Confederazione Generale Italiana dei Trasporti e della Logistica 00198 Roma - via Panama 62 - tel. 06/8559151 - fax 06/8415576 e-mail: confetra@tin.it - http://www.confetra.com

Roma, 6 agosto 2002

Circolare n.104/2002

Oggetto: Finanziamenti - Trasporto combinato e trasporto ferroviario merci pericolose – Magazzini generali – Articoli 37 e 38 della legge n.166 dell’1.8.2002 su S.O. n.158 alla G.U. n.181 del 3.8.2002.

Il 17 luglio u.s. è stata approvata la legge sui temi in oggetto.

Si tratta della prima disposizione legislativa che interviene significativamente (487,5 milioni di euro) per favorire lo sviluppo del trasporto combinato strada-rotaia e del trasporto ferroviario di merci pericolose.

La legge prevede, per il triennio 2002 – 2004, un contributo a favore delle imprese che si impegnano (con il Ministero dei trasporti e con un’impresa ferroviaria) a realizzare un quantitativo minimo annuo di treni completi di trasporto combinato o di merci pericolose. Per trasporto combinato si intende quello definito dalla legge 454/97 (trasporto merci per cui l’autocarro, il rimorchio, il semirimorchio con o senza veicoli trattore, la cassa mobile o il contenitore effettuano la parte iniziale del tragitto su strada e l’altra parte per ferrovia). Per trasporto di merci pericolose si intende il trasporto, anche in carri tradizionali, delle merci classificate tali dal RID.

Anche per le imprese ferroviarie, per lo stesso triennio, è previsto un contributo in funzione dei treni-chilometro da esse realizzati sul territorio italiano per i due tipi di trasporto.

Una parte dei fondi a disposizione sono, infine, destinati ad “investimenti per lo sviluppo del trasporto merci per ferrovia, con particolare riferimento al trasporto combinato e di merci pericolose ed agli investimenti per le autostrade viaggianti”.

La ripartizione dei contributi, le condizioni per l’impegno e le modalità per l’erogazione della contribuzione saranno definite dal Governo tramite un regolamento che dovrà essere adottato entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore della legge.

L’insieme di questi interventi dovrebbe consentire, quando l’erogazione sarà ben definita, l’adozione di politiche tariffarie favorevoli all’espansione del trasporto combinato strada - rotaia (oltreché del trasporto ferroviario di merci pericolose).

Con lo stesso provvedimento legislativo, si conferma delega al Governo, da esercitare entro il 31 dicembre 2002, per il riordino della normativa in materia di procedure, soggetti e strutture costituenti la rete interportuale nazionale.

Il decreto delegato dovrà definire le modalità ed i requisiti per l’ammissione ai contributi di infrastrutture intermodali anche diverse dagli interporti. Inoltre dovrà includere nell’ambito degli interventi da ammettere a finanziamento:

Ø i centri merci

Ø i magazzini generali

Ø le piattaforme logistiche, comprese quelle intermodali nonché quelle dedicate al transito ed allo stazionamento, per un periodo non superiore a trenta giorni, delle merci pericolose.

Si rammenta che gli interventi sulla rete infrastrutturale citata debbono essere indicati – secondo quanto prevede la legge delega (57/2001) “senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato”. Gli oneri, cioè, debbono essere sostenuti con i finanziamenti già previsti o da prevedere con leggi future.

f.to ing. Antonio Giacoma	Allegato uno
© CONFETRA – La riproduzione totale o parziale è consentita esclusivamente alle organizzazioni aderenti alla Confetra.

G.U. n.181 del 3.8.2002 – Suppl. Ordinario n.158 (fonte Guuritel)

LEGGE 1 agosto 2002, n. 166

Disposizioni in materia di infrastrutture e trasporti
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
 
 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
 Promulga
 la seguente legge:
   Art. 1.
   *** OMISSIS ***
  Art. 37.
 (Disposizioni sugli interporti)
 1. Il termine per l'esercizio della delega di cui all'articolo 24,
 comma 1, della legge 5 marzo 2001, n. 57, per il completamento della
 rete interportuale nazionale e' prorogato al 31 dicembre 2002.
 2. Al comma 1 dell'articolo 24 della legge 5 marzo 2001, n. 57, la
 lettera e) e' sostituita dalla seguente:
 "e) includere nell'ambito degli interventi da ammettere a
 finanziamento i centri merci, i magazzini generali e le piattaforme
 logistiche, compresi quelli multimodali, i terminali intermodali
 nonche' quelli dedicati al transito ed allo stazionamento, per un
 periodo non superiore a trenta giorni, delle merci pericolose, e, ove
 necessario, completare funzionalmente gli interporti gia' individuati
 e ammessi al finanziamento nell'ambito del Sistema nazionale
 integrato dei trasporti".
 3. L'articolo 5, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 17
 marzo 1995, n. 158, e' da intendere nel senso che sono ricomprese nel
 settore dei trasporti le opere strettamente funzionali alla
 realizzazione dei sistemi trasportistici, quali le strutture
 finalizzate all'intermodalita'.
 4. Alle attivita' di cui al comma 3 si applicano le disposizioni
 di cui al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158; ogni
 disposizione incompatibile e' abrogata.
  Art. 38.
 (Disposizioni in materia di trasporto ferroviario e interventi per lo
 sviluppo del trasporto ferroviario di merci)
 1. Per l'anno 2001, l'ammontare delle somme da corrispondere in
 relazione agli obblighi di servizio pubblico nel settore dei
 trasporti per ferrovia previsti dal regolamento (CEE) n. 1191/69 del
 Consiglio, del 26 giugno 1969, ed in conformita' all'articolo 5 della
 direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, relativo alla
 disciplina della modalita' della fornitura e commercializzazione dei
 servizi, in attesa della stipula del contratto di servizio pubblico
 per l'anno 2001, e' accertato, in via definitiva e senza dare luogo a
 conguagli, in misura pari a quella complessivamente prevista per lo
 stesso anno e per lo stesso contratto dal bilancio di previsione
 dello Stato. Il Ministero dell'economia e delle finanze e'
 autorizzato a corrispondere alla societa' Trenitalia spa, alle
 singole scadenze, le somme spettanti.
 2. Per i servizi di trasporto ferroviario viaggiatori di interesse
 nazionale da sottoporre al regime degli obblighi di servizio
 pubblico, con particolare riferimento al trasporto passeggeri
 notturno e fatti salvi gli obblighi di servizio pubblico consistenti
 in agevolazioni tariffarie che saranno disciplinati con il
 regolamento di cui al comma 4, il Ministero delle infrastrutture e
 dei trasporti provvede, allo scopo di incentivare il superamento
 degli assetti monopolistici e di introdurre condizioni di
 concorrenzialita' dei servizi stessi, ad  avviare procedure
 concorsuali per la scelta delle imprese ferroviarie per l'erogazione
 del servizio sulla base dei principi stabiliti con il decreto
 legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e successive modificazioni.
 3. Fino alla definitiva individuazione dei servizi di cui al comma
 2 ed all'espletamento delle procedure di cui al medesimo comma, e
 comunque non oltre il 31 dicembre 2003, al fine di garantire la
 continuita' del servizio e tenuto conto degli attuali assetti del
 mercato, con contratto di servizio, da stipulare con la societa'
 Trenitalia spa sono definiti gli obblighi di servizio pubblico, i
 relativi oneri a carico dello Stato, nonche' le compensazioni
 spettanti alla medesima societa' in ragione degli obblighi di
 servizio previsti dalle norme vigenti.
 4. Nel quadro della liberalizzazione del trasporto ferroviario il
 Governo, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
  trasporti, adotta, entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore
 della presente legge, un regolamento, ai sensi dell'articolo 17,
 comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, per disciplinare gli
 interventi di cui al comma 5 del presente articolo, nonche' la
 materia relativa all'incentivazione del trasporto merci su ferrovia e
 a criteri e modalita' per l'erogazione della connessa contribuzione
 pubblica. Dalla data di entrata in vigore del regolamento sono
 abrogate le disposizioni vigenti, anche di legge, con esso
 incompatibili.
 5. Alle imprese che si impegnano contrattualmente per un triennio
 con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e con
 un'impresa ferroviaria a realizzare un quantitativo minimo annuo di
 treni completi di trasporto combinato o di merci pericolose, e'
 riconosciuto un contributo in funzione dei treni-chilometro
 effettuati sul territorio italiano nel triennio 2002-2004. Qualora a
 consuntivo l'impegno contrattuale non venga onorato per almeno il 90
 per cento, il diritto di percepire il contributo decade
 automaticamente. Per trasporto combinato si intende il trasporto
 merci per cui l'autocarro, il rimorchio, il semirimorchio con o senza
 il veicolo trattore, la cassa mobile o il contenitore effettuano la
 parte iniziale o terminale del tragitto su strada e l'altra parte per
 ferrovia senza rottura di carico. Per trasporto ferroviario di merci
 pericolose, anche in carri tradizionali, si intende il trasporto
 delle merci classificate dal regolamento internazionale per il
 trasporto di merci pericolose (RID). La misura del contributo e'
 stabilita con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
 trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
 in funzione del limite massimo di risorse a tale scopo attribuite ai
 sensi del comma 6.
 6.  Nell'ambito dello stato di previsione del Ministero delle
 infrastrutture e dei trasporti, e' istituito un fondo denominato
 "Fondo per la contribuzione agli investimenti per lo sviluppo del
 trasporto merci per ferrovia, con  particolare riferimento al
 trasporto combinato e di merci pericolose ed agli investimenti per le
 autostrade viaggianti", per il quale sono autorizzati limiti di
 impegno quindicennali di 14.500.000 euro per l'anno 2002, di
 5.000.000 di euro per l'anno 2003 e di 13.000.000 di euro per l'anno
 2004, quale concorso dello Stato agli oneri derivanti da mutui o
 altre operazioni finanziarie che i soggetti individuati con decreto
 del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sono autorizzati ad
 effettuare. Almeno il 30 per cento e non oltre il 75 per cento di
 tali fondi e' destinato alla copertura finanziaria degli oneri di cui
 al comma 5.
 7. Per il triennio 2002-2004, il 25 per cento degli importi di cui
 al comma 6, ripartito proporzionalmente per ciascuna annualita' del
 triennio, e' finalizzato al rilascio di un contributo per i
 treni-chilometri effettuati nel territorio nazionale a favore delle
 imprese ferroviarie che si impegnano a sottoscrivere un accordo di
 programma con i Ministeri competenti, previo accordo con le imprese
 di settore, per il trasporto combinato e accompagnato delle merci.
 Per trasporto combinato si intende il trasporto di merci effettuato
 con le modalita' definite al comma 5; per trasporto accompagnato si
 intende il trasporto di merci, caricate su veicoli adibiti al
 trasporto di merci su strada, mediante carri ferroviari speciali.
 8. A valere sul Fondo di cui al comma 6, il Ministero delle
 infrastrutture e dei trasporti puo' affidare incarichi di studio e di
 consulenza per elaborare studi di settore a supporto della
 definizione degli interventi dello Stato disciplinati dal presente
 articolo e per l'assistenza tecnica per la gestione delle relative
 procedure.
 9. Il comma 2 dell'articolo 145 della legge 23 dicembre 2000, n.
 388, e' abrogato. Le infrastrutture ferroviarie per le  quali
 risultino stipulati gli accordi nei termini e con le modalita' di cui
 all'articolo 8, comma 6-bis, del decreto legislativo 19 novembre
 1997, n. 422, e successive modificazioni, previa integrazione degli
 accordi di programma sottoscritti ai sensi dell'articolo 8, comma 3,
 del medesimo decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e
 ratificati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16
 novembre 2000, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
 Ufficiale n. 303 del 30 dicembre 2000, sono trasferite alle regioni
 territorialmente competenti, con le modalita' di cui all'articolo 8,
 comma 4, del citato decreto legislativo n. 422 del 1997. Alla
 realizzazione degli interventi funzionali al potenziamento delle
 infrastrutture ferroviarie delle linee Parma-Suzzara e
 Ferrara-Suzzara, coerentemente ai programmi di utilizzo delle risorse
 nell'ambito di itinerari di rilievo nazionale ed internazionale, si
 provvedera' attraverso una intesa generale quadro, con la quale
 saranno individuate le risorse necessarie.
 10. All'onere derivante dall'attuazione del comma 6, pari a
 14.500.000 euro per l'anno 2002, 19.500.000 euro per l'anno 2003 e
 32.500.000 euro a decorrere dall'anno 2004, si provvede mediante
 corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
 bilancio triennale 2002-2004, nell'ambito dell'unita' previsionale di
  base di conto capitale "Fondo speciale" dello stato di previsione del
 Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2002, allo scopo
 parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle
 infrastrutture e dei trasporti.
 Art. 39.
 *** OMISSIS ***

FINE TESTO LEGGE