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Roma, 2 luglio 2008

Circolare n. 117/2008

Oggetto: Lavoro – Previdenza – Manovra economica – D.L. 25.6.2008, n.112, su S.O. alla G.U. n. 147 del 25.6.2008.

La manovra economica del Governo contiene numerose novità volte a favorire la ripresa dell’occupazione attraverso misure di deregolazione e di semplificazione e a superare lo storico divieto di cumulo tra pensione e redditi da lavoro.

Si evidenziano le disposizioni di maggiore rilevanza con riserva di tornare sull’argomento in occasione della conversione in legge del provvedimento.

Cumulo pensione/reddito (art. 19) – A decorrere dall’1 gennaio 2009 tutti i pensionati di anzianità potranno cumulare senza alcun limite pensione e reddito da lavoro (dipendente o autonomo). Come è noto, attualmente la piena cumulabilità è consentita, oltre ai pensionati di vecchiaia, a quelli di anzianità con almeno 40 anni di contributi o, in alternativa, con almeno 37 anni di contributi e 58 anni di età.

Contratti a termine (art. 21) – E’ stata attribuita alla contrattazione collettiva di qualsiasi livello (nazionale, territoriale o aziendale) la facoltà di derogare al limite legale di 36 mesi di durata massima dei contratti a termine (DLGVO n. 368/2001). La medesima contrattazione collettiva potrà inoltre definire una differente disciplina del diritto di precedenza riconosciuto al lavoratore a termine dal citato decreto n. 368 in caso di assunzioni a tempo indeterminato effettuate dallo stesso datore di lavoro.

Apprendistato (art. 23) – Allo scopo di garantire la piena operatività dell’apprendistato professionalizzante in assenza delle discipline regionali di attuazione è stato precisato che, in caso di formazione svolta esclusivamente in azienda, la disciplina dei profili formativi è rimessa integralmente alla contrattazione collettiva. Come è noto, in base al DLGVO n. 276/2003 (legge Biagi) l’apprendistato professionalizzante è diretto al conseguimento di una qualificazione professionale e costituisce attualmente l’unico contratto parzialmente decontribuito per l’assunzione di giovani tra i 18 e i 29 anni.

Libro unico del lavoro (art. 39) – E’ stata prevista la soppressione del libro matricola e del libro paga che saranno sostituiti dal libro unico del lavoro nel quale i datori di lavoro dovranno iscrivere tutti i dipendenti nonché i collaboratori e gli associati in partecipazione. Con apposito decreto ministeriale saranno stabilite le modalità di tenuta del nuovo libro nonché il relativo regime transitorio.

Registro orario degli autisti (art. 40) – L’istituzione del libro unico del lavoro avrà riflessi anche sul registro dell’orario di lavoro degli autisti introdotto da quest’anno dal DLGVO n. 234/2007. Al fine di evitare duplicazioni potrà infatti essere utilizzato come registro il nuovo libro unico, come già avviene attualmente con il libro paga. E’ stato inoltre abrogato l’obbligo di conservare il registro per 2 anni.

Dimissioni (art. 39, comma 10, lett. l) – La comunicazione delle dimissioni da parte del lavoratore ritorna in forma libera. E’ stata infatti abrogata la legge n. 188/2007 che aveva vincolato la validità delle dimissioni al rispetto di una complessa procedura informatica.

Orario di lavoro (art. 41) – Sono stati modificati diversi aspetti della disciplina dell’orario di lavoro del personale non viaggiante prevista dal DLGVO n. 66/2003. In particolare:

· è stato soppresso l’obbligo per le aziende di comunicare alla Direzione provinciale del lavoro il superamento delle 48 ore settimanali nel precedente quadrimestre nonché l’esecuzione di lavoro notturno;

· sgombrando il campo da interpretazioni non univoche, è stato definitivamente chiarito che per lavoratore notturno si intende il lavoratore che svolge attività lavorativa per almeno 3 ore di notte per 80 giorni all’anno;

· è stato alleggerito il regime sanzionatorio; in particolare è stata soppressa la sanzione (fino ad un massimo di 1.032 euro) relativa alla violazione del limite legale di orario settimanale normale di 40 ore;

· sono stati esclusi dal campo di applicazione del citato decreto 66 gli addetti ai servizi di vigilanza privata.

Lavoro intermittente (art. 39, comma 11) – E’ stato reintrodotto l’istituto del lavoro intermittente previsto dalla legge Biagi e successivamente abrogato dalla legge n. 247/2007; restano comunque ferme le disposizioni dei contratti collettivi (tra cui il CCNL trasporto merci) che hanno escluso l’applicazione di tale istituto nei singoli settori.

Appalti (art. 39, comma 12) – E’stata soppressa la sanzione amministrativa (da 2.500 a 10.000 euro) prevista dal T.U. sulla sicurezza (DLGVO n. 81/2008) a carico delle imprese appaltatrici che non forniscono l’apposita tessera di riconoscimento ai propri dipendenti.

Collocamento obbligatorio (art. 40, commi 4 e 5) – Sono stati semplificati gli obblighi di comunicazione in materia di collocamento dei disabili (legge n. 68/69) a cui sono soggette le aziende con oltre 15 dipendenti.

f.to dr. Piero M. Luzzati	Per riferimenti confronta circ.ri conf.li nn. 67/2008; 63/2008; 11/2008; 132/2005; 3/2003; 181/1999
	Allegato uno
	M/t
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S.O. alla G.U. n. 147 del 25.6.2008

DECRETO-LEGGE 25 giugno 2008, n. 112

Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione Tributaria.
 
 E m a n a

il seguente decreto-legge:

*****OMISSIS*****

 Art. 19.
 Abolizione dei limiti al cumulo tra pensione
 e redditi di lavoro
 1. A decorrere dal 1° gennaio 2009 le pensioni  dirette di
anzianita' a carico dell'assicurazione generale obbligatoria e delle
forme sostitutive ed esclusive della medesima sono totalmente
cumulabili con i redditi da lavoro autonomo e dipendente. A decorrere
dalla medesima data di cui al primo periodo del presente comma sono
totalmente cumulabili con i redditi da lavoro autonomo e dipendente
le pensioni dirette conseguite nel regime contributivo in via
anticipata rispetto ai 65 anni per gli uomini e ai 60 anni per le
donne a carico dell'assicurazione generale obbligatoria e delle forme
sostitutive ed esclusive della medesima nonche' della gestione
separata di cui all'articolo 1, comma 26, della legge 8 agosto 1995,
n. 335, a condizione che il soggetto abbia maturato i requisiti di
cui all'articolo 1, commi 6 e 7 della legge 23 agosto 2004, n. 243 e
successive modificazioni e integrazioni fermo restando il regime
delle decorrenze dei trattamenti disciplinato dall'articolo 1,
comma 6, della predetta legge n. 243 del 2004. Con effetto dalla
medesima data di cui al primo periodo del presente comma
relativamente alle pensioni liquidate interamente con il sistema
contributivo:
 a) sono interamente cumulabili con i redditi da lavoro autonomo e
dipendente le pensioni di vecchiaia anticipate liquidate con
anzianita' contributiva pari o superiore a 40 anni;
 b) sono interamente cumulabili con i redditi da lavoro autonomo e
dipendente le pensioni di vecchiaia liquidate a soggetti con eta'
pari o superiore a 65 anni per gli uomini e 60 anni per le donne.
 2. I commi 21 e 22 dell'articolo 1 della legge 8 agosto 1995, n.
335, sono soppressi.
 3. Restano ferme le disposizioni di cui all'articolo 4 del decreto
del Presidente della Repubblica 5 giugno 1965, n. 758.

*****OMISSIS*****

 Art. 21.
 Modifiche alla disciplina del contratto
  di lavoro a tempo determinato
 1. All'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 6 settembre
2001, n. 368, dopo le parole «tecnico, produttivo, organizzativo o
sostitutivo» aggiungere le parole: «,anche se riferibili alla
ordinaria attivita' del datore di lavoro».
 2. All'articolo 5, comma 4-bis, del decreto legislativo 6 settembre
2001, n. 368, come modificato dall'articolo 1, comma 40, della legge
24 dicembre 2007, n. 247, dopo le parole «ferma restando la
disciplina della successione di contratti di cui ai commi precedenti»
aggiungere le parole: «e fatte salve diverse disposizioni di
contratti collettivi stipulati a livello nazionale, territoriale o
aziendale con le organizzazioni sindacali comparativamente piu'
rappresentative sul piano nazionale».
 3. All'articolo 5, comma 4-quater, del decreto legislativo
6 settembre 2001, n. 368, come modificato dall'articolo 1, comma 40,
della legge 24 dicembre 2007, n. 247, dopo le parole «ha diritto di
precedenza» aggiungere le parole: «fatte salve diverse disposizioni
di contratti collettivi stipulati a livello nazionale, territoriale o
aziendale con le organizzazioni sindacali comparativamente piu'
rappresentative sul piano nazionale».
 4. Decorsi 24 mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali procede ad una verifica, con le organizzazioni sindacali dei
datori e dei prestatori di lavoro comparativamente piu'
rappresentative sul piano nazionale, degli effetti delle disposizioni
contenute nei commi che precedono e ne riferisce al Parlamento entro
tre mesi ai fini della valutazione della sua ulteriore vigenza.

*****OMISSIS*****

 Art. 23.
 Modifiche alla disciplina del contratto di apprendistato
 1. All'articolo 49, comma 3, del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276 le parole da «inferiore a due anni e superiore a sei»
sono sostituite con «superiore a sei anni» .
 2. All'articolo 49 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n.
276 e' aggiunto il seguente comma: «5-ter. In caso di formazione
esclusivamente aziendale non opera quanto previsto dal comma 5. In
questa ipotesi i profili formativi dell'apprendistato
professionalizzante sono rimessi integralmente ai contratti
collettivi di lavoro stipulati a livello nazionale, territoriale o
aziendale da associazioni dei datori e prestatori di lavoro
comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale ovvero agli
enti bilaterali. I contratti collettivi e gli enti bilaterali
definiscono la nozione di formazione aziendale e determinano, per
ciascun profilo formativo, la durata e le modalita' di erogazione
della formazione, le modalita' di riconoscimento della qualifica
professionale ai fini contrattuali e la registrazione nel libretto
formativo».
 3. Al comma 1 dell'articolo 50 del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276 dopo le parole «alta formazione» aggiungere le parole:
«,compresi i dottorati di ricerca».
 4. Al comma 3 dell'articolo 50 del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276 dopo le parole «e le altre istituzioni formative»
aggiungere le seguenti parole: «In assenza di regolamentazioni
regionali l'attivazione dell'apprendistato di alta formazione e'
rimessa ad apposite convenzioni stipulate dai datori di lavoro con le
Universita' e le altre istituzioni formative. Trovano applicazione,
per quanto compatibili, i principi stabiliti all'articolo 49,
comma 4, nonche' le disposizioni di cui all'articolo 53».
 5. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono
abrogati:
 a) l'articolo 1 del decreto ministeriale 7 ottobre 1999;
 b) l'articolo 21 e l'articolo 24, commi 3 e 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1956, n. 1668;
 c) l'articolo 4 della legge 19 gennaio 1955, n. 25.

*****OMISSIS*****

 Art. 39.
   Adempimenti di natura formale
 nella gestione dei rapporti di lavoro
 1. Il datore di lavoro privato, con la sola esclusione del datore
di lavoro domestico, deve istituire e tenere il libro unico del
lavoro nel quale sono iscritti tutti i lavoratori subordinati, i
collaboratori coordinati e continuativi e gli associati in
partecipazione con apporto lavorativo. Per ciascun lavoratore devono
essere indicati il nome e cognome, il codice fiscale e, ove
ricorrano, la qualifica e il livello, la retribuzione base,
l'anzianita' di servizio, nonche' le relative posizioni assicurative.
 2. Nel libro unico del lavoro deve essere effettuata ogni
annotazione relativa a dazioni in danaro o in natura corrisposte o
gestite dal datore di lavoro, comprese le somme a titolo di rimborso
spese, le trattenute a qualsiasi titolo effettuate, le detrazioni
fiscali, i dati relativi agli assegni per il nucleo familiare, le
prestazioni ricevute da enti e istituti previdenziali. Le somme
erogate a titolo di premio o per prestazioni di lavoro straordinario
devono essere indicate specificatamente. Il libro unico del lavoro
deve altresi' contenere un calendario delle presenze, da cui risulti,
per ogni giorno, il numero di ore di lavoro effettuate da ciascun
lavoratore subordinato, nonche' l'indicazione delle ore di
straordinario, delle eventuali assenze dal lavoro, anche non
retribuite, delle ferie e dei riposi. Nella ipotesi in cui al
lavoratore venga corrisposta una retribuzione fissa o a giornata
intera o a periodi superiori e' annotata solo la giornata di presenza
al lavoro.
 3. Il libro unico del lavoro deve essere compilato coi dati di cui
ai commi 1 e 2, per ciascun mese di riferimento, entro il giorno 16
del mese successivo.
 4. Il Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali
stabilisce, con decreto da emanarsi entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, le modalita' e tempi di
tenuta e conservazione del libro unico del lavoro e disciplina il
relativo regime transitorio.
 5. Con la consegna al lavoratore di copia delle scritturazioni
effettuate nel libro unico del lavoro il datore di lavoro adempie
agli obblighi di cui alla legge 5 gennaio 1953, n. 4.
 6. La violazione dell'obbligo di istituzione e tenuta del libro
unico del lavoro di cui al comma 1 e' punita con la sanzione
pecuniaria amministrativa da 500 a 2.500 euro. L'omessa esibizione
agli organi di vigilanza del libro unico del lavoro e' punita con la
sanzione pecuniaria amministrativa da 200 a 2.000 euro. I soggetti di
cui all'articolo 1, comma 4, della legge 11 gennaio 1979, n. 12, che,
senza giustificato motivo, non ottemperino entro quindici giorni alla
richiesta degli organi di vigilanza di esibire la documentazione in
loro possesso sono puniti con la sanzione amministrativa da 250 a
2000 euro. In caso di recidiva della violazione la sanzione varia da
500 a 3000.
 7. Salvo i casi di errore meramente materiale, l'omessa o infedele
registrazione dei dati di cui ai commi 1 e 2 che determina differenti
trattamenti retributivi, previdenziali o fiscali e' punita con la
sanzione pecuniaria amministrativa da 150 a 1500 euro e se la
violazione si riferisce a piu' di dieci lavoratori la sanzione va da
500 a 3000 euro. La violazione dell'obbligo di cui al comma 3 e'
punita con la sanzione pecuniaria amministrativa da 100 a 600 euro,
se la violazione si riferisce a piu' di dieci lavoratori la sanzione
va da 150 a 1500 euro. La mancata conservazione per il termine
previsto dal decreto di cui al comma 4 e' punita con la sanzione
pecuniaria amministrativa da 100 a 600 euro. Alla contestazione delle
sanzioni amministrative di cui al presente comma provvedono gli
organi di vigilanza che effettuano accertamenti in materia di lavoro
e previdenza. Autorita' competente a ricevere il rapporto ai sensi
dell'articolo 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689 e' la Direzione
provinciale del lavoro territorialmente competente.
 8. Il primo periodo dell'articolo 23 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124 e' sostituito dal seguente:
«Se ai lavori sono addette le persone indicate dall'articolo 4,
numeri 6 e 7, il datore di lavoro, anche artigiano, qualora non siano
oggetto di comunicazione preventiva di instaurazione del rapporto di
lavoro di cui all'articolo 9-bis, comma 2, del decreto-legge
1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, nella legge
28 novembre 1996, n. 608, e successive modificazioni, deve
denunciarle, in via telematica o a mezzo fax, all'Istituto
assicuratore nominativamente, prima dell'inizio dell'attivita'
lavorativa, indicando altresi' il trattamento retributivo ove
previsto».
 9. Alla legge 18 dicembre 1973, n. 877 sono apportate le seguenti
modifiche: a) nell'articolo 2, e' abrogato il comma 3; b)
nell'articolo 3, i commi da 1 a 4 e 6 sono abrogati, il comma 5 e'
sostituito dal seguente: «Il datore di lavoro che faccia eseguire
lavoro al di fuori della propria azienda e' obbligato a trascrivere
il nominativo ed il relativo domicilio dei lavoratori esterni alla
unita' produttiva, nonche' la misura della retribuzione nel libro
unico del lavoro»; c) nell'articolo 10, i commi da 2 a 4 sono
abrogati, il comma 1 e' sostituito dal seguente: «Per ciascun
lavoratore a domicilio, il libro unico del lavoro deve contenere
anche le date e le ore di consegna e riconsegna del lavoro, la
descrizione del lavoro eseguito, la specificazione della quantita' e
della qualita' di esso»; d) nell'articolo 13, i commi 2 e 6 sono
abrogati, al comma 3 sono abrogate le parole «e 10, primo comma», al
comma 4 sono abrogate le parole «3, quinto e sesto comma, e 10,
secondo e quarto comma».
 10. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono
soppressi, e fermo restando quanto previsto dal decreto di cui al
comma 4:
 a) l'articolo 134 del regio decreto 28 agosto 1924, n. 1422;
 b) l'articolo 7 della legge 9 novembre 1955, n. 1122;
 c) gli articoli 39 e 41 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 1955, n. 797;
 d) il decreto del Presidente della Repubblica 24 settembre 1963,
n. 2053;
 e) gli articoli 20, 21, 25 e 26 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124;
 f) l'articolo 42 della legge 30 aprile 1969, n. 153;
 g) la legge 8 gennaio 1979, n. 8;
 h) il decreto del Presidente della Repubblica 21 gennaio 1981, n.
179;
 i) l'articolo 9-quater del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510,
convertito con modificazioni nella legge 28 novembre 1996, n. 608;
 j) il comma 1178 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n.
296;
 k) il decreto ministeriale 30 ottobre 2002;
 l) la legge 17 ottobre 2007, n. 188;
 m) i commi 32, lettera d), 38, 45, 47, 48, 49, 50,
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2007, n. 247;
 n) i commi 1173 e 1174 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2006, n. 296.
 11. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto trovano
applicazione gli articoli 14, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 del
decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 e successive modifiche
e<