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Roma, 18 luglio 2008

Circolare n. 131/2008

Oggetto: Tributi – Funzione Pubblica – Antiriciclaggio - Semplificazioni – D.L. 25.6.2008, n.112, su S.O. alla G.U. n.147 del 25.6.2008.

Si evidenziano alcune semplificazioni in materia di tributi, funzione pubblica e antiriciclaggio introdotte col decreto legge indicato in oggetto attualmente in corso di conversione alla Camera dei Deputati.

Carta d’identità (art. 31) – La validità della carta di identità è stata innalzata da cinque a dieci anni; la disposizione si applica anche alle carte di identità in corso di validità alla data del 25 giugno 2008 (data di entrata in vigore del decreto legge in esame).

Assegni (art. 32 commi 1 e 2) – E’ stato innalzato nuovamente a 12.500 euro il tetto entro cui il trasferimento di denaro contante è libero (com’è noto il tetto era stato abbassato a 5.000 euro con il d.lgvo n.231/2007); conseguentemente l’obbligo della clausola di non trasferibilità sugli assegni torna ad essere in vigore solo per importi superiori a 12.500 euro; è stata inoltre abrogata la norma che imponeva di indicare nelle girate il codice fiscale del girante.

Arti e professioni (art. 32 comma 3) – Per gli esercenti arti e professioni è stato abolito l’obbligo di detenere conti correnti per la riscossione e il pagamento delle somme inerenti l’esercizio dell’attività; inoltre non scatterà più l’obbligo di riscuotere i corrispettivi superiori a 100 euro esclusivamente con assegni o bonifici (tale obbligo doveva entrare in vigore a partire da luglio 2009 ai sensi dell’articolo 19 del DPR 600/1973 così come modificato dalla legge n.248/2006).

Abolizione elenchi Iva clienti e fornitori (art. 33 comma 3) – Sono stati nuovamente aboliti gli elenchi Iva clienti e fornitori che com’è noto erano stati reintrodotti nel 2006.

Nuove imprese (art. 38) – Attraverso modifiche della disciplina sullo sportello unico delle attività produttive verranno ulteriormente semplificate le procedure amministrative per avviare un’attività economica.

Tutela della privacy (art. 29) – L’obbligo di redigere annualmente il documento programmatico sulla sicurezza per la tutela dei dati personali resta in vigore solo per chi utilizza i cosiddetti dati sensibili (dati sullo stato di salute, sul credo religioso e politico, ecc.); per i datori di lavoro, che nell’ambito della gestione del personale si trovano a trattare dati sullo stato di salute dei propri dipendenti, il suddetto documento è sostituito da un’autocertificazione con cui viene dichiarato che gli unici dati sensibili trattati riguardano i certificati sullo stato di salute dei dipendenti e che il trattamento è eseguito in osservanza delle misure minime di sicurezza previste dalla legge sulla privacy; si fa notare che per poter beneficiare della semplificazione è peraltro necessario che i certificati medici siano privi dell’indicazione della diagnosi.

f.to dr. Piero M. Luzzati	Allegato uno
	D/d
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S.O. G.U. n. 147 del 25.6.2008 (fonte Guritel)

Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,

la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la

perequazione Tributaria.

 
 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

 E m a n a
 il seguente decreto-legge:

*****OMISSIS*****

 
 Art. 29.
 Trattamento dei dati personali
 1. All'articolo 34 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196,
dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
 «1-bis. Per i soggetti che trattano soltanto dati personali non
sensibili e l'unico dato sensibile e' costituito dallo stato di
salute o malattia dei propri dipendenti senza indicazione della
relativa diagnosi, l'obbligo di cui alla lettera g) del comma 1 e di
cui al punto 19 dell'Allegato B e' sostituito
dall'autocertificazione, resa dal titolare del trattamento ai sensi
dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445, di trattare soltanto dati personali non
sensibili, che l'unico dato sensibile e' costituito dallo stato di
salute o malattia dei propri dipendenti senza indicazione della
relativa diagnosi, e che il trattamento di tale ultimo dato e' stato
eseguito in osservanza delle misure di sicurezza richieste dal
presente codice nonche' dall'Allegato B).».
 2. Entro due mesi dall'entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto-legge, con un aggiornamento del disciplinare
tecnico adottato nelle forme del decreto del Ministro della giustizia
di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione e con il Ministro per la semplificazione normativa, ai
sensi dell'articolo 36 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196, sono previste modalita' semplificate di redazione del documento
programmatico per la sicurezza di cui alla lettera g) del comma 1
dell'articolo 34 e di cui al punto 19 dell'Allegato B al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 per le correnti finalita'
amministrative e contabili.
 3. Qualora il decreto di cui al comma 2 non venga adottato entro il
termine ivi indicato, la disciplina di cui al comma 1 si applica a
tutti i soggetti di cui al comma 2.
 4. All'articolo 38 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196,
il comma 2 e' sostituito dal seguente:
 «La notificazione e' validamente effettuata solo se e' trasmessa
attraverso il sito del Garante, utilizzando l'apposito modello, che
contiene la richiesta di fornire tutte e soltanto le seguenti
informazioni:
 1) le coordinate identificative del titolare del trattamento e,
eventualmente, del suo rappresentante, nonche' di un responsabile del
trattamento se designato;
 2) la o le finalita' del trattamento;
 3) una descrizione della o delle categorie di persone
interessate e dei dati o delle categorie di dati relativi alle
medesime;
 4) i destinatari o le categorie di destinatari a cui i dati
possono essere comunicati;
 5) i trasferimenti di dati previsti verso Paesi terzi;
 6) una descrizione generale che permetta di valutare in via
preliminare l'adeguatezza delle misure adottate per garantire la
sicurezza del trattamento.».
 5. Entro due mesi dall'entrata in vigore della presente legge il
Garante di cui all'articolo 153 del decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196 adegua il modello di cui al comma 2 dell'articolo 38 del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 alle prescrizioni di cui
al comma 4.

*****OMISSIS*****

 
  Art. 31.
 Durata e rinnovo della carta d'identita'
 1. L'articolo 3, secondo comma, del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e
successive modificazioni, le parole: «cinque anni» sono sostituite
dalle seguenti: «dieci anni».
 2. La disposizione di cui all'articolo 3, secondo comma, del citato
testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, come
modificato dal comma 1 del presente articolo, si applica anche alle
carte d'identita' in corso di validita' alla data di entrata in
vigore della presente legge.
 3. Ai fini del rinnovo, i Comuni informano i titolari della carta
d'identita' della data di scadenza del documento stesso tra il
centoottantesimo e il novantesimo giorno antecedente la medesima
data.
 
  Art. 32.
   Strumenti di pagamento
 1. All'articolo 49 del decreto legislativo 21 novembre 2007, n.
231, sono apportate le seguenti modificazioni:
 a) ai commi 1, 5, 8, 12 e 13, le parole «euro 5.000» sono
sostituite dalle seguenti: «euro 12.500»;
 b) l'ultimo periodo del comma 10 e' abrogato.
 2. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 66, comma 7 del citato
decreto legislativo n. 231 del 2007.
 3. Le disposizioni di cui ai commi 12 e 12-bis dell'articolo 35 del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito con modificazioni
dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, sono abrogate.

 Art. 33.
 Applicabilita' degli studi di settore
 e elenco clienti fornitori

*****OMISSIS*****

3. All'articolo 8-bis del decreto del Presidente della Repubblica
n. 322 del 1998, sono apportate le seguenti modificazioni:
 a) il comma 4-bis e' abrogato;
 b) il comma 6 e' abrogato.

*****OMISSIS*****

 Art. 38.
 Impresa in un giorno
 1. Al fine di garantire il diritto di iniziativa economica privata
di cui all'articolo 41 della Costituzione, l'avvio di attivita'
imprenditoriale, per il soggetto in possesso dei requisiti di legge,
e' tutelato sin dalla presentazione della dichiarazione di inizio
attivita' o dalla richiesta del titolo autorizzatorio.
 2. Le disposizioni del presente articolo attengono ai livelli
essenziali delle prestazioni per garantire uniformemente i diritti
civili e sociali ed omogenee condizioni per l'efficienza del mercato
e la concorrenzialita' delle imprese su tutto il territorio
nazionale, ai sensi dell'articolo 117, seconda comma, lettera m)
della Costituzione.
 3. Con regolamento, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dello
sviluppo economico e del Ministro per la semplificazione normativa,
si procede alla semplificazione e al riordino della disciplina dello
sportello unico per le attivita' produttive di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447, e successive
modificazioni, in base ai seguenti principi e criteri, nel rispetto
di quanto previsto dagli articoli 19, comma 1 e 20, comma 4, della
legge 7 agosto 1990, n. 241:
 a) attuazione del principio secondo cui, salvo quanto previsto
per i soggetti privati di cui alla lettera c), lo sportello unico
costituisce l'unico punto di accesso per il richiedente in relazione
a tutte le vicende amministrative riguardanti la sua attivita'
produttiva e fornisce, altresi', una risposta unica e tempestiva per
conto di tutte le pubbliche amministrazioni comunque coinvolte nel
procedimento, ivi comprese quelle di cui all'articolo 14-quater,
comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241;
 b) le disposizioni si applicano sia per l'espletamento delle
procedure e delle formalita' per i prestatori di servizi di cui alla
direttiva del Consiglio e del Parlamento europeo del 12 dicembre
2006, n. 123, sia per la realizzazione e la modifica di impianti
produttivi di beni e servizi;
 c) l'attestazione della sussistenza dei requisiti previsti dalla
normativa per la realizzazione, la trasformazione, il trasferimento e
la cessazione dell'esercizio dell'attivita' di impresa puo' essere
affidata a soggetti privati accreditati («Agenzie per le imprese»).
In caso di istruttoria con esito positivo, tali soggetti privati
rilasciano una dichiarazione di conformita' che costituisce titolo
autorizzatorio per l'esercizio dell'attivita'. Qualora si tratti di
procedimenti che comportino attivita' discrezionale da parte
dell'Amministrazione, i soggetti privati accreditati svolgono
unicamente attivita' istruttorie in luogo e a supporto dello
sportello unico;
 d) i comuni possono esercitare le funzioni inerenti allo
sportello unico anche avvalendosi del sistema camerale;
 e) l'attivita' di impresa puo' essere avviata immediatamente nei
casi in cui sia sufficiente la presentazione della dichiarazione di
inizio attivita' allo sportello unico;
 f) lo sportello unico, al momento della presentazione della
dichiarazione attestante la sussistenza dei requisiti previsti per la
realizzazione dell'intervento, rilascia una ricevuta che, in caso di
d.i.a., costituisce titolo autorizzatorio. In caso di diniego, il
privato puo' richiedere il ricorso alla conferenza di servizi di cui
agli articoli da 14 a 14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241;
 g) per i progetti di impianto produttivo eventualmente
contrastanti con le previsioni degli strumenti urbanistici, e'
previsto un termine di trenta giorni per il rigetto o la formulazione
di osservazioni ostative, ovvero per l'attivazione della conferenza
di servizi per la conclusione certa del procedimento;
 h) in caso di mancato ricorso alla conferenza di servizi, scaduto
il termine previsto per le altre amministrazioni per pronunciarsi
sulle questioni di loro competenza, l'amministrazione procedente
conclude in ogni caso il procedimento prescindendo dal loro avviso;
in tal caso, salvo il caso di omessa richiesta dell'avviso, il
responsabile del procedimento non puo' essere chiamato a rispondere
degli eventuali danni derivanti dalla mancata emissione degli avvisi
medesimi.
 4. Con uno o piu' regolamenti, adottati ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dello sviluppo economico e del Ministro per la semplificazione
normativa, sono stabiliti i requisiti e le modalita' di
accreditamento dei soggetti privati di cui al comma 3, lettera b), e
le forme di vigilanza sui soggetti stessi, eventualmente anche
demandando tali funzioni al sistema camerale, nonche' le modalita'
per la divulgazione,  anche informatica, delle tipologie di
autorizzazione per le quali e' sufficiente l'attestazione dei
soggetti privati accreditati, secondo criteri omogenei sul territorio
nazionale e tenendo conto delle diverse discipline regionali.
 5. Il  Comitato per la semplificazione di cui all'articolo 1 del
decreto-legge n. 4 del 2006 predispone un piano di formazione dei
dipendenti pubblici, con la  eventuale partecipazione anche di
esponenti del sistema produttivo, che miri a diffondere sul
territorio nazionale la capacita' delle amministrazioni pubbliche di
assicurare sempre e tempestivamente l'esercizio del diritto di cui al
comma 1 attraverso gli strumenti di semplificazione di cui al
presente articolo.
 6. Dall'attuazione delle disposizioni del presente articolo non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.

*****OMISSIS*****

FINE TESTO