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Roma, 21 marzo 2001

CIRCOLARE N. 39/2001

OGGETTO: LAVORO – TRASFERIMENTO D’AZIENDA – D.LGVO 2.2.2001, N.18, SU G.U. N.43 DEL 21.2.2001.

In attuazione della legge comunitaria dello scorso anno (legge n.526/99) il decreto in oggetto ha recepito la direttiva europea 98/50 introducendo, con decorrenza dall’1 luglio 2001, nuove disposizioni in materia di trasferimento d’azienda.

Le principali novità rispetto alla precedente disciplina (art.47, legge n.428/90) riguardano la definizione stessa di trasferimento, i trattamenti applicabili ai lavoratori trasferiti e la fase di consultazione sindacale. Se ne evidenziano i contenuti essenziali con riserva di tornare sull’argomento non appena saranno emanate le istruzioni ministeriali.

Definizione di trasferimento – Rifacendosi a quanto stabilito dalla giurisprudenza sia comunitaria che italiana il decreto in esame, riformulando l’art.2112 del codice civile, fa rientrare nel trasferimento d’azienda “qualsiasi operazione che comporti il mutamento nella titolarità di un’attività economica organizzata, con o senza scopo di lucro, preesistente al trasferimento e che conserva nel trasferimento la propria identità, a prescindere dalla tipologia negoziale o dal provvedimento sulla base dei quali il trasferimento è attuato, ivi compresi l’usufrutto o l’affitto d’azienda. Le disposizioni del presente articolo si applicano altresì al trasferimento di parte dell’azienda, intesa come articolazione funzionalmente autonoma di un’attività economica organizzata ai sensi del presente comma, preesistente come tale al trasferimento e che conserva nel trasferimento la propria identità”.

Aspetti significativi della suddetta definizione sono:

· la conferma esplicita dell’applicabilità della disciplina sui trasferimenti anche alle cessioni di singoli rami d’azienda, in linea con una prassi ormai consolidata; al riguardo è importante sottolineare come per la prima volta venga introdotta nell’ordinamento italiano una definizione legale di ramo d’azienda sino ad oggi frutto solo di elaborazione giurisprudenziale;

· il riferimento, tra i presupposti che determinano il trasferimento, non solo alla compravendita ma a qualsiasi provvedimento che comporti comunque un mutamento nella titolarità dell’azienda o di un ramo di essa (tra cui usufrutto o affitto);

· la configurabilità del trasferimento anche nell’ipotesi in cui l’attività ceduta sia esercitata senza scopo di lucro.

Trattamenti da riconoscere – Ai lavoratori trasferiti dovrà essere riconosciuta la continuazione del rapporto di lavoro con l’azienda acquirente, nonché la conservazione dei trattamenti (economici e normativi) previsti dai contratti collettivi dell’azienda di provenienza sino alla loro scadenza, salvo che non siano sostituiti dai contratti applicati dalla nuova azienda. Al riguardo il decreto in esame ha ammesso tale sostituzione solo nei casi in cui si tratti di contratti dello stesso livello (nazionale, territoriale o aziendale). Ciò comporta che, se ad esempio l’azienda cedente applica due contratti collettivi (nazionale ed aziendale) mentre quella acquirente uno solo (nazionale), il contratto aziendale continuerà a produrre effetti sino al momento della scadenza o dell’eventuale stipula di un contratto di pari livello anche da parte della seconda azienda.

Consultazione sindacale – Come è noto, già la precedente disciplina prevedeva l’obbligo per le aziende con oltre 15 dipendenti di aprire una fase di consultazione sindacale al termine della quale, indipendentemente dal raggiungimento di un accordo, il trasferimento poteva essere attuato. La procedura doveva essere attivata sia dall’azienda cedente che da quella acquirente almeno 25 giorni prima del trasferimento mediante apposite comunicazioni ai rispettivi sindacati; successivamente, su richiesta di quest’ultimi, la questione doveva formare oggetto di esame congiunto da concludersi in ogni caso entro 10 giorni.

Le nuove disposizioni, nel confermare termini e modalità della consultazione, stabiliscono che la stessa deve essere attivata “almeno 25 giorni prima che sia perfezionato l’atto da cui deriva il trasferimento o che sia raggiunta un’intesa vincolante tra le parti”. Tale formulazione, anziché porre fine alle controversie sorte in passato sull’individuazione del momento iniziale della fase di consultazione, sembra viceversa introdurre ulteriori elementi di incertezza non definendo compiutamente cosa debba intendersi per intesa vincolante.

Resta invece confermato che la mancata osservanza da parte aziendale degli obblighi di consultazione costituisce condotta antisindacale, come tale perseguibile ai sensi dell’art.28 della legge n.300/70 (Statuto dei lavoratori).

f.to dr. Piero M. Luzzati	Per riferimenti confronta circ.ri conf.li n41/2000 e 82/1991.
	Allegato uno
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G.U. n.43 del 21.2.2001 (fonte Guritel)

DECRETO LEGISLATIVO 2 febbraio 2001, n. 18

Attuazione della direttiva 98/50/CE relativa al mantenimento dei
diritti dei lavoratori in caso di trasferimento di imprese, di
stabilimenti o di parti di stabilimenti.
 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
 
 E m a n a
 il seguente decreto legislativo:
 
  Art. 1.
 Modifiche all'articolo 2112 del codice civile
 1. L'articolo 2112 del codice civile e' sostituito dal seguente:
 "Art. 2112 (Mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di
trasferimento d'azienda). - In caso di trasferimento d'azienda, il
rapporto di lavoro continua con il cessionario ed il lavoratore
conserva tutti i diritti che ne derivano.
 Il cedente ed il cessionario sono obbligati, in solido, per tutti i
crediti che il lavoratore aveva al tempo del trasferimento. Con le
procedure di cui agli articoli 410 e 411 del codice di procedura
civile il lavoratore puo' consentire la liberazione del cedente dalle
obbligazioni derivanti dal rapporto di lavoro.
 Il cessionario e' tenuto ad applicare i trattamenti economici e
normativi previsti dai contratti collettivi nazionali, territoriali
ed aziendali vigenti alla data del trasferimento, fino alla loro
scadenza, salvo che siano sostituiti da altri contratti collettivi
applicabili all'impresa del cessionario. L'effetto di sostituzione si
produce esclusivamente fra contratti collettivi del medesimo livello.
 Ferma restando la facolta' di esercitare il recesso ai sensi della
normativa in materia di licenziamenti, il trasferimento d'azienda non
costituisce di per se' motivo di licenziamento. Il lavoratore, le cui
condizioni di lavoro subiscono una sostanziale modifica nei tre mesi
successivi al trasferimento d'azienda, puo' rassegnare le proprie
dimissioni con gli effetti di cui all'articolo 2119, primo comma.
 Ai fini e per gli effetti di cui al presente articolo si intende
per trasferimento d'azienda qualsiasi operazione che comporti il
mutamento nella titolarita' di un'attivita' economica organizzata,
con o senza scopo di lucro, al fine della produzione o dello scambio
di beni o di servizi, preesistente al trasferimento e che conserva
nel trasferimento la propria identita', a prescindere dalla tipologia
negoziale o dal provvedimento sulla base dei quali il trasferimento
e' attuato, ivi compresi l'usufrutto o l'affitto d'azienda. Le
disposizioni del presente articolo si applicano altresi' al
trasferimento di parte dell'azienda, intesa come articolazione
funzionalmente autonoma di un'attivita' economica organizzata ai
sensi del presente comma, preesistente come tale al trasferimento e
che conserva nel trasferimento la propria identita'.".
 
 Art. 2.
 Modifiche all'articolo 47 della legge 29 dicembre 1990, n. 428
 1. All'articolo 47 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, i commi 1,
2, 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:
 "1. Quando si intenda effettuare, ai sensi dell'articolo 2112 del
codice civile, un trasferimento d'azienda in cui sono
complessivamente occupati piu' di quindici lavoratori, anche nel caso
in cui il trasferimento riguardi una parte d'azienda, ai sensi del
medesimo articolo 2112, il cedente ed il cessionario devono darne
comunicazione per iscritto almeno venticinque giorni prima che sia
perfezionato l'atto da cui deriva il trasferimento o che sia
raggiunta un'intesa vincolante tra le parti, se precedente, alle
rispettive rappresentanze sindacali unitarie, ovvero alle
rappresentanze sindacali aziendali costituite, a norma dell'articolo
19 della legge 20 maggio 1970, n. 300, nelle unita' produttive
interessate, nonche' ai sindacati di categoria che hanno stipulato il
contratto collettivo applicato nelle imprese interessate al
trasferimento. In mancanza delle predette rappresentanze aziendali,
resta fermo l'obbligo di comunicazione nei confronti dei sindacati di
categoria comparativamente piu' rappresentativi e puo' essere assolto
dal cedente e dal cessionario per il tramite dell'associazione
sindacale alla quale aderiscono o conferiscono mandato.
L'informazione deve riguardare: a) la data o la data proposta del
trasferimento; b) i motivi del programmato trasferimento d'azienda;
c) le sue conseguenze giuridiche, economiche e sociali per i
lavoratori; d) le eventuali misure previste nei confronti di questi
ultimi.
 2. Su richiesta scritta delle rappresentanze sindacali o dei
sindacati di categoria, comunicata entro sette giorni dal ricevimento
della comunicazione di cui al comma 1, il cedente e il cessionario
sono tenuti ad avviare, entro sette giorni dal ricevimento della
predetta richiesta, un esame congiunto con i soggetti sindacali
richiedenti. La consultazione si intende esaurita qualora, decorsi
dieci giorni dal suo inizio, non sia stato raggiunto un accordo.
 3. Il mancato rispetto, da parte del cedente o del cessionario,
degli obblighi previsti dai commi 1 e 2 costituisce condotta
antisindacale ai sensi dell'articolo 28 della legge 20 maggio 1970,
n. 300.
 4. Gli obblighi d'informazione e di esame congiunto previsti dal
presente articolo devono essere assolti anche nel caso in cui la
decisione relativa al trasferimento sia stata assunta da altra
impresa controllante. La mancata trasmissione da parte di
quest'ultima delle informazioni necessarie non giustifica
l'inadempimento dei predetti obblighi.".
 
 Art. 3.
  Disposizioni finali
 1. Le disposizioni di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto
trovano applicazione a decorrere dal 1o luglio 2001.
 2. Il presente decreto non comporta nuovi o maggiori oneri, ne'
minori entrate, a carico del bilancio dello Stato.
 Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
 Dato a Roma, addi' 2 febbraio 2001
 CIAMPI
 Amato, Presidente del Consiglio dei
 Ministri
 Mattioli, Ministro per le politiche
  comunitarie
 Salvi, Ministro del lavoro e della
 previdenza sociale
 Dini, Ministro degli affari esteri
 Fassino, Ministro della giustizia
 Visco, Ministro del tesoro, del
 bilancio e della programmazione
 economica
 Letta, Ministro dell'industria, del
 commercio e dell'artigianato e del
 commercio con l'estero
 Bassanini, Ministro per la funzione
 pubblica