore 
 Condizioni particolari 
 I lavoratori di aziende  a prescindere dal settore di
appartenenza, che non svolgano mansioni che comportino la loro
presenza, anche saltuaria, nei reparti produttivi, possono
frequentare i corsi individuati per il rischio basso. 
 Per il comparto delle costruzioni, nell'ipotesi di primo ingresso
nel settore, la formazione effettuata nell'ambito del progetto
strutturale "16ore-MICS", delineato da FORMEDIL, Ente nazionale per
la formazione e l'addestramento professionale dell'edilizia, e'
riconosciuta integralmente corrispondente alla Formazione Generale di
cui al presente accordo. Ai fini della Formazione Specifica i
contenuti di cui al citato percorso strutturale potranno essere
considerati esaustivi rispetto a quelli di cui al presente accordo
ove corrispondenti. I soggetti firmatari del Contratto Collettivo
Nazionale dell'edilizia stipulano accordi nazionali diretti alla
individuazione delle condizioni necessarie a garantire tale
corrispondenza. 
  Costituisce altresi' credito formativo permanente, oltre che la
formazione generale, anche la formazione specifica di settore
derivante dalla frequenza di corsi di formazione professionale presso
strutture della formazione professionale o presso enti di formazione
professionale accreditati dalle Regioni e Province autonome che
abbiano contenuti e durata conformi al presente Accordo. Rimane
comunque salvo l'obbligo del datore di lavoro di assicurare la
formazione specifica secondo le risultanze della valutazione dei
rischi. 
 
 5. FORMAZIONE PARTICOLARE AGGIUNTIVA PER IL PREPOSTO 
 La formazione del preposto, cosi' come definito dall'articolo 2,
comma 1, lettera e), del D.Lgs. n. 81/08, deve comprendere quella per
i lavoratori, cosi' come prevista ai punti precedenti, e deve essere
integrata da una formazione particolare, in relazione ai compiti da
lui esercitati in materia di salute e sicurezza sul lavoro. 
 La durata minima del modulo per preposti e' di 8 ore. 
 I contenuti della formazione, oltre a quelli gia' previsti ed
elencati all'articolo 37, comma 7, del D.Lgs. n. 81/08, comprendono,
in relazione agli obblighi previsti all'articolo 19: 
 1. Principali soggetti del sistema di prevenzione aziendale:
compiti, obblighi, responsabilita'; 
 2. Relazioni tra i vari soggetti interni ed esterni del sistema
di prevenzione; 
 3. Definizione e individuazione dei fattori di rischio; 
 4. Incidenti e infortuni mancati 
 5. Tecniche di comunicazione e sensibilizzazione dei lavoratori,
in particolare neoassunti, somministrati, stranieri; 
 6. Valutazione dei rischi dell'azienda, con particolare
riferimento al contesto in cui il preposto opera; 
 7. Individuazione misure tecniche, organizzative e procedurali di
prevenzione e protezione; 
 8. Modalita' di esercizio della funzione di controllo
dell'osservanza da parte dei lavoratori delle disposizioni di legge e
aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro, e di uso dei
mezzi di protezione collettivi e individuali messi a loro
disposizione. 
 Al termine del percorso formativo, previa frequenza di almeno il
90% delle ore di formazione, verra' effettuata una prova di verifica
obbligatoria da effettuarsi con colloquio o test, in alternativa tra
loro. Tale prova e' finalizzata a verificare le conoscenze relative
alla normativa vigente e le competenze tecnico-professionali
acquisite in base ai contenuti del percorso formativo. 
 5-bis. Modalita' di effettuazione della formazione di lavoratori
e preposti 
 Ferme restando le previsioni di cui ai punti 4 e 5 che precedono
relativamente alla durata e ai contenuti dei corsi, le modalita'
delle attivita' formative possono essere disciplinate da accordi
aziendali, adottati previa consultazione del rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza. 
 
 6. FORMAZIONE DEI DIRIGENTI 
 La formazione dei dirigenti, cosi' come definiti dall'articolo 2,
comma 1, lettera d), del D. Lgs. n. 81/08, in riferimento a quanto
previsto all'articolo 37, comma 7, del D. Lgs. n. 81/08 e in
relazione agli obblighi previsti all'articolo 18 sostituisce
integralmente quella prevista per i lavoratori ed e' strutturata in
quattro moduli aventi i seguenti contenuti minimi: 
 MODULO 1. GIURIDICO - NORMATIVO 
 sistema legislativo in materia di sicurezza dei lavoratori; 
 gli organi di vigilanza e le procedure ispettive; 
 soggetti del sistema di prevenzione aziendale secondo il D.Lgs.
n. 81/08: compiti, obblighi, responsabilita' e tutela assicurativa; 
 delega di funzioni; 
 la responsabilita' civile e penale e la tutela assicurativa; 
 la "responsabilita' amministrativa delle persone giuridiche,
delle societa' e delle associazioni, anche prive di responsabilita'
giuridica" ex D.Lgs. n. 231/2001, e s.m.i.; 
 i sistemi di qualificazione delle imprese e la patente a punti in
edilizia; 
 MODULO 2. GESTIONE ED ORGANIZZAZIONE DELLA SICUREZZA 
 modelli di organizzazione e di gestione della salute e sicurezza
sul lavoro (articolo 30, D.Lgs. n. 81/08); 
 gestione della documentazione tecnico amministrativa; 
 obblighi connessi ai contratti di appalto o d'opera o di
somministrazione; 
 organizzazione della prevenzione incendi, primo soccorso e
gestione delle emergenze; 
 modalita' di organizzazione e di esercizio della funzione di
vigilanza delle attivita' lavorative e in ordine all'adempimento
degli obblighi previsti al comma 3 bis dell'art. 18 del D. Lgs. n.
81/08; 
 ruolo del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione
e protezione; 
 MODULO 3. INDIVIDUAZIONE E VALUTAZIONE DEI RISCHI 
 criteri e strumenti per l'individuazione e la valutazione dei
rischi; 
 il rischio da stress lavoro-correlato; 
 il rischio ricollegabile alle differenze di genere, eta', alla
provenienza da altri paesi e alla tipologia contrattuale; 
 il rischio interferenziale e la gestione del rischio nello
svolgimento di lavori in appalto; 
 le misure tecniche, organizzative e procedurali di prevenzione e
protezione in base ai fattori di rischio; 
 la considerazione degli infortuni mancati e delle risultanze
delle attivita' di partecipazione dei lavoratori e dei preposti; 
 i dispositivi di protezione individuale; 
 la sorveglianza sanitaria; 
 MODULO 4. COMUNICAZIONE, FORMAZIONE E CONSULTAZIONE DEI
LAVORATORI 
 competenze relazionali e consapevolezza del ruolo; 
 importanza strategica dell'informazione, della formazione e
dell'addestramento quali strumenti di conoscenza della realta'
aziendale; 
 tecniche di comunicazione; 
 lavoro di gruppo e gestione dei conflitti; 
 consultazione e partecipazione dei rappresentanti dei lavoratori
per la sicurezza; 
 natura, funzioni e modalita' di nomina o di elezione dei
rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza. 
 La durata minima della formazione per i dirigenti e' di 16 ore.
Tenuto conto della peculiarita' delle funzioni e della
regolamentazione legale vigente, la formazione dei dirigenti puo'
essere programmata e deve essere completata nell'arco temporale di 12
mesi anche secondo modalita' definite da accordi aziendali, adottati
previa consultazione del rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza. 
 Al termine del corso previa frequenza di almeno il 90% delle ore
di formazione verra' effettuata una prova di verifica obbligatoria da
effettuarsi con colloquio o test, in alternativa tra loro. Tale prova
e' finalizzata a verificare le conoscenze relative alla normativa
vigente e le competenze tecnico-professionali acquisite in base ai
contenuti del percorso formativo. 
 
 7. ATTESTATI 
 Gli attestati di frequenza e di superamento della prova di
verifica vengono rilasciati direttamente dagli organizzatori dei
corsi in base a: 
 - la frequenza del 90% delle ore di formazione previste al punto
4 (lavoratori); 
 - la frequenza del 90% delle ore di formazione previste ed il
superamento della prova di verifica per i soggetti di cui ai punti 5
(preposti) e 6 (dirigenti). 
 Gli attestati devono prevedere i seguenti elementi minimi comuni: 
 o Indicazione del soggetto organizzatore del corso; 
 o Normativa di riferimento; 
 o Dati anagrafici e profilo professionale del corsista; 
 o Specifica della tipologia di corso seguito con indicazione del
settore di riferimento e relativo monte ore frequentato
(l'indicazione del settore di appartenenza e' indispensabile ai fini
del riconoscimento dei crediti); 
 o Periodo di svolgimento del corso; 
 o Firma del soggetto organizzatore del corso. 
 
 8. CREDITI FORMATIVI 
 Il modulo di formazione generale, rivolto ai soggetti di cui ai
punti 4 (lavoratori) e 5 (preposti), costituisce credito formativo
permanente. 
 Con riferimento alle fattispecie di cui all'articolo 37, comma 4,
si riconoscono crediti formativi nei seguenti casi: 
 a. Costituzione di un nuovo rapporto di lavoro o inizio nuova
utilizzazione in caso di somministrazione e segnatamente: 
 qualora il lavoratore vada a costituire un nuovo rapporto di
lavoro o di somministrazione con un'azienda dello stesso  settore
produttivo cui apparteneva quella d'origine o precedente, costituisce
credito formativo sia la frequenza alla Formazione Generale, che alla
Formazione Specifica di settore; 
 qualora il lavoratore vada a costituire un nuovo rapporto di
lavoro o di somministrazione con un'azienda di diverso settore
produttivo rispetto a quello cui apparteneva l'azienda d'origine o
precedente, costituisce credito formativo la frequenza alla
Formazione Generale; la Formazione Specifica  relativa al nuovo
settore deve essere ripetuta. 
 Qualora il lavoratore, all'interno di una stessa azienda
multiservizi, vada a svolgere mansioni riconducibili ad un settore a
rischio maggiore, secondo quanto indicato in Allegato II, costituisce
credito formativo sia la frequenza alla Formazione Generale, che alla
Formazione Specifica di settore gia' effettuata; tale Formazione
Specifica dovra' essere completata con un modulo integrativo, sia
nella durata che nei contenuti, attinente ai rischi delle nuove
mansioni svolte. 
 Nota: la formazione dei lavoratori in caso di somministrazione di
lavoro (articolo 20 e seguenti del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, e successive modifiche e integrazioni), puo' essere
effettuata nel rispetto delle disposizioni, ove esistenti, del
contratto collettivo applicabile nel caso di specie o secondo le
modalita' concordate tra il somministratore e l'utilizzatore. In
particolare, essi possono concordare che la formazione generale sia a
carico del somministratore e quella specifica di settore a carico
dell'utilizzatore. In difetto di accordi di cui al precedente periodo
la formazione dei lavoratori va effettuata dal somministratore
unicamente con riferimento alle attrezzature di lavoro necessarie
allo svolgimento dell'attivita' lavorativa per la quale i lavoratori
vengono assunti, sempre che - ai sensi e alle condizioni di cui al
comma 5 dell'articolo 23 del citato D.Lgs. n. 276/2003 - il contratto
di somministrazione non ponga tale obbligo a carico
dell'utilizzatore. Ogni altro obbligo formativo e' a carico
dell'utilizzatore. 
 b. Trasferimento o cambiamento di mansioni, introduzione di nuove
attrezzature, nuove  tecnologie, nuove sostanze o preparati
pericolosi: 
 e' riconosciuto credito formativo relativamente alla frequenza
della formazione generale, mentre deve essere ripetuta la parte di
formazione specifica limitata alle modifiche o ai contenuti di nuova
introduzione. 
 c. formazione precedente all'assunzione, qualora prevista nella
contrattazione collettiva nazionale di settore, con riferimento alla
formazione generale di cui all'articolo 37, comma 1, lettera a. 
 La formazione particolare e aggiuntiva per i preposti costituisce
credito formativo permanente salvo nei casi in cui si sia determinata
una modifica del suo rapporto di preposizione nell'ambito della
stessa o di altra azienda. 
 Il datore di lavoro e' comunque tenuto a valutare la formazione
pregressa ed eventualmente ad integrarla sulla base del proprio
documento di valutazione dei rischi e in funzione della mansione che
verra' ricoperta dal lavoratore assunto. 
 In ogni caso si ribadisce che i crediti formativi per la
formazione specifica hanno validita' fintanto che non intervengono
cambiamenti cosi' come stabilito dai commi 4 e 6 dell'articolo 37 del
D.Lgs. n. 81/08. 
 La formazione per i dirigenti costituisce credito formativo
permanente. 
 
 9. AGGIORNAMENTO 
 Con riferimento ai lavoratori, e' previsto un aggiornamento
quinquennale, di durata minima di 6 ore, per tutti e tre i livelli di
rischio sopra individuati. 
 Nei corsi di aggiornamento per i lavoratori non  dovranno essere
riprodotti meramente argomenti e contenuti gia' proposti nei corsi
base, ma si dovranno trattare significative evoluzioni e innovazioni,
applicazioni pratiche e/o approfondimenti che potranno riguardare: 
 - approfondimenti giuridico-normativi; 
 - aggiornamenti tecnici sui rischi ai quali sono esposti i
lavoratori; 
 - aggiornamenti su organizzazione e gestione della sicurezza in
azienda; 
 - fonti di rischio e relative misure di prevenzione. 
 Con riferimento  ai preposti, come indicato al comma 7
dell'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/08, si prevede un aggiornamento
quinquennale, con durata minima di 6 ore, in relazione ai propri
compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro. 
 Con riferimento ai dirigenti, come indicato al comma 7
dell'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/08, si prevede un aggiornamento
quinquennale, con durata minima di 6 ore in relazione ai propri
compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro. 
 Al fine di rendere maggiormente dinamico l'apprendimento e di
garantire un monitoraggio di effettivita' sul processo di
acquisizione delle competenze, possono essere altresi' previste,
anche mediante l'utilizzo di piattaforme e-Learning, verifiche
annuali sul mantenimento delle competenze acquisite nel pregresso
percorso formativo, nell'attesa dell'espletamento dell'aggiornamento
quinquennale. 
 Nell'aggiornamento non e' compresa la formazione relativa al
trasferimento o cambiamento di mansioni e all'introduzione di nuove
attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie, di nuove sostanze e
preparati pericolosi. Non e' ricompresa, inoltre, la formazione in
relazione all'evoluzione dei rischi o all'insorgenza di nuovi rischi. 
 
 10. DISPOSIZIONI TRANSITORIE 
 Al fine di consentire la piena ed effettiva attuazione degli
obblighi di cui al presente accordo, unicamente in sede di prima
applicazione, i datori di lavoro sono tenuti ad avviare i dirigenti e
i preposti a corsi di formazione di contenuto rispettivamente
coerente con le disposizioni di cui al presente accordo in modo che i
medesimi corsi vengano conclusi entro e non oltre il termine di 18
mesi dalla pubblicazione del presente accordo. Il personale di nuova
assunzione deve essere avviato ai rispettivi corsi di formazione
anteriormente o, se cio' non risulta possibile, contestualmente
all'assunzione. In tale ultima ipotesi, ove non risulti possibile
completare il corso di formazione prima della adibizione del
dirigente, del preposto o del lavoratore alle proprie attivita', il
relativo percorso formativo deve essere completato entro e non oltre
60 giorni dalla assunzione. 
 In fase di prima applicazione, non sono tenuti a frequentare i
corsi di formazione di cui ai punti 4, 5 e 6 i lavoratori, i
dirigenti e i preposti che abbiano frequentato - entro e non oltre
dodici mesi dalla entrata in vigore del presente accordo - corsi di
formazione formalmente e documentalmente approvati alla data di
entrata in vigore del presente accordo, rispettosi delle previsioni
normative e delle indicazioni previste nei contratti collettivi di
lavoro per quanto riguarda durata, contenuti e modalita' di
svolgimento dei corsi. 
 
 11. RICONOSCIMENTO DELLA FORMAZIONE PREGRESSA 
 La formazione erogata a cura dei datori di lavoro prima della
pubblicazione del presente accordo viene riconosciuta come di seguito
specificato: 
 a) Formazione dei lavoratori e dei preposti. 
 Nel rispetto di quanto previsto al punto 8 del presente accordo
e, fermo restando l'obbligo di aggiornamento di cui al punto 9, non
sono tenuti a frequentare i corsi di formazione di cui al punto 4 i
lavoratori ed i preposti per i quali i datori di lavoro comprovino di
aver svolto, alla data di pubblicazione del presente accordo, una
formazione nel rispetto delle previsioni normative e delle
indicazioni previste nei contratti collettivi di lavoro per quanto
riguarda durata, contenuti e modalita' di svolgimento dei corsi. 
 L'obbligo di aggiornamento per lavoratori e preposti, per i quali
la formazione sia stata erogata da piu' di 5 anni dalla data di
pubblicazione del presente accordo, dovra' essere ottemperato entro
12 mesi. 
 In ogni caso la formazione particolare ed aggiuntiva di cui al
punto 5 dovra' concludersi entro e non oltre il termine di 12 mesi
dalla pubblicazione del presente accordo. 
 b) Formazione dei dirigenti. 
 Fermo restando l'obbligo di aggiornamento di cui al punto 9, non
sono tenuti a frequentare il corso di formazione di cui al punto 6 i
dirigenti che dimostrino di aver svolto, alla data di pubblicazione
del presente accordo, una formazione con contenuti conformi
all'articolo 3 del D.M. 16/01/1997 effettuata dopo il 14 agosto 2003
o a quelli del Modulo A per ASPP e RSPP previsto nell'accordo Stato
Regioni del 26 gennaio 2006, pubblicato su G.U. n. 37 del 14 febbraio
2006. 
 
 12. AGGIORNAMENTO DELL'ACCORDO 
 Allo scopo di valutare la prima applicazione del presente accordo
e di elaborare proposte migliorative della sua efficacia, con
particolare riferimento all'individuazione delle aree lavorative a
rischio alto, medio e basso, all'utilizzo delle modalita' di
apprendimento e-Learning e al coordinamento tra le disposizioni del
presente accordo e quelle in materia di libretto formativo del
cittadino, e' istituito presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali un gruppo tecnico composto da rappresentanti delle
Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del Ministero della
salute e delle Parti Sociali, per proporre eventuali adeguamenti
entro 18 mesi dall'entrata in vigore del presente accordo. 
 
 
 
  Allegato 1 
 
 La Formazione via e-Learning sulla sicurezza e salute sul lavoro 
 
  Premessa 
 
La formazione alla sicurezza svolta in aula ha rappresentato
tradizionalmente il modello di formazione in grado di garantire il
piu' elevato livello di interattivita'. 
L'evoluzione delle nuove tecnologie, del cambiamenti dei ritmi di
vita (sempre piu' frenetici e, quindi, con poco tempo a disposizione)
e della stessa concezione della formazione, ai sensi delle linee
guida per il 2010 concordate tra Governo, Regioni e parti sociali, in
uno con l'esigenza sempre piu' pressante di soddisfare gli interessi
dell'utente, hanno reso possibile l'affermazione di una modalita'
peculiare e attuale di formazione a distanza, indicata con il termine
e-Learning. 
Per e-Learning si intende un modello formativo interattivo e
realizzato previa collaborazione interpersonale all'interno di gruppi
didattici strutturati (aule virtuali tematiche, seminari tematici) o
semistrutturati (forum o chat telematiche), nel quale operi una
piattaforma informatica che consente al discenti di interagire con i
tutor e anche tra loro. Tale modello formativo non si limita,
tuttavia, alla semplice fruizione di materiali didattici via
internet, della mail tra docente e studente o di un forum online
dedicato ad un determinato argomento ma utilizza la piattaforma
informatica come strumento di realizzazione di un percorso di
apprendimento dinamico che consente al discente di partecipare alle
attivita' didattico-formative in una comunita' virtuale. In tal modo
si annulla di fatto la distanza fisica esistente tra i componenti
della comunita' dl studio, in una prospettiva di piena condivisione
di materiali e conoscenze, di conseguenza contribuendo alla nascita
di una comunita' di pratica online. 
A questo scopo, ruolo fondamentale e' riservato agli e-tutor, ossia
ai formatori, i quali devono essere in grado di garantire la costante
raccolta di osservazioni, esigenze e bisogni specifici degli utenti,
attraverso un continuo raffronto con utenti, docenti e comitato
scientifico. Nell'attivita' e-learning va garantito che i discenti
abbiano possibilita' di accesso alle tecnologie impiegate,
familiarita' con l'uso del personal computer e buona conoscenza della
lingua utilizzata. 
 
 La formazione via e-Learning 
 
Si potra' ricorrere alla modalita' e-Learning qualora ricorrano le
seguenti condizioni: 
 
a) Sede e strumentazione 
La formazione puo' svolgersi presso la sede del soggetto formatore,
presso l'azienda o presso il domicilio del partecipante, purche' le
ore dedicate alla formazione vengano considerate orario di lavoro
effettivo. La formazione va realizzata attraverso una strumentazione
idonea a permettere l'utilizzo di tutte le risorse necessarie allo
svolgimento del percorso formativo ed il riconoscimento del
lavoratore destinatario della formazione. 
 
b) Programma e materiale didattico formalizzato 
Il progetto realizzato dovra' prevedere un documento di presentazione
con le seguenti informazioni: 
 
• Titolo del corso; 
• ente o soggetto che lo ha prodotto; 
• obiettivi formativi; 
• struttura, durata e argomenti trattati nelle unita' didattiche.
Tali informazioni non sono necessarie in relazione alla formazione
dei lavoratori, trattandosi di formazione generale. Se del caso, ove
previsto dal presente accordo, devono essere indicati i rischi
specifici del comparto produttivo di appartenenza e sui quali si
svolgera' attivita' di formazione; 
• regole di utilizzo del prodotto; 
• modalita' di valutazione dell'apprendimento; 
• strumenti di feedback. 
 
c) Tutor 
Deve essere garantito un esperto (tutor o docente) a disposizione per
la gestione del percorso formativo. Tale soggetto deve essere in
possesso di esperienza almeno triennale di docenza o insegnamento o
professionale in materia di tutela della salute e sicurezza sul
lavoro maturata nei settori pubblici o privati. 
 
d) Valutazione 
Devono essere previste prove di autovalutazione, distribuite  lungo
tutto il percorso. 
Le prove di valutazione "in itinere" possono essere effettuate (ove
tecnologicamente possibile) in presenza telematica. La verifica di
apprendimento finale va effettuata in presenza. Delle prove e della
verifica finale deve essere data presenza agli atti dell'azione
formativa. 
 
e) Durata 
Deve essere indicata la durata del tempo di studio previsto, quale va
ripartito su unita' didattiche omogenee. 
Deve essere possibile memorizzare i tempi di fruizione (ore di
collegamento) ovvero dare prova che l'intero percorso sia stato
realizzato. 
La durata della formazione deve essere vaildata dal tutor e
certificata dai sistemi di tracciamento della piattaforma per per
l'e-Learning. 
 
f) Materiali 
Il linguaggio deve essere chiaro e adeguato ai destinatari. 
Deve essere garantita la possibilita' di ripetere parti del percorso
formativo secondo gli obiettivi formativi, purche' rimanga traccia di
tali ripetizioni in modo da tenerne conto in sede di valutazione
finale, e di effettuare stampe del materiale utilizzato per le
attivita' formative. L'accesso ai contenuti successivi deve avvenire
secondo un percorso obbligato (che non consenta di evitare una parte
del percorso). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Allegato 2 
 
 

 
 

 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

G.U. n. 8 dell’11.1.2012 (fonte guritel)

CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI

E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO

ACCORDO 21 dicembre 2011

 
Accordo tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il
Ministro della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano sui corsi di formazione per lo svolgimento diretto, da parte
del datore di lavoro, dei compiti di prevenzione e protezione dai
rischi, ai sensi dell'articolo 34, commi 2 e 3 , del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81. (Rep. Atti n. 223/CSR). 
 
 La conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, 
 le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano 
 
  Nella odierna seduta del 21 dicembre 2011 
 
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281; 
 Visto l'art. 34, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, il quale prevede che il datore di lavoro debba frequentare corsi
di formazione di durata minima di 16 ore e massima di 48 ore,
adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e
relativi alle attivita' lavorative, nel rispetto dei contenuti e
delle articolazioni definiti mediante accordo in sede di Conferenza
Stato-Regioni; 
 Visto il comma 3 del predetto art. 34, il quale prevede che il
datore di lavoro che svolge i compiti di cui al comma 1 e' altresi'
tenuto a frequentare corsi di aggiornamento nel rispetto di quanto
previsto nell'accordo di cui al precedente comma; 
 Vista la proposta di accordo indicata in oggetto, elaborata
congiuntamente dal Coordinamento tecnico salute e dal Coordinamento
tecnico istruzione, lavoro, innovazione e ricerca delle Regioni,
approvata dalle rispettive Commissioni nelle sedute del 25 giugno
2009 e del 12 maggio 2009, pervenuta dalla Regione Toscana in data 8
luglio 2009 e diramata in data 14 luglio 2009; 
 Considerato che l'argomento, iscritto all'ordine del giorno della
seduta di questa Conferenza del 29 ottobre 2009, e' stato rinviato; 
 Vista la nota del 16 dicembre 2009 con la quale il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali  ha trasmesso una nuova versione
dello schema di accordo in parola, diramata in pari data, la quale
tiene conto degli approfondimenti condotti nel corso della riunione
tecnica tenutasi il 2 dicembre 2009; 
 Considerato che, per il prosieguo dell'esame del provvedimento in
argomento, e' stata convocata una riunione tecnica per il giorno 17
febbraio 2010, rinviata su richiesta del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, per ulteriori approfondimenti conseguenti al
confronto con le Parti sociali; 
 Viste le note del 27 maggio, del 7 luglio, del 3 dicembre 2010 e
del 14 aprile 2011, con le quali e' stata rappresentata al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali l'esigenza di acquisire le
valutazioni in ordine allo schema di accordo in oggetto indicato, al
fine di poter convocare un nuovo incontro tecnico sull'argomento; 
 Vista la nota pervenuta il 28 giugno 2011 con la quale il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso una ulteriore
versione dello schema di accordo in parola; 
 Considerato che, nel corso della riunione tecnica del 14 luglio
2011, il rappresentante della Provincia autonoma di Bolzano ha
preannunciato che sarebbero state inviate osservazioni tecniche sul
testo dello schema di accordo di cui trattasi; 
 Vista la nota del 14 luglio 2011 con la quale Il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso una ulteriore
riformulazione dello schema che interessa, sulla quale l'Ufficio di
Segreteria, con nota in pari data, ha chiesto l'assenso tecnico del
Coordinamento delle Regioni; 
 Vista la nota in data 14 luglio 2011, con la quale e' stata
diramata la nota della Provincia autonoma di Bolzano concernente le
proposte di modifiche allo schema di accordo in parola; 
 Vista la lettera del 26 luglio 2011, diramata in pari data, con la
quale la Regione Valle d'Aosta, condividendo le osservazioni
formulate dalla Provincia autonoma di Bolzano, ha chiesto il rinvio
dell'esame dello schema di accordo; 
 Considerato che l'argomento, iscritto all'ordine del giorno della
seduta di questa Conferenza del 27 luglio 2011, e' stato rinviato, su
richiesta delle Regioni, per ulteriori approfondimenti; 
 Considerato che, nel corso della riunione tecnica svoltasi il 20
ottobre 2011, sono state concordate tra le Amministrazioni centrali,
le Regioni e le Province autonome alcune modifiche dello schema di
accordo in parola; 
 Vista la nota del 21 ottobre 2011 con la quale il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali ha inviato la definitiva versione
del documento, allegato A, parte integrante del presente accordo,
relativo alla formazione dei lavoratori ai sensi dell'art. 37, comma
2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 che recepisce le
modifiche concordate nel corso della predetta riunione tecnica; 
 Vista la lettera in data 24 ottobre 2011, con la quale tale
definitiva versione e' stato diramata alle Regioni e alle Province
autonome; 
 Viste le lettere del 2 novembre 2011 e del 4 novembre 2011 con le
quali, rispettivamente, la Provincia autonoma di Bolzano e la Regione
Veneto, in qualita' di Coordinatrice tecnica della Commissione
salute, hanno comunicato il proprio assenso tecnico  sulla predetta
versione definitiva del documento in parola; 
 Vista la nota del 7 novembre 2011 pervenuta dalla Regione Toscana,
Coordinatrice interregionale della Commissione istruzione, Lavoro,
Innovazione e Ricerca, con la quale viene comunicato l'assenso
tecnico sul testo definitivo trasmesso il 24 ottobre 2011; 
 Acquisito nel corso dell'odierna seduta l'assenso del Governo,
delle Regioni e delle Province autonome; 
 
 Sancisce accordo 
 
tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro
della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
sul documento, Allegato A) parte integrante del presente atto,
relativo ai corsi di formazione per lo svolgimento diretto da parte
del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai
rischi, ai sensi dell'art. 34, commi 2 e 3, del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81. 
 Roma, 21 dicembre 2011 
 
 Il Presidente: Gnudi 
 
Il Segretario: Siniscalchi 
 
 
 
  Allegato A 
 
Corsi di formazione per lo svolgimento diretto da parte del datore di
 lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi ai sensi
  dell'art. 34, commi 2 e 3 del decreto legislativo 9 aprile 2008 n.
 81, e successive modifiche e integrazioni. 
 
 PREMESSA 
 
 Il presente accordo disciplina, ai sensi dell'art. 34 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e successive modifiche e
integrazioni (di seguito D.Lgs. n. 81/08), i contenuti e le
articolazioni e le modalita' di espletamento del percorso formativo e
dell'aggiornamento per il Datore di Lavoro che intende svolgere, nei
casi previsti dal decreto stesso, i compiti propri del Servizio di
Prevenzione e Protezione dai rischi (di seguito DLSPP). 
 Il suddetto percorso formativo contempla corsi di formazione per
DL SPP di durata minima di 16 ore e una massima di 48 ore in funzione
della natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro, delle modalita'
di organizzazione del lavoro e delle attivita' lavorative svolte. 
 Durata e contenuti dei corsi di seguito specificati sono da
considerarsi minimi. I soggetti formatori, d'intesa con il datore di
lavoro, qualora lo ritengano opportuno, possono organizzare corsi di
durata superiore e con ulteriori contenuti «specifici» ritenuti
migliorativi dell'intero percorso. 
 Ai fini di un migliore adeguamento delle modalita' di
apprendimento e formazione all'evoluzione dell'esperienza e della
tecnica e nell'ambito delle materie che non richiedano
necessariamente la presenza fisica dei discenti e dei docenti, viene
consentito l'impiego di piattaforme e-Learning per lo svolgimento del
percorso formativo se ricorrono le condizioni di cui all'Allegato I. 
Precisazione: 
 Il corso oggetto del presente accordo non ricomprende la
formazione necessaria per svolgere i compiti relativi all'attuazione
delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, e di primo
soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza. 
 Per tale formazione si rimanda alle disposizioni indicate
all'art. 37, comma 9, e agli articoli 45, comma 2, e 46, comma 3,
lettera b), e comma 4, del D.Lgs. n. 81/08. 
 
 
 
1. INDIVIDUAZIONE DEI SOGGETTI FORMATORI E SISTEMA DI ACCREDITAMENTO. 
 Sono soggetti formatori del corso di formazione e dei corsi di
aggiornamento: 
 a) le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
anche mediante le proprie strutture tecniche operanti nel settore
della prevenzione (Aziende Sanitarie Locali, etc.) e della formazione
professionale; le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano possono, altresi', autorizzare, o ricorrere a ulteriori
soggetti operanti nel settore della formazione professionale
accreditati in conformita' al modello di accreditamento definito in
ogni Regione e Provincia autonoma ai sensi dell' intesa sancita in
data 20 marzo 2008 e pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 23
gennaio 2009. In tal caso detti soggetti devono, comunque, dimostrare
di possedere esperienza biennale professionale maturata in ambito
prevenzione e sicurezza nei luoghi di lavoro o maturata nella
formazione alla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro; 
 b) l'Universita' e le scuole di dottorato aventi ad oggetto le
tematiche del lavoro e della formazione; 
 c) l'INAIL; 
 d) il Corpo nazionale dei vigili del fuoco o i corpi
provinciali dei vigili del fuoco per le Province autonome di Trento e
Bolzano; 
 e) la Scuola superiore della pubblica amministrazione; 
 f) altre Scuole superiori delle singole amministrazioni; 
 g) le associazioni sindacali dei datori di lavoro o dei
lavoratori; 
 h) gli enti bilaterali, quali definiti all'art. 2, comma 1,
lettera h), del D.Lgs. 10 settembre 2003, n. 276, e successive
modifiche e integrazioni, e gli organismi paritetici quali definiti
all'art. 2 comma 1 lettera ee), del D.Lgs. n. 81/08 e per lo
svolgimento delle funzioni di cui all'art. 51 del D.Lgs. n. 81/08; 
 i) i fondi interprofessionali di settore; 
 j) gli ordini e i collegi professionali del settore di
specifico riferimento. 
 Qualora i soggetti sopra indicati ai punti dalla lettera b) alla
lettera j) intendano avvalersi di soggetti formatori esterni alla
propria struttura, questi ultimi devono essere in possesso dei
requisiti previsti nei modelli di accreditamento definiti in ogni
Regione e Provincia Autonoma ai sensi dell' intesa sancita in data 20
marzo 2008 e pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 23 gennaio 2009. 
 
NOTA: 
 Le associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori,
gli enti bilaterali e gli organismi paritetici possono effettuare le
attivita' formative e di aggiornamento o direttamente o avvalendosi
di strutture formative di loro diretta emanazione. 
 
2. REQUISITI DEI DOCENTI 
 In attesa della elaborazione da parte della Commissione
consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro dei
criteri di qualificazione della figura del formatore per la salute e
sicurezza sul lavoro, anche tenendo conto delle peculiarita' dei
settori di riferimento cosi' come previsto all'art. 6, comma 8,
lettera m-bis), del D.Lgs. n. 81/08, i corsi devono essere tenuti da
docenti che possono dimostrare di possedere, una esperienza almeno
triennale di docenza o insegnamento o professionale in materia di
salute e sicurezza sul lavoro. 
 
3. ORGANIZZAZIONE DEI CORSI 
 In ordine all'organizzazione dei corsi di formazione, si conviene
sui seguenti requisiti: 
 a) individuazione di un responsabile del progetto formativo,
che puo' essere anche il docente; 
 b) un numero massimo di partecipanti ad ogni corso pari a 35; 
 c) tenuta del registro di presenza dei partecipanti da parte
del soggetto che realizza il corso, che puo' essere anche il docente; 
 d) assenze ammesse: massimo 10% del monte orario complessivo. 
 
4. METODOLOGIA DI INSEGNAMENTO E APPRENDIMENTO 
 Per quanto concerne la metodologia di insegnamento e di
apprendimento, occorre privilegiare le metodologie interattive, che
comportano la centralita' del discente nel percorso di apprendimento. 
 A tali fini e' necessario: 
 a) garantire un equilibrio tra lezioni frontali, esercitazioni
in aula e relative discussioni, nonche' lavori di gruppo, nel
rispetto del monte ore complessivo prefissato per ogni modulo; 
 b) favorire metodologie di apprendimento basate sul problem
solving, applicate a simulazioni e problemi specifici, con
particolare attenzione ai processi di valutazione e comunicazione
legati alla prevenzione; 
 c) favorire metodologie di apprendimento innovative, anche in
modalita' e-Learning e con ricorso a linguaggi multimediali, che
consentano, ove possibile, l'impiego degli strumenti informatici
quali canali di divulgazione dei contenuti formativi, anche ai fini
di una migliore conciliazione tra esigenze professionali e esigenze
di vita personale dei discenti e dei docenti. 
 Sulla base dei criteri e delle condizioni di cui all'Allegato I
l'utilizzo delle modalita' di apprendimento e-Learning e' consentito
per il MODULO 1 (NORMATIVO) ed il MODULO 2 (GESTIONALE) di cui al
punto 5 che segue e per l'aggiornamento. 
 
5. ARTICOLAZIONE DEL PERCORSO FORMATIVO 
 I percorsi formativi sono articolati in moduli associati a tre
differenti livelli di rischio: 
 BASSO 16 ore 
 MEDIO 32 ore 
 ALTO 48 ore 
 Il monte ore di formazione da frequentare e' individuato in base
al settore Ateco 2002 di appartenenza, associato ad uno dei tre
livelli di rischio, cosi' come riportato nella tabella di cui
all'Allegato II (Individuazione macrocategorie di rischio e
corrispondenze ATECO 2002-2007). 
 I percorsi formativi devono prevedere, quale contenuto minimo, i
seguenti moduli: 
 
 MODULO 1. NORMATIVO - giuridico 
 il sistema legislativo in materia di sicurezza dei
lavoratori; 
 la responsabilita' civile e penale e la tutela assicurativa; 
 la «responsabilita' amministrativa delle persone giuridiche,
delle societa' e delle associazioni, anche prive di responsabilita'
giuridica» ex D.Lgs. n. 231/2001, e s.m.i.; 
 il sistema istituzionale della prevenzione; 
 i soggetti del sistema di prevenzione aziendale  secondo il
D.Lgs. 81/08: compiti, obblighi, responsabilita'; 
 il sistema di qualificazione delle imprese. 
 MODULO 2. GESTIONALE - gestione ed organizzazione della
sicurezza 
 i criteri e gli strumenti per l'individuazione e la
valutazione dei rischi; 
 la considerazione degli infortuni mancati e delle modalita'
di accadimento degli stessi; 
 la considerazione delle risultanze delle attivita' di
partecipazione dei lavoratori; 
 il documento di valutazione dei rischi (contenuti,
specificita' e metodologie); 
 i modelli di organizzazione e gestione della sicurezza; 
 gli obblighi connessi ai contratti di appalto o d'opera o di
somministrazione; 
 il documento unico di valutazione dei rischi da interferenza; 
 la gestione della documentazione tecnico amministrativa; 
 l'organizzazione della prevenzione incendi, del primo
soccorso e della gestione delle emergenze; 
 MODULO 3. TECNICO - individuazione e valutazione dei rischi 
 i principali fattori di rischio e le relative misure
tecniche, organizzative e procedurali di prevenzione e protezione; 
 il rischio da stress lavoro-correlato; 
 i rischi ricollegabili al genere, all'eta' e alla provenienza
da altri paesi; 
 i dispositivi di protezione individuale; 
 la sorveglianza sanitaria; 
 MODULO 4. RELAZIONALE - formazione e consultazione dei
lavoratori 
 l'informazione, la formazione e l'addestramento; 
 le tecniche di comunicazione; 
 il sistema delle relazioni aziendali e della comunicazione in
azienda; 
 la consultazione e la partecipazione dei rappresentanti dei
lavoratori per la sicurezza; 
  natura, funzioni e modalita' di nomina o di elezione dei
rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza. 
 
6. VALUTAZIONE E CERTIFICAZIONE 
 Al termine del percorso formativo, comprovata la frequenza di
almeno il 90% delle ore di formazione previste da ciascun corso, e'
somministrata una verifica di apprendimento, che prevede colloquio o
test obbligatori, in alternativa tra loro, finalizzati a verificare
le conoscenze relative alla normativa vigente e le competenze
tecnico-professionali. 
 L'elaborazione delle prove e' competenza del docente,
eventualmente supportato dal responsabile del progetto formativo. 
 L'accertamento dell'apprendimento, tramite verifica finale, viene
effettuato dal responsabile del progetto formativo o da un docente da
lui delegato che formula il proprio giudizio in termini di
valutazione globale e redige il relativo verbale. 
 Il mancato superamento della prova di verifica finale non
consente il rilascio dell'attestato. In tal caso sara' compito del
Responsabile del progetto formativo definire le modalita' di recupero
per i soggetti che non hanno superato la verifica finale. 
 Gli attestati di frequenza, con verifica degli apprendimenti,
vengono rilasciati sulla base dei verbali direttamente dai soggetti
previsti al punto 1 del presente accordo e dovranno prevedere i
seguenti elementi minimi comuni: 
 Denominazione del soggetto formatore 
 Normativa di riferimento 
 Dati anagrafici del corsista 
 Specifica della tipologia di corso seguito con indicazione del
settore di riferimento e relativo monte ore frequentato 
 Periodo di svolgimento del corso 
 Firma del soggetto che rilascia l'attestato, il quale puo'
essere anche il docente. 
 In attesa della definizione del sistema nazionale di
certificazione delle competenze e riconoscimento dei crediti, gli
attestati rilasciati in ciascuna Regione o Provincia autonoma sono
validi sull'intero territorio nazionale. 
 Al fine di rendere maggiormente dinamico l'apprendimento e di
garantire un monitoraggio di effettivita' sul processo di
acquisizione delle competenze, possono essere altresi' previste,
anche mediante l'utilizzo di piattaforme e-learning, verifiche
annuali sul mantenimento delle competenze acquisite nel pregresso
percorso formativo, nell'attesa dell'espletamento dell'aggiornamento
quinquennale. 
 
7. AGGIORNAMENTO 
 L'aggiornamento che ha periodicita' quinquennale (cinque anni a
decorrere dalla data di pubblicazione del presente accordo), ha
durata, modulata in relazione ai tre livelli di rischio sopra
individuati, individuata come segue: 
 BASSO 6 ore 
 MEDIO 10 ore 
 ALTO 14 ore 
 L'obbligo di aggiornamento va preferibilmente distribuito
nell'arco temporale di riferimento e si applica anche a coloro che
abbiano frequentato i corsi di cui all'articolo 3 del decreto
ministeriale 16 gennaio 1997 (di seguito decreto ministeriale 16
gennaio 1997) e agli esonerati dalla frequenza dei corsi, ai sensi
dell'art. 95 del D.Lgs. 19 settembre 1994, n. 626. Per gli esonerati
appena richiamati il primo termine dell'aggiornamento e' individuato
in 24 mesi dalla data di pubblicazione del presente accordo e si
intende assolto con la partecipazione ad iniziative specifiche aventi
ad oggetto i medesimi contenuti previsti per la formazione del DL SPP
di cui al punto 5. 
 Nei corsi di aggiornamento quinquennale non dovranno essere
meramente riprodotti argomenti e contenuti gia' proposti nei corsi
base, ma si dovranno trattare significative evoluzioni e innovazioni,
applicazioni pratiche e/o approfondimenti nei seguenti ambiti: 
 approfondimenti tecnico-organizzativi e giuridico-normativi; 
 sistemi di gestione e processi organizzativi; 
 fonti di rischio, compresi i rischi di tipo ergonomico; 
 tecniche di comunicazione, volte all'informazione e formazione
dei lavoratori in tema di promozione della salute e della sicurezza
nei luoghi di lavoro. 
 Al fine di rendere dinamica e adeguata all'evoluzione
dell'esperienza e della tecnica l'offerta formativa
dell'aggiornamento sono riportate di seguito alcune proposte per
garantire qualita' ed effettivita' delle attivita' svolte: 
 utilizzo della modalita' di apprendimento e-Learning secondo i
criteri previsti in Allegato I; 
 possibilita' da parte delle Regioni e Province autonome di
riconoscere singoli percorsi formativi d'aggiornamento, connotati da
un alto grado di specializzazione tecnica ed organizzati da soggetti
diversi da quelli previsti dall'Accordo. 
 
8. DIFFUSIONE DELLE PRASSI 
 Fermo restando quanto previsto al successivo punto 11, al fine di
valutare l'andamento e la qualita' delle attivita' formative attuate
sul territorio nazionale, si conviene, in sede di prima applicazione,
che le Regioni e Province Autonome di Trento e Bolzano, condividano
in sede di coordinamento tecnico interregionale, le informazioni e le
prassi relative al nuovo impianto formativo, per proporre gli
eventuali adeguamenti del presente Accordo in Conferenza
Stato-Regioni. 
 
9. CREDITI FORMATIVI 
 Non sono tenuti a frequentare il corso di formazione di cui al
punto 5 del presente accordo coloro che dimostrino di aver svolto,
alla data di pubblicazione del presente accordo, una formazione con
contenuti conformi all'articolo 3 del D.M. 16/01/1997, e gli
esonerati dalla frequenza dei corsi ai sensi dell'articolo 95 del
decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626. 
 Per tali soggetti, cosi' come indicato al comma 3 dell'articolo
34, e' previsto l'obbligo di aggiornamento secondo le modalita'
indicate al punto 7 del presente accordo. 
 Non sono tenuti a frequentare il corso di formazione di cui al
punto 5 del presente accordo i datori di lavoro in possesso dei
requisiti per svolgere i compiti del Servizio Prevenzione e
Protezione ai sensi dell'articolo 32, commi 2, 3 e 5 del D.Lgs. n.
81/08, che abbiano svolto i corsi secondo quanto previsto
dall'accordo sancito il 26 gennaio 2006 in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, pubblicato in G.U. 14 febbraio 2006,
n. 37, e successive modificazioni. Tale esonero e' ammesso nel caso
di corrispondenza tra il settore ATECO per cui si e' svolta la
formazione e quello in cui si esplica l'attivita' di datore di
lavoro. 
 Lo svolgimento di attivita' formative per classi di rischio piu'
elevate e' comprensivo dell'attivita' formativa per classi di rischio
piu' basse. 
 
10. ADEMPIMENTO DEGLI OBBLIGHI FORMATIVI IN CASO DI ESERCIZIO DI
NUOVA ATTIVITA' 
 Al fine di consentire la piena ed effettiva attuazione degli
obblighi di cui al presente accordo, in coerenza con la previsione in
materia di valutazione dei rischi di cui all'art. 28, comma 3-bis,
del D.Lgs. n. 81/08, in caso di inizio di nuova attivita' il datore
di lavoro che intende svolgere, nei casi previsti dal decreto stesso,
i compiti del servizio di prevenzione e protezione dai rischi deve
completare il percorso formativo di cui al presente accordo entro e
non oltre novanta giorni dalla data di inizio della propria
attivita'. 
 
11. DISPOSIZIONI TRANSITORIE 
 In fase di prima applicazione, non sono tenuti a frequentare i
corsi di formazione di cui al punto 5 i datori di lavoro che abbiano
frequentato - entro e non oltre sei mesi dalla entrata in vigore del
presente accordo - corsi di formazione formalmente e documentalmente
approvati alla data di entrata in vigore del presente accordo,
rispettosi delle previsioni di cui all'art. 3 del decreto
ministeriale 16 gennaio 1997 per quanto riguarda durata e contenuti. 
 
12. AGGIORNAMENTO DELL'ACCORDO 
 Allo scopo di valutare la prima applicazione del presente accordo
e di elaborare proposte migliorative della sua efficacia, con
particolare riferimento all'individuazione delle aree lavorative a
rischio alto, medio e basso e alle modalita' di coordinamento tra le
disposizioni del presente accordo e quelle in materia di libretto
formativo del cittadino e alla introduzione delle modalita' di
apprendimento e-Learning nel percorso formativo di cui al punto 5,
coerentemente con la procedura di revisione di cui al punto 2.7
dell'accordo per la formazione di Responsabile e addetti del servizio
di prevenzione e protezione approvato in Conferenza Stato-Regioni il
26 gennaio 2006, e' istituito presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali un gruppo tecnico composto da rappresentanti delle
Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del Ministero della
salute e delle Parti Sociali, per proporre eventuali adeguamenti
entro 18 mesi dall'entrata in vigore del presente accordo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   Allegato 1 
 
 La Formazione via e-Learning sulla sicurezza e salute sul lavoro 
 
 Premessa 
 
La formazione alla sicurezza svolta in aula ha rappresentato
tradizionalmente li modello dl formazione In grado di garantire il
piu' elevato livello dl Interattivita', 
L'evoluzione delle nuove tecnologie, del cambiamenti del ritmi dl
vita (sempre piu' frenetici e, quindi, con poco tempo a disposizione)
e della stessa concezione della formazione, ai sensi delle linee
guida per il 2010 concordate tra Governo, Regioni e parti sociali, In
uno con l'esigenza sempre piu' pressante dl soddisfare gli interessi
dell'utente, hanno reso possibile l'affermazione dl una modalita'
peculiare e attuale di formazione e distanza, indicata con il termine
e-Learning. 
Per e-Learning si intende un modello formativo interattivo e
realizzato previa collaborazione interpersonale all'interno dl gruppi
didattici strutturati (aule virtuali tematiche, seminari tematici) o
semistrutturati (forum o chat telematiche), nel quale operi una
piattaforma informatica che consente al discenti dl interagire con i
tutor e anche tra loro. Tale modello formativo non si limita,
tuttavia, alla semplice fruizione di materiali didattici via
Internet, all'uso della mail tra docente e studente o di un forum
online dedicato ad un determinato argomento ma utilizza la
piattaforma informatica come strumento di realizzazione di un
percorso di apprendimento dinamico che consente al discente di
partecipare alle attivita' didattico-formative in una comunita'
virtuale. In tal modo si annulla di fatto la distanza fisica
esistente tra i componenti della comunita' di studio. In una
prospettiva di piena condivisione di materiali e conoscenze, di
conseguenza contribuendo alla nascita di una comunita' di pratica
online. 
A questo scopo, ruolo fondamentale e' riservato agli e-tutor, ossia
ai formatori, i quali devono essere in grado di garantire la costante
raccolta di osservazioni, esigenza e bisogni specifici degli utenti,
attraverso un continuo raffronto con utenti, docenti e comitato
scientifico. Nell'attivita' e-learning va garantito che i discenti
abbiano possibilita' di accesso alle tecnologie impiegate,
familiarita' con l'uso del personal computer e buona conoscenza della
lingua utilizzata. 
 
 La formazione via e-Learning 
 
Si potra' ricorrere alla modalita' e-Learning qualora ricorrano le
seguenti condizioni: 
 
a) Sede e strumentazione 
La formazione puo' svolgersi presso la sede del soggetto formatore,
presso l'azienda o presso il domicilio del partecipante, purche' le
ore dedicate alla formazione vengano considerate orario di lavoro
effettivo. La formazione va realizzata attraverso una strumentazione
idonea a permettere l'utilizzo di tutte le risorse necessarie allo
svolgimento del percorso formativo ed il riconoscimento del
lavoratore destinatario della formazione. 
 
b) Programma e materiale didattico formalizzato 
Il progetto realizzato dovra' prevedere un documento di presentazione
con le seguenti informazioni: 
 
• Titolo del corso; 
• ente o soggetto che lo ha prodotto; 
• obiettivi formativi; 
• struttura, durata e argomenti trattati nelle unita' didattiche.
Tali informazioni non sono necessarie in relazione alla formazione
dei lavoratori, trattandosi di formazione generale. Se del caso, ove
previsto dal presente accordo, devono essere indicati i rischi
specifici del comparto produttivo di appartenenza e sul quale si
svolgera' attivita' di formazione; 
• regole di utilizzo del prodotto; 
• modalita' di valutazione dell'apprendimento; 
• strumenti di feedback. 
 
c) Tutor 
Deve essere garantito un esperto (tutor o docente) a disposizione per
la gestione del percorso formativo. Tale soggetto deve essere in
possesso di esperienza almeno triennale di docenza o insegnamento o
professionale in materia di tutela della salute e sicurezza sul
lavoro maturata nei settori pubblici o privati. 
 
d) Valutazione 
Devono essere previste prove di autovalutazione, distribuite lungo
tutto il percorso. 
Le prove di valutazione "in itinere" possono essere effettuate (ove
tecnologicamente possibile) in presenza telematica. La verifica di
apprendimento finale va effettuata in presenza. Delle prove e della
verifica finale deve essere data presenza agli atti dell'azione
formativa. 
 
e) Durata 
Deve essere indicata la durata del tempo di studio previsto, quale va
ripartito su unita' didattiche omogenee. 
Deve essere possibile memorizzare i tempi di fruizione (ore di
collegamento) ovvero dare prova che l'intero percorso sia stato
realizzato. 
La durata della formazione deve essere validata dal tutor e
certificata dai sistemi di tracciamento della piattaforma per
l'e-Learning. 
 
f) Materiali 
Il linguaggio deve essere chiaro e adeguato ai destinatari. 
Deve essere garantita la possibilita' di ripetere parti del percorso
formativo secondo gli obiettivi formativi, purche' rimanga traccia di
tali ripetizioni in modo da tenerne conto in sede di valutazione
finale, e di effettuare stampe del materiale utilizzato per le
attivita' formative. L'accesso ai contenuti successivi deve avvenire
secondo un percorso obbligato (che non consenta di evitare una parte
del percorso). 
 
 
 
 
   Allegato 2