Confederazione Generale Italiana dei Trasporti e della Logistica 00198 Roma - via Panama 62 - tel. 06/8559151 - fax 06/8415576 e-mail: confetra@tin.it - http://www.confetra.com

Roma, 7 agosto 2003

Circolare n. 90/2003
Oggetto: Porti – Rappresentanti Fedespedi nei Comitati e nelle Commissioni portuali – Circolare DEM3/2162 del 31 luglio 2003 del Ministro delle Infrastrutture.

Con la circolare indicata in oggetto la Direzione Generale della Navigazione del Ministro delle Infrastrutture ha fatto chiarezza su un aspetto che sempre più stava dando luogo a equivoci nell’applicazione della riforma portuale di cui alla legge 84 del 1994.

In particolare l’Amministrazione ha precisato che la suddetta legge, laddove indica la categoria degli “spedizionieri” tra quelle chiamate ad essere rappresentate nei Comitati Portuali dell’art. 9 e nelle Commissioni Consultive dell’articolo 15 della legge, intende riferirsi alle imprese di spedizione che svolgono l’attività di cui all’articolo 1737 del codice civile e non agli spedizionieri doganali (doganalisti) la cui professione è disciplinata dalla legge 1612 del 1960 e dalla legge 213 del 2000.

Dalla suddetta precisazione discende la conseguenza, secondo lo stesso Ministero, che l’associazione di gran lunga più titolata a livello nazionale a designare i propri rappresentanti negli organismi suddetti sia la Fedespedi.

A livello locale, peraltro, ciò potrebbe non sempre essere vero; l’Amministrazione, ha quindi dato istruzioni alle Autorità Portuali di verificare nel caso concreto quale sia l’associazione territoriale più rappresentativa degli spedizionieri, raccomandando peraltro che la comparazione della rappresentatività venga eseguita esclusivamente con riferimento alle imprese di spedizione, escludendo i meri doganalisti. Queste istruzioni, ha precisato il Ministero, valgono anche per i Comitati e le Commissioni in carica, la cui composizione andrà eventualmente cambiata ove non rispondente ai suddetti requisiti.

Quest’ultima precisazione dovrebbe esplicare immediata efficacia nei confronti dell’Autorità Portuale di Salerno che nel 2001 ammise nel Comitato un rappresentante del Consiglio Nazionale degli Spedizioni Doganali, mentre lo stesso Ministero ha escluso che quell’ “organo di autogoverno dei doganalisti professionisti” possa in qualche modo vantare una rappresentatività associativa della categoria delle imprese di spedizione.

Si auspica che questa circolare ministeriale, costituisca un punto fermo di non ritorno, anche per altre situazioni diverse dalle questioni portuali, nei rapporti, quasi sempre amichevoli ma a volte conflittuali, tra la Fedespedi e l’Anasped.

f.to dr. Piero M. Luzzati	Allegati due
	L/n
© CONFETRA – La riproduzione totale o parziale è consentita esclusivamente alle organizzazioni aderenti alla Confetra.

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

Direzione Generale per le Infrastrutture della Navigazione Marittima Interna

Prot. N. DEM3/2162 del 31.7.2003

Destinatari omessi

OGGETTO: Nomina dei rappresentanti degli spedizionieri nel Comitato portuale e nelle Commissioni consultive.

L'articolo 9 della legge 28 gennaio 1994, n.84, prevede quale organo dell'autorità portuale il Comitato portuale.

A far parte di tale organo, che, tra l’altro, svolge funzioni amministrative di rilevantissima importanza (adozione del piano regolatore portuale, approvazione dei bilanci dell'ente, deliberazione in ordine alle concessioni demaniali ultraquadriennali per l'esercizio delle operazioni portuali), la legge chiama, in un raro esempio di "amministrazione partecipata", anche i rappresentanti di alcuni (ma non tutti), dei molti soggetti privati che svolgono nel porto importanti attività, quasi tutte di rilevante contenuto economico.

L'elemento discriminante - ancorché non esplicito - su cui si fonda l’individuazione espressa fatta dalla legge dei soggetti privati (tra quelli operanti in porto) chiamati ad essere rappresentati in comitato portuale, è individuabile nella diretta ed immediata incidenza delle categorie imprenditoriali o del mondo del lavoro di cui all'articolo 9 della legge n.84 del 1994, sullo sviluppo economico e dei traffici del porto e (quindi) di un'intera porzione di territorio.

Ed infatti sono rappresentati in comitato portuale, ad esempio, gli armatori (quali "clienti" diretti del porto), ma non i servizi tecnico-nautici (in quanto incidenti solo in via indiretta, con la qualità ed i costi del servizio reso, sulle dinamiche portuali); sono rappresentate le imprese che compiono operazioni portuali (in quanto vero e proprio "volàno" commerciale del porto), ma non i fornitori dei servizi d'interesse generale (in quanto non direttamente "a contatto" con la merce).

Dette categorie sono chiamate ad essere rappresentate anche nelle commissioni consultive di cui all'articolo 15 della legge n.84 del 1994.

Dubbi sono sorti, in un recente passato, con riferimento alla categoria degli "spedizionieri", indicata al n.4) della lettera i) del comma 1 dell'articolo 9 della legge n.84 del 1994, in quanto sotto tale termine sono state fino ad ora comprese dall'Amministrazione due figure che, ad un’attenta analisi delle rispettive discipline normative, appaiono invece presentare caratteri distinti ancorché, in alcuni casi, sovrapponibili.

L'Amministrazione, con una prassi sufficientemente consolidata, ha finora inteso che la categoria degli "spedizionieri" potesse comprendere sia le imprese di spedizione di cui agli artt.1737 ss. del codice civile, sia gli spedizionieri doganali, la cui professione è disciplinata dalla legge 22 dicembre 1960, n.1612, cui sì è recentemente aggiunta la legge 25 luglio 2000, n.213, per cui le designazioni per i rappresentanti in Comitato portuale e nelle commissioni consultive sono state richieste sia alla Fedespedi (Federazione nazionale delle imprese di spedizione internazionali), che al Consiglio nazionale degli spedizionieri doganali ed alla Anasped (Federazione nazionale spedizionieri doganali).

Tale interpretazione è stata contestata dalla Fedespedi che ha anche adìto il TAR Campania, avverso la delibera n.38 del 30 maggio 2001 con la quale l'autorità portuale di Salerno ha ritenuto maggiormente rappresentativa della categoria degli spedizionieri in sede locale proprio il Consiglio nazionale degli spedizionieri doganali (il ricorso è tuttora pendente).

Approfondita la questione sia con riferimento alle norme che disciplinano le due figure, sia con riferimento alla ratio delle citate disposizioni della legge n.84 del 1994, lo Scrivente ritiene che la questione debba essere affrontata da due distinti punti di vista:

1) la categoria degli spedizionieri richiamata dalla legge n.84 del 1994 è o no solo quella disciplinata dagli artt.1737 ss. del codice civile?

2) Se si, la Fedespedi esaurisce la rappresentatività della categoria?

Al primo interrogativo, sia pure modificando l'interpretazione precedentemente seguita, deve darsi risposta affermativa.

Occorre in primo luogo analizzare a fondo le distinte discipline normative delle due figure in esame. Ai sensi dell'art. 1737 c.c., lo spedizioniere è colui che, in forza di un mandato formalizzato nel contratto di spedizione, assume l'obbligo di concludere, in nome e per conto del mandante un contratto di spedizione nonché di compiere le operazioni accessorie, con assunzione di un complesso di diritti, doveri e responsabilità nei confronti del mandante.

Lo spedizioniere entra quindi direttamente nella catena logistica del trasporto, svolgendo una serie di funzioni che altrimenti farebbero direttamente capo al "gestore" del carico: dalla conclusione del contratto di trasporto alle attività di ritiro e custodia del carico, all'espletamento di formalità amministrative. Tale attività è svolta in forma imprenditoriale (non esclusa la possibilità di imprese individuali), ed è quindi per sua natura orientata, porti, all'incremento, attraverso l'organizzazione e la qualità dei servizi resi, dei traffici portuali.

Lo spedizioniere doganale (oggi anche semplicemente "doganalista", v. art.9 della legge n.213 del 2000), ai sensi dell'art.1 della legge 1612 del 1960 è quel professionista qualificato accreditato presso le dogane della Repubblica a compiere adempimenti in materia fiscale, merceologica valutaria e doganale in genere.

Tale soggetto, come si vede, non entra direttamente ed in forma imprenditoriale nella catena logistica del trasporto, non concludendo, per il solo fatto di essere abilitato all’esercizio della professione, contratti di trasporto od operazioni accessorie.

Sostanzialmente, è possibile evidenziare come interlocutori naturali dello spedizioniere ex art.1737 c.c. siano, da un lato, il "gestore" della merce, dall'altro, il vettore, mentre gli interlocutori naturali del doganalista ex legge n.1612 del 1960 siano, da un lato, l'Amministrazione finanziaria, in particolare il ramo doganale, dall’altro il committente delle pratiche doganali, che potrebbe anche essere uno spedizioniere.

Al dato pratico, peraltro, così come uno spedizioniere può essere anche vettore (e ciò è espressamente previsto dall'art.1741 c.c.), un doganalista può ben decidere di esercitare anche l'impresa ex art.1737 c.c. (anzi, questa e quella - connessa - di vettore sono le uniche attività d'impresa consentite al doganalista, v. art.7 della legge n.1612 del 1960).

Così pure, un'impresa di spedizione che voglia offrire una gamma di servizi articolati e completi ai propri clienti, verosimilmente doterà la propria azienda della collaborazione di un doganalista (in pianta stabile o saltuariamente), per il disbrigo degli affari doganali.

Svolgendo le considerazioni sopra esposte avendo a mente la richiamata ratio che ha portato il legislatore ad individuare categorie di soggetti privati quali componenti di un organo di un ente pubblico con rilevanti poteri amministrativi, discende che la categoria di spedizionieri chiamata ad essere rappresentata in comitato portuale ed in commissione consultiva, in quanto direttamente connessa allo sviluppo dei traffici portuali, non può che essere quella delle imprese (anche individuali) di spedizione ex art.1737 c.c., alcune delle quali, peraltro, possono ovviamente essere costituite da doganalisti, ex art. 7 della legge n.1612 del 1960.

L’esame del secondo argomento risulta ora circoscritto (per quanto sopra chiarito) al rapporto tra Fedespedi ed Anasped, essendo evidentemente esclusa ogni rappresentatività della categoria delle imprese di spedizione in capo al Consiglio nazionale degli spedizionieri doganali che (ai sensi degli articoli 13 e 14 della legge n.1612 del 1960) è invece l'organo nazionale di autogoverno dei doganalisti professionisti.

Nel merito, non è inutile sottolineare, in primo luogo, come sia del tutto pacifica l’ammissibilità della coesistenza di due o più associazioni nazionali rappresentative di una determinata categoria. Per rimanere al mondo portuale, è noto che esistono almeno quattro associazioni della categoria dei terminalisti (intendendo come tali i concessionari ex art.18 della legge n.84 del 1994): Assologistica, Assiterminal, Fise, Antep, ciascuna delle quali con un diverso grado di rappresentatività a livello nazionale cui non sempre segue un corrispondente grado di rappresentatività a livello locale.

La compresenza di Fedespedi ed Anasped comporterebbe quindi un mero problema di rappresentatività se le due associazioni raggruppassero imprese esercenti la medesima attività od attività analoghe (come appunto le imprese portuali ex artt. 16 e 18 della legge n.84 dell’1994).

In realtà, in questo caso, occorre affrontare, preliminarmente, non tanto il tema della rappresentatività di una associazione di categoria, quanto quello della omogeneità degli aderenti all'associazione medesima.

Nel caso in esame, praticamente la totalità degli associati alla Fedespedi è costituita da imprese di spedizione ex art.1737 c.c. (e, reciprocamente, quasi tutte le imprese di spedizione aderiscono a Fedespedi), mentre la quasi totalità degli aderenti alla Anasped è costituita da doganalisti professionisti puri, ex L.n.1612 del 1960, e solo per una percentuale minima da imprese di spedizione (meglio, da doganalisti esercenti impresa di spedizione).

Non c’è quindi dubbio che, a livello nazionale, l'associazione maggiormente rappresentativa degli spedizionieri chiamati ad essere rappresentati in comitato portuale ed in commissione consultiva (e cioè gli esercenti l'attività d'impresa ex art.1737 c.c.), sia la Fedespedi.

Peraltro, il Consiglio di Stato, nella nota decisione n.646 del 26 novembre 1999 (relativa alla costituzione del comitato portuale dell'Autorità di Piombino), ha rimarcato che "il principio che deve orientare la costituzione dei collegi di composizione.......è sempre quello democratico della rappresentatività", aggiungendo che l’espressione della democrazia è tanto più garantita quanto più vicina sia ai soggetti da rappresentare, rendendo quindi necessario un "controllo della misura della rappresentatività pur in sede locale, con l'unica alternativa dell’accordo tra le organizzazioni".

Ne consegue, in sostanza che in sede locale potrebbe risultare maggiormente rappresentativa, sempre limitatamente alle imprese di spedizione ex art.1737 c.c., una associazione aderente all'Anasped. Ai fini di tale verifica sarà quindi necessario che l'autorità locale non si limiti al mero, complessivo conteggio degli associati all'una e all'altra organizzazione, ma operi un'analisi disaggregata del dato numerico, circoscrivendo la comparazione al numero delle sole imprese esercenti l’attività di impresa di spedizione ex art.1737 c.c., e ove possibile, alla rispettiva incidenza sui volumi di traffico.

Le Autorità portuali vorranno sia verificare la rispondenza ai criteri enunciati delle nomine dei rappresentanti degli spedizionieri in seno ai comitati portuali in carica, provvedendo eventualmente alla sostituzione, sia attenersi ai criteri stessi per le costituzioni future di tale organo.

La presente è estesa anche alle Capitanerie di porto, che vorranno curarne la diffusione presso gli uffici gerarchicamente subordinati, affinché si attengano alle indicazioni soprafornite in sede di valutazione, richiesta dallo scrivente in occasione della costituzione delle commissioni consultive locali, sulla maggiore rappresentatività locale dell’una o dell’altra associazione.

La presente circolare supera e sostituisce ogni altra direttiva precedentemente data sull’argomento.

Il Direttore generale

f.to Dott. Massimo Provinciali

S.O. alla G.U. n. 28 del 4.2.1994 (fonte Guritel)

LEGGE 28 gennaio 1994, n. 84

Riordino della legislazione in materia portuale.

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno

approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

(Finalita' della legge)

1. La presente legge disciplina l'ordinamento e le attivita'

portuali per adeguarli agli obiettivi del piano generale dei

trasporti, dettando contestualmente principi direttivi in ordine

all'aggiornamento e alla definizione degli strumenti attuativi del

piano stesso, nonche' all'adozione e modifica dei piani regionali dei

trasporti.

2. Il comma 4 dell'articolo 1 del decreto-legge 17 dicembre 1986,

n. 873, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 febbraio 1987,

n. 26, e' abrogato.

Art. 2.

(Organizzazioni portuali, autorita' portuali e

autorita' marittime)

1. Ai fini della presente legge sono organizzazioni portuali:

a) il Provveditorato al porto di Venezia, di cui al regio decreto-

legge 14 marzo 1929, n. 503, convertito dalla legge 8 luglio 1929, n.

1342, e successive modificazioni ed integrazioni;

b) il Consorzio autonomo del porto di Genova, di cui al testo

unico approvato con regio decreto 16 gennaio 1936, n. 801, e succes-

sive modificazioni ed integrazioni;

c) l'Ente autonomo del porto di Palermo di cui alla legge 14

novembre 1961, n. 1268;

d) il Consorzio per il porto di Civitavecchia, di cui alla legge 9

febbraio 1963, n. 223;

e) l'Ente autonomo del porto di Trieste, di cui alla legge 9

luglio 1967, n. 589, e successive modificazioni ed integrazioni;

f) l'Ente autonomo del porto di Savona, di cui alla legge 1 marzo

1968, n. 173, e successive modificazioni ed integrazioni;

g) il Consorzio autonomo del porto di Napoli, di cui al decreto-

legge 11 gennaio 1974, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla

legge 11 marzo 1974, n. 46, e successive modificazioni ed

integrazioni;

h) le aziende dei mezzi meccanici di cui alla legge 9 ottobre

1967, n. 961, e successive modificazioni ed integrazioni;

i) i consorzi costituitisi nei porti di Bari e di Brindisi. 1

2. Sono autorita' portuali ai sensi della presente legge gli enti

di cui all'articolo 6.

3. Sono autorita' marittime ai sensi della presente legge i

soggetti di cui all'articolo 16 del codice della navigazione.

Art. 3.

(Costituzione del comando generale del

Corpo delle capitanerie)

1. L'Ispettorato generale delle capitanerie di porto e' costituito

in comando generale del Corpo delle capitanerie di porto, senza

aumento di organico ne' di spese complessive, dipende dal Ministero

dei trasporti e della navigazione nei limiti di quanto dispone

l'articolo 3 del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato

31 marzo 1947, n. 396, e svolge le attribuzioni di cui al regio

decreto 19 febbraio 1940, n. 194, e successive modificazioni ed

integrazioni esercita altresi' le competenze in materia di sicurezza

della navigazione attribuite al Ministero dei trasporti e della

navigazione .Il Ministero dell'ambiente si avvale delle capitanerie

di porto.

Art. 4.

(Classificazione dei porti)

1. I porti marittimi nazionali sono ripartiti nelle seguenti

categorie e classi:

a) categoria I: porti, o specifiche aree portuali, finalizzati

alla difesa militare e alla sicurezza dello Stato;

b) categoria II, classe I: porti, o specifiche aree portuali, di

rilevanza economica internazionale;

c) categoria II, classe II: porti, o specifiche aree portuali, di

rilevanza economica nazionale;

d) categoria II, classe III: porti, o specifiche aree portuali, di

rilevanza economica regionale e interregionale.

1-bis. I porti sede di autorita' portuale appartengono comunque ad

una delle prime due classi della categoria II.

2. Il Ministro della difesa, con proprio decreto, emanato di

concerto con i Ministri dei trasporti e della navigazione e dei

lavori pubblici, determina le caratteristiche e procede alla

individuazione dei porti o delle specifiche aree portuali di cui alla

categoria I con lo stesso provvedimento sono disciplinate le

attivita' nei porti di prima categoria e relative baie, rade e

golfi.

3. I porti, o le specifiche aree portuali di cui alla categoria

II, classi I, II e III, hanno le seguenti funzioni:

a) commerciale;

b) industriale e petrolifera;

c) di servizio passeggeri;

d) peschereccia;

e) turistica e da diporto.

4. Le caratteristiche dimensionali, tipologiche e funzionali dei

porti di cui alla categoria II, classi I, II e III, e l'appartenenza

di ogni scalo alle classi medesime sono determinate, sentite le

autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita' marittime,

con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, con

particolare riferimento all'attuale e potenziale bacino di utenza

internazionale o nazionale, tenendo conto dei seguenti criteri:

a) entita' del traffico globale e delle rispettive componenti;

b) capacita' operativa degli scali derivante dalle caratteristiche

funzionali e dalle condizioni di sicurezza rispetto ai rischi

ambientali degli impianti e delle attrezzature, sia per l'imbarco e

lo sbarco dei passeggeri sia per il carico, lo scarico, la

manutenzione e il deposito delle merci nonche' delle attrezzature e

dei servizi idonei al rifornimento, alla manutenzione, alla

riparazione ed alla assistenza in genere delle navi e delle

imbarcazioni;

c) livello ed efficienza dei servizi di collegamento con

l'entroterra.

5. Ai fini di cui al comma 4 il Ministro dei trasporti e della

navigazione predispone, entro sessanta giorni dalla data di entrata

in vigore della presente legge, uno schema di decreto, che e'

trasmesso alle regioni, le quali esprimono parere entro i successivi

novanta giorni. Decorso inutilmente tale termine si intende che il

parere sia reso in senso favorevole. Lo schema di decreto, con le

eventuali modificazioni apportate a seguito del parere delle regioni,

e' successivamente trasmesso alla Camera dei deputati ed al Senato

della Repubblica per l'espressione del parere, nei termini previsti

dai rispettivi regolamenti, da parte delle Commissioni permanenti

competenti per materia; decorsi i predetti termini il Ministro dei

trasporti e della navigazione adotta il decreto in via definitiva.

6. La revisione delle caratteristiche dimensionali, tipologiche e

funzionali di cui al comma 4, nonche' della classificazione dei

singoli scali, avviene su iniziativa delle autorita' portuali o,

laddove non istituite, delle autorita' marittime, delle regioni o del

Ministro dei trasporti e della navigazione con la procedura di cui al

comma 5.

Art. 5.

(Programmazione e realizzazione delle opere

portuali. Piano regolatore portuale)

1. Nei porti di cui alla categoria II, classi I, II e III, con

esclusione di quelli aventi le funzioni di cui all'articolo 4, comma

3, lettera e), l'ambito e l'assetto complessivo del porto, ivi

comprese le aree destinate alla produzione industriale, all'attivita'

cantieristica e alle infrastrutture stradali e ferroviarie, sono

rispettivamente delimitati e disegnati dal piano regolatore portuale

che individua altresi' le caratteristiche e la destinazione

funzionale delle aree interessate.

2. Le previsioni del piano regolatore portuale non possono

contrastare con gli strumenti urbanistici vigenti.

3. Nei porti di cui al comma 1 nei quali e' istituita l'autorita'

portuale, il piano regolatore e' adottato dal comitato portuale, pre-

via intesa con il comune o i comuni interessati. Nei porti di cui al

comma 1 nei quali non e' istituita l'autorita' portuale, il piano

regolatore e' adottato dall'autorita' marittima, previa intesa con il

comune o i comuni interessati. Il piano e' quindi inviato per il

parere al Consiglio superiore dei lavori pubblici, che si esprime

entro quarantacinque giorni dal ricevimento dell'atto. Decorso

inutilmente tale termine, il parere si intende reso in senso

favorevole.

4. Il piano regolatore relativo a porti di cui alla categoria II,

classi I, II e III, esaurita la procedura di cui al comma 3, e'

sottoposto, ai sensi della normativa vigente in materia, alla

procedura per la valutazione dell'impatto ambientale ed e' quindi

approvato dalla regione.

5. Al piano regolatore portuale dei porti aventi le funzioni di

cui all'articolo 4, comma 3, lettera b), e alle relative varianti, e'

allegato un rapporto sulla sicurezza dell'ambito portuale ai fini

degli adempimenti previsti dal decreto del Presidente della

Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, sui rischi di incidenti rilevanti

connessi con determinate attivita' industriali e dal decreto del

Ministro dell'ambiente 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta

Ufficiale n. 126 del 31 maggio 1991.

6. All'articolo 88 del decreto del Presidente della Repubblica 24

luglio 1977, n. 616, il numero 1) e' sostituito dal seguente:

"1) le opere marittime relative ai porti di cui alla categoria I e

alla categoria II, classe I, e le opere di preminente interesse

nazionale per la sicurezza dello Stato e della navigazione nonche'

per la difesa delle coste".

7. Sono di competenza regionale le funzioni amministrative

concernenti le opere marittime relative ai porti di cui alla

categoria II, classi II e III.

8. Spetta allo Stato l'onere per la realizzazione delle opere nei

porti di cui alla categoria I e per la realizzazione delle opere di

grande infrastrutturazione nei porti di cui alla categoria II, classi

I e II. Le regioni, il comune interessato o l'autorita' portuale

possono comunque intervenire con proprie risorse, in concorso o in

sostituzione dello Stato, per la realizzazione delle opere di grande

infrastrutturazione nei porti di cui alla categoria II, classi I e

II. Spetta alla regione o alle regioni interessate l'onere per la

realizzazione delle opere di grande infrastrutturazione nei porti di

cui alla categoria II, classe III. Le disposizioni di cui al presente

comma si applicano alle regioni a statuto speciale nei limiti dei

rispettivi statuti. Le autorita' portuali, a copertura dei costi

sostenuti per le opere da esse stesse realizzate, possono imporre

soprattasse a carico delle merci imbarcate o sbarcate, oppure

aumentare l'entita' dei canoni di concessione.

9. Sono considerate opere di grande infrastrutturazione le

costruzioni di canali marittimi, di dighe foranee di difesa, di

darsene, di bacini e di banchine attrezzate , nonche'

l'escavazione e l'approfondimento dei fondali. I relativi progetti

sono approvati dal Consiglio superiore dei lavori pubblici.

10. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, sulla base delle

proposte contenute nei piani operativi triennali predisposti dalle

autorita' portuali, ai sensi dell'articolo 9, comma 3, lettera a),

individua annualmente le opere di cui al comma 9 del presente

articolo, da realizzare nei porti di cui alla categoria II, classi I

e II.

11. Per gli interventi da attuarsi dalle regioni, in conformita' ai

piani regionali dei trasporti o ai piani di sviluppo economico-

produttivo, il Ministro dei trasporti e della navigazione emana

direttive di coordinamento.

Art. 6

Autorita' portuale

1. Nei porti di Ancona, Bari, Brindisi, Cagliari, Catania,

Civitavecchia, Genova, La Spezia, Livorno, Marina di Carrara,

Messina, Napoli, Palermo, Ravenna, Savona, Taranto, Trieste e Venezia

e' istituita l'autorita' portuale con i seguenti compiti, in

conformita' agli obiettivi di cui all'articolo 1:

a) indirizzo, programmazione, coordinamento, promozione e controllo

delle operazioni portuali di cui all'articolo 16, comma 1, e delle

altre attivita' commerciali ed industriali esercitate nei porti,

con poteri di regolamentazione e di ordinanza, anche in

riferimento alla sicurezza rispetto a rischi di incidenti connessi

a tali attivita' ed alle condizioni di igiene del lavoro in

attuazione dell'articolo 24;

b) manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni

nell'ambito portuale, ivi compresa quella per il mantenimento dei

fondali, previa convenzione con il Ministero dei lavori pubblici

che preveda l'utilizzazione dei fondi all'uopo disponibili sullo

stato di previsione della medesima amministrazione;

c) affidamento e controllo delle attivita' dirette alla fornitura a

titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse

generale, non coincidenti ne' strettamente connessi alle

operazioni portuali di cui all'articolo 16, comma 1, individuati

con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, da

emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della

presente legge.

2. L'autorita' portuale ha personalita' giuridica di diritto

pubblico ed e' dotata di autonomia amministrativa salvo quanto

disposto dall'articolo 12, nonche' di autonomia di bilancio e

finanziaria nei limiti previsti dalla presente legge. Ad essa non si

applicano le disposizioni di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70, e

successive modificazioni, nonche' le disposizioni di cui al decreto

legislativo 3 febbario 1993, n. 29, e successive modificazioni ed

integrazioni, fatta eccezione per quanto specificamente previsto dal

comma 2 dell'articolo 23 della presente legge.

3. La gestione patrimoniale e finanziaria dell'autorita' portuale

e' disciplinata da un regolamento di contabilita' approvato dal

Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il

Ministro del tesoro. Il conto consuntivo delle autorita' portuali e'

allegato allo stato di previsione del Ministero dei trasporti e della

navigazione per l'esercizio successivo a quello nel quale il medesimo

e' approvato.

4. Il rendiconto della gestione finanziaria dell'autorita' portuale

e' soggetto al controllo della Corte dei conti.

5. L'esercizio delle attivita' di cui al comma 1, lettere b) e c),

e' affidato in concessione dell'autorita' portuale mediante gara

pubblica.

6. Le autorita' portuali non possono esercitare, ne' direttamente

ne' tramite la partecipazione in societa', operazioni portuali ed

attivita' ad esse strettamente connesse. Le autorita' portuali

possono costituire ovvero partecipare a societa' esercenti attivita'

accessorie o strumentali rispetto ai compiti istituzionali affidati

alle autorita' medesime, anche ai fini della promozione e dello

sviluppo dell'intermedialita', della logistica e delle reti

trasportistiche.

7. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, con proprio

decreto, individua entro sessanta giorni dalla data di entrata in

vigore della presente legge i limiti della circoscrizione

territoriale di ciascuna autorita' portuale.

8. Nei limiti delle disponibilita' finanziarie di cui all'articolo

13, decorsi tre anni dalla data di entrata in vigore della presente

legge, con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del

Ministro dei trasporti e della navigazione, ai sensi della legge 23

agosto 1988, n. 400, possono essere istituite ulteriori autorita' in

porti di categoria II, classi I e II, non compresi tra quelli di cui

al comma 1, che nell'ultimo trienno abbiano registrato un volume di

traffico di merci non inferiore a tre milioni di tonnellate annue

al netto del 90 per cento delle rinfuse liquide o a 200.000 Twenty

Feet Equivalent Unit (TEU). A decorrere dal 1 gennaio 1995 puo'

essere Disposta l'istituzione, previa verifica dei requisiti, di

autorita' Portuali nei porti di Olbia, Piombino e Salerno.

9. Il Ministro dei trasporti e della navigazione puo' formulare la

proposta di cui al comma 8 anche su richiesta di regioni, comuni o

camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.

10. Le autorita' portuali di cui al comma 8 sono soppresse, con la

procedura di cui al medesimo comma, quando, in relazione al mutato

andamento dei traffici, vengano meno i requisiti previsti nel

suddetto comma. Con la medesima procedura, decorsi dieci anni dalla

data di entrata in vigore della presente legge, sono soppresse le

autorita' portuali di cui al comma 1 quando risulti che le stesse non

corrispondono ai requisiti di cui al comma 8.

11. In sede di prima applicazione della presente legge, le

autorita' sprovviste di sede propria possono essere ubicate presso le

sedi delle locali autorita' marittime.

12. E' fatta salva la disciplina vigente per i punti franchi

compresi nella zona del porto franco di Trieste. Il Ministro dei

trasporti e della navigazione, sentita l'autorita' portuale di

Trieste, con proprio decreto stabilisce l'organizzazione

amministrativa per la gestione di detti punti franchi.

Art. 7.

(Organi dell'autorita' portuale)

1. Sono organi dell'autorita' portuale:

a) il presidente;

b) il comitato portuale;

c) il segretario generale;

d) il collegio dei revisori dei conti.

2. Gli emolumenti del presidente e dei componenti del collegio dei

revisori dei conti, nonche' i gettoni di presenza dei componenti del

comitato portuale, sono a carico del bilancio dell'autorita' e

vengono determinati dal comitato entro i limiti massimi stabiliti,

per ciascuna delle categorie e classi di cui all'articolo 4, con

decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, da adottare

entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente

legge.

3. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione

vengono disposti la revoca del mandato del presidente e lo

scioglimento del comitato portuale qualora:

a) decorso il termine di cui all'articolo 9, comma 3, lettera a),

il piano operativo triennale non sia approvato nel successivo termine

di trenta giorni;

b) LETTERA ABROGATA DAL D.L. 31 DICEMBRE 1997, N. 457;

c) il conto consuntivo evidenzi un disavanzo.

4. Con il decreto di cui al comma 3, il Ministro dei trasporti e

della navigazione nomina altresi' un commissario che esercita, per un

periodo massimo di sei mesi, le attribuzioni conferitegli con il

decreto stesso. Nel caso di cui al comma 3, lettera c), il

commissario deve comunque adottare, entro sessanta giorni dalla

nomina, un piano di risanamento. A tal fine il commissario puo'

imporre oneri aggiuntivi a carico delle merci sbarcate e imbarcate

nel porto.

Art. 8.

(Presidente dell'autorita' portuale)

1. Il presidente e' nominato, previa intesa con la regione

interessata, con decreto del Ministro dei trasporti e della

navigazione, nell'ambito di una terna di esperti di massima e

comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei

trasporti e portuale designati rispettivamente dalla provincia, dai

comuni e dalle camere di commercio, industria, artigianato e

agricoltura, la cui competenza territoriale coincide, in tutto o in

parte, con la circoscrizione di cui all'articolo 6, comma 7. La terna

e' comunicata al Ministro dei trasporti e della navigazione tre mesi

prima della scadenza del mandato. Il Ministro, con atto motivato,

puo' chiedere di comunicare entro trenta giorni dalla richiesta una

seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la

nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il

Ministro nomina il presidente, previa intesa con la regione

interessata, comunque tra personalita' che risultano esperte e di

massima e comprovata qualificazione professionale nei settori

dell'economia dei trasporti e portuale.

2. Il presidente ha la rappresentanza dell'autorita' portuale,

resta in carica quattro anni e puo' essere riconfermato una sola

volta. In sede di prima applicazione della presente legge la

terna di cui al comma 1 e' comunicata al Ministro dei trasporti

e della navigazione entro il 31 marzo 1995. Entro tale data le

designazioni gia' pervenute devono essere comunque confermate

qualora gli enti di cui al comma 1 non intendano procedere a nuova

designazione.

2-bis. I presidenti, nominati ai sensi del comma 2, assumono tutti

i compiti dei commissari di cui all'articolo 20, commi 1, 2 e 3.

3. Il presidente dell'autorita' portuale:

a) presiede il comitato portuale;

b) sottopone al comitato portuale, per l'approvazione, il piano

operativo triennale;

c) sottopone al comitato portuale, per l'adozione, il piano

regolatore portuale;

d) sottopone al comitato portuale gli schemi di delibere

riguardanti il bilancio preventivo e le relative variazioni, il conto

consuntivo e il trattamento del segretario generale, nonche' il

recepimento degli accordi contrattuali relativi al personale della

segreteria tecnico-operativa;

e) propone al comitato portuale gli schemi di delibere riguardanti

le concessini di cui all'articolo 6, comma 5;

f) provvede al coordinamento delle attivita' svolte nel porto

dalle pubbliche amministrazioni, nonche' al coordinamento e al

controllo delle attivita' soggette ad autorizzazione e concessione, e

dei servizi portuali;

g) LETTERA ABROGATA DAL D.L. N. 535/1996 CONVERTITO IN LEGGE

N. 647/1996

h) amministra le aree e i beni del demanio marittimo compresi

nell'ambito della circoscrizione territoriale di cui all'articolo 6,

comma 7, sulla base delle disposizioni di legge in materia,

esercitando, sentito il comitato portuale, le attribuzioni stabilite

negli articoli da 36 a 55 e 68 del codice della navigazione e

nelle relative norme di attuazione;

i) esercita le competenze attribuite all'autorita' portuale dagli

articoli 16 e 18 e rilascia, sentito il comitato portuale, le

autorizzazioni e le concessioni di cui agli stessi articoli quando

queste abbiano durata non superiore a quattro anni, determinando

l'ammontare dei relativi canoni, nel rispetto delle disposizioni

contenute nei decreti del Ministro dei trasporti e della navigazione

di cui, rispettivamente, all'articolo 16, comma 4, e all'articolo 18,

commi 1 e 3;

l) promuove l'istituzione dell'associazione del lavoro portuale di

cui all'articolo 17;

m) assicura la navigabilita' nell'ambito portuale e provvede,

con l'intervento del servizio escavazione porti di cui all'articolo

26, e, in via subordinata, con le modalita' di cui all'articolo 6,

comma 5, al mantenimento ed approfondimento dei fondali, fermo

restando quanto disposto dall'articolo 5, commi 8 e 9, sulla base di

progetti sottoposti al visto del competente ufficio speciale del

genio civile per le opere marittime, nel rispetto della normativa

sulla tutela ambientale, anche adottando, nei casi indifferibili di

necessita' ed urgenza, provvedimenti di carattere coattivo; nei casi

di interventi urgenti e straordinari di escavazione provvede, anche

ricorrendo a modalita' diverse da quelle di cui all'articolo 6, comma

5. Ai fini degli interventi di escavazione e manutenzione dei fondali

puo' indire, assumendone la presidenza, una conferenza di servizi con

le amministrazioni interessate;

n) esercita i compiti di proposta in materia di delimitazione

delle zone franche, sentite l'autorita' marittima e le

amministrazioni locali interessate.

n-bis) esercita ogni altra competenza che non sia attribuita dalla

presente legge agli altri organi dell'autorita' portuale .

Art. 9.

(Comitato portuale)

1. Il comitato portuale e' composto:

a) dal presidente dell'autorita' portuale, che lo presiede;

b) dal comandante del porto sede dell'autorita' portuale, con

funzione di vice presidente;

c) da un dirigente dei servizi doganali della circoscrizione

doganale competente, in rappresentanza del Ministero delle finanze;

d) da un dirigente del competente ufficio speciale del genio

civile per le opere marittime, in rappresentanza del Ministero dei

lavori pubblici;

e) dal presidente della giunta regionale o da un suo delegato;

f) dal presidente della provincia o da un suo delegato;

g) dal sindaco del comune in cui e' ubicato il porto, qualora la

circoscrizione territoriale dell'autorita' portuale comprenda il

territorio di un solo comune, o dai sindaci dei comuni ricompresi

nella circoscrizione medesima, ovvero da loro delegati;

h) dal presidente della camera di commercio, industria,

artigianato e agricoltura competente per territorio o, in sua vece,

da un membro della giunta da lui delegato;

i) da sei rappresentanti delle seguenti categorie:

1) armatori;

2) industriali;

3) imprenditori di cui agli articoli 16 e 18;

4) spedizionieri;

5) agenti e raccomandatari marittimi;

6) autotrasportatori operanti nell'ambito portuale.

I rappresentanti sono designati ciascuno dalle rispettive

organizzazioni nazionali di categoria, fatta eccezione del

rappresentante di cui al n. 6) che e' designato dal comitato centrale

dell'albo degli autotrasportatori;

l) da sei rappresentanti dei lavoratori, dei quali cinque eletti

dai lavoratori delle imprese che operano nel porto ed uno eletto dai

dipendenti dell'Autorita' portuale, secondo modalita' stabilite con

decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione. In sede di

prima applicazione della presente legge i rappresentanti dei

lavoratori vengono designati dalle organizzazioni sindacali

maggiormente rappresentative a livello nazionale e restano in carica

per un quadriennio.

l-bis) un rappresentante delle imprese ferroviarie operanti nei

porti, nominato dal presidente dell'Autorita' portuale.

2. I componenti di cui alle lettere i), l) e l-bis) del comma 1

sono nominati dal presidente e durano in carica per un quadriennio

dalla data di insediamento del comitato portuale, in prima

costituzione o rinnovato. Le loro designazioni devono pervenire al

presidente entro due mesi dalla richiesta, avanzata dallo stesso due

mesi prima della scadenza del mandato dei componenti. La nomina dei

nuovi componenti il comitato portuale spettera' in ogni caso al nuovo

presidente dopo la sua nomina o il suo rinnovo. Decorso inutilmente

il termine per l'invio di tutte le designazioni, il comitato portuale

e' validamente costituito nella composizione risultante dai membri di

diritto e dai membri di nomina del presidente gia' designati e

nominati. I membri nominati e designati nel corso del quadriennio

restano in carica fino al compimento del quadriennio stesso. In sede

di prima applicazione, la designazione dei componenti di cui al

presente comma deve pervenire entro trenta giorni dalla data di

nomina del presidente.

3. Il comitato portuale:

a) approva, entro novanta giorni dal suo insediamento, su proposta

del presidente, il piano operativo triennale, soggetto a revisione

annuale, concernente le strategie di sviluppo delle attivita'

portuali e gli interventi volti a garantire il rispetto degli

obiettivi prefissati;

b) adotta il piano regolatore portuale;

c) approva la relazione annuale sull'attivita' promozionale,

organizzativa ed operativa del porto, sulla gestione dei servizi di

interesse generale e sulla manutenzione delle parti comuni

nell'ambito portuale, nonche' sull'amministrazione delle aree e dei

beni del demanio marittimo ricadenti nella circoscrizione

territoriale dell'autorita' portuale, da inviare entro il 30 aprile

dell'anno successivo ai Ministero dei trasporti e della navigazione;

d) approva il bilancio preventivo, obbligatoriamente in pareggio o

in avanzo, le note di variazione e il conto consuntivo;

e) delibera in ordine alle concessioni di cui all'articolo 6,

comma 5;

f) esprime i pareri di cui all'articolo 8, comma 3, lettere h) ed

i);

g) delibera, su proposta del presidente, in ordine alle

autorizzazioni e alle concessioni di cui agli articoli 16 e 18 di

durata superiore ai quattro anni, determinando l'ammontare dei

relativi canoni, nel rispetto delle disposizioni contenute nei

decreti del Ministro dei trasporti e della navigazione di cui,

rispettivamente, all'articolo 16, comma 4, e all'articolo 18, commi 1

e 3;

h) delibera, su proposta del presidente, la nomina e l'eventuale

revoca del segretario generale;

i) delibera, su proposta del presidente, sentito il segretario

generale, l'organico della segreteria tecnico-operativa di cui

all'articolo 10, allegando una relazione illustrativa delle esigenze

di funzionalita' che lo giustificano;

l) delibera in materia di recepimento degli accordi contrattuali

relativi al personale della segreteria tecnico-operativa di cui

all'articolo 10;

m) delibera in ordine agli accordi sostitutivi di cui all'articolo

18, comma 4;

n) promuove e sovrintende all'attuazione delle norme di cui

all'articolo 23.

n-bis) approva, su proposta del Presidente, il regolamento di

contabilita', da inviare al Ministero dei trasporti e della

navigazione;

n-ter) approva, su proposta del Presidente, la partecipazione delle

autorita' portuali alle societa' di cui all'articolo 6, comma 6 .

4. Il comitato portuale si riunisce, su convocazione del

presidente, di norma una volta al mese, e ogni qualvolta lo richieda

un terzo dei componenti. Per la validita' delle sedute e' richiesta

la presenza della meta' piu' uno dei componenti in prima convocazione

e di un terzo dei medesimi in seconda convocazione. Le deliberazioni

sono assunte a maggioranza dei presenti. Il comitato adotta un

regolamento per disciplinare lo svolgimento delle sue attivita'.

5. Fatto salvo quanto previsto per l'approvazione del piano

regolatore portuale, le deliberazioni del comitato portuale, adottate

con il voto favorevole dei rappresentanti delle amministrazioni

pubbliche competenti, a norma delle vigenti leggi, ad adottare

intese, concerti e pareri nelle materie oggetto delle deliberazioni

medesime, tengono luogo dei predetti atti.

Art. 10.

(Segretariato generale)

1. Il segretariato generale e' composto dal segretario generale e

dalla segreteria tecnico-operativa.

2. Il segretario generale e' nominato dal comitato portuale, su

proposta del presidente, tra esperti di comprovata qualificazione

professionale nel settore disciplinato dalla presente legge.

3. Il segretario generale e' assunto con contratto di diritto

privato di durata quadriennale, rinnovabile per una sola volta. Il

segretario generale puo' essere rimosso in qualsiasi momento

dall'incarico su proposta del presidente, con delibera del comitato

portuale.

4. Il segretario generale:

a) e' preposto alla segreteria tecnico-operativa;

b) provvede agli adempimenti necessari al funzionamento

dell'autorita' portuale;

c) cura l'istruttoria degli atti di competenza del presidente e

del comitato portuale;

d) cura i rapporti, ai fini del coordinamento delle rispettive

attivita', con le amministrazioni statali, regionali e degli enti

locali;

e) cura l'attuazine delle direttive del presidente e del comitato

portuale;

f) elabora il piano regolatore portuale, avvalendosi della

segreteria tecnico-operativa;

g) riferisce al comitato portuale sullo stato di attuazione dei

piani di intervento e di sviluppo delle strutture portuali e

sull'organizzazione economico-produttiva delle attivita' portuali;

h) provvede alla tenuta dei registri di cui all'articolo 24, comma

2.

5. Per lo svolgimento dei compiti istituzionali dell'autorita', il

segretario generale si avvale di una segreteria tecnico-operativa,

composta, in sede di prima applicazione della presente legge, da

personale proveniente dalle organizzazioni portuali, in un

contingente e in una composizione qualitativa determinata ai sensi

dell'articolo 9 in relazione alle specifiche esigenze di ciascun

scalo.

6. Il rapporto di lavoro del personale delle Autorita' portuali

e' di diritto privato ed e' disciplinato dalle disposizioni del

codice civile libro V - titolo I - capi II e III, titolo II - capo I,

e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa. Il

suddetto rapporto e' regolato da contratti collettivi nazionali di

lavoro, sulla base di criteri generali stabiliti con decreto del

Ministro dei trasporti e della navigazione, che dovranno tener conto

anche della compatibilita' con le risorse economiche, finanziarie e

di bilancio; detti contratti sono stipulati dall'associazione

rappresentativa delle Autorita' portuali per la parte datoriale e

dalle organizzazioni sindacali nazionali maggiormente rappresentative

del personale delle Autorita' portuali per la parte sindacale.

Art. 11

(Collegio dei revisori dei conti)

1. Il collegio dei revisori dei conti e' composto da tre membri

effettivi e tre supplementi, nominati con decreto del Ministro dei

trasporti e della navigazione, nell'ambito degli iscritti all'albo

dei revisori ufficiali dei conti. Un membro effettivo, con funzioni

di presidente, ed un membro supplente sono nominati su designazione

del Ministro del tesoro. Fino al 31 dicembre 1995,

i revisori di cui al presente articolo sono nominati fra coloro che

sono in possesso dei requisiti prescritti per l'iscrizione e al

registro dei revisori contabili di cui al decreto legislativo 27

gennaio 1992, n. 88, dietro presentazione di dichiarazione

sostitutiva di atto di notorieta' da parte di ciascun interessato ai

sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15.

2. Il collegio dei revisori dei conti dura in carica quattro anni.

3. Il collegio dei revisori dei conti:

a) provvede al riscontro degli atti di gestione, accerta la

regolare tenuta dei libri e delle scritture contabili ed effettua

trimestralmente le verifiche di cassa;

b) redige una relazione sul conto consuntivo e riferisce

periodicamente al Ministro dei trasporti e della navigazione;

c) assiste alle riunioni del comitato portuale con almeno uno dei

suoi membri.

Art. 12.

(Vigilanza sull'autorita' portuale)

1. L'autorita' portuale e' sottoposta alla vigilanza del Ministro

dei trasporti e della navigazione.

2. Sono sottoposte all'approvazione dell'autorita' di vigilanza le

delibere del presidente e del comitato portuale relative:

a) all'approvazione del bilancio di previsione, delle eventuali

note di variazione e del conto consuntivo;

b) alla determinazione dell'organico della segreteria tecnico-

operativa;

c) LETTERA ABROGATA DAL D.L. 30 DICEMBRE 1997, N. 457 .

3. La vigilanza sulle delibere di cui al comma 2, lettera a), e'

esercitata dal Ministro dei trasporti e della navigazione di concerto

con il Ministro del tesoro.

4. Qualora l'approvazione dell'autorita' di vigilanza non

intervenga entro quarantacinque giorni dalla data di ricevimento

delle delibere, esse sono esecutive.

Art. 13.

(Risorse finanziare delle autorita' portuali)

1. Le entrate delle autorita' portuali sono costituite:

a) dai canoni di concessione delle aree demaniali e delle banchine

comprese nell'ambito portuale, di cui all'articolo 18, e delle aree

demaniali comprese nelle circoscrizioni territoriali di cui

all'articolo 6, comma 7, nonche' dai proventi di autorizzazioni per

operazioni portuali di cui all'articolo 16. Le autorita' portuali non

possono determinare canoni di concessione demaniale marittima per

scopi turistico-ricreativi, fatta eccezione per i canoni di

concessione di aree destinate a porti turistici, in misura piu'

elevata di quanto stabilito dalle autorita' marittime per aree

contigue e concesse allo stesso fine;

b) dagli eventuali proventi derivanti dalle cessioni di impianti

di cui all'articolo 18, comma 1, lettere a) e b);

c) salvo quanto previsto all'articolo 28, comma 6, dal gettito

delle tasse sulle merci sbarcate e imbarcate di cui al capo III del

titolo II della legge 9 febbraio 1963, n. 82, e all'articolo 1 della

legge 5 maggio 1976, n. 355, e successive modificazioni e

integrazioni;

d) dai contributi delle regioni, degli enti locali e di altri enti

ed organismi pubblici;

e) da entrate diverse.

2. Dal 1 gennaio 1995 cessano di essere erogati i contributi

alle organizzazioni portuali previsti dalle rispettive leggi

istitutive, nonche' gli stanziamenti per le spese per l'installazione

e l'acquisto di impianti portuali nei porti di Ancona, Cagliari, La

Spezia, Livorno e Messina.

2-bis. Le Autorita' portuali possono avvalersi, per la riscossione

coattiva dei canoni demaniali e degli altri proventi di loro

competenza, della procedura ingiuntiva di cui al regio decreto 14

aprile 1910, n. 639.

Art. 14.

(Competenze dell'autorita' marittima)

1. Ferme restando le competenze attribuite dalla presente legge

alle autorita' portuali e, per i soli compiti di programmazione,

coordinamento e promozione nonche' nell'ambito della pianificazione

delle opere portuali, alla formulazione ed elaborazione di piani

triennali da proporre al Ministro dei trasporti e della navigazione,

alle aziende speciali delle camere di commercio, industria,

artigianato e agricoltura, istituite ai sensi dell'articolo 32 del

testo unico approvato con regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011,

spettano all'autorita' marittima le funzioni di polizia e di

sicurezza previste dal codice della navigazione e dalle leggi

speciali, e le rimanenti funzioni amministrative.

1-bis. I servizi tecnico-nautici di pilotaggio, rimorchio,

ormeggio e battellaggio sono servizi di interesse generale atti a

garantire nei porti, ove essi sono istituiti, la sicurezza della

navigazione e dell'approdo. Per il pilotaggio l'obbligatorieta' e'

stabilita con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione.

Per gli altri servizi l'autorita' marittima puo' renderne

obbligatorio l'impiego tenuto conto della localizzazione e delle

strutture impiegate. I criteri e i meccanismi di formazione delle

tariffe dei servizi di pilotaggio, rimorchio, ormeggio e battellaggio

sono stabiliti dal Ministero dei trasporti e della navigazione sulla

base di un'istruttoria condotta congiuntamente dal comando generale

del Corpo delle capitanerie di porto e dalle rappresentanze unitarie

delle Autorita' portuali, dei soggetti erogatori dei servizi e

dell'utenza portuale.

1-ter. Nei porti sede di Autorita' portuale la disciplina e

l'organizzazione dei servizi di cui al comma 1-bis sono stabilite

dall'Autorita' marittima di intesa con l'Autorita' portuale. In

difetto di intesa provvede il Ministro dei trasporti e della

navigazione.

Art. 15.

(Commissioni consultive)

1. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione e'

istituita in ogni porto una commissione consultiva composta da cinque

rappresentanti dei lavoratori delle imprese che operano nel porto, da

un rappresentante dei dipendenti dell'Autorita' portuale o

dell'organizzazione portuale e da sei rappresentanti delle categorie

imprenditoriali, designati secondo le procedure indicate all'articolo

9, comma 1, lettere i) ed l). Nei porti ove non esista Autorita'

portuale i rappresentanti dei lavoratori delle imprese sono in numero

di sei. La commissione e' presieduta dal presidente dell'Autorita'

portuale ovvero, laddove non istituita, dal comandante del porto.

1-bis. La designazione dei rappresentanti dei lavoratori delle

imprese e delle categorie imprenditoriali indicate al comma 1 deve

pervenire al Ministro dei trasporti e della navigazione entro trenta

giorni dalla richiesta; l'inutile decorso del termine non pregiudica

il funzionamento dell'organo.

2. La commissione di cui al comma 1 ha funzioni consultive in

ordine al rilascio, alla sospensione o alla revoca delle

autorizzazioni e delle concessioni di cui rispettivamente agli

articoli 16 e 18, nonche' in ordine all'organizzazione del lavoro in

porto, agli organici delle imprese, all'avviamento della manodopera e

alla formazione professionale dei lavoratori.

3. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione e'

istituita la commissione consultiva centrale, composta dal direttore

generale del lavoro marittimo e portuale del Ministero dei trasporti

e della navigazione, che la presiede; da sei rappresentanti delle

categorie imprenditoriali di cui all'articolo 9, comma 1; da sei

rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori

maggiormente rappresentative a livello nazionale; da tre

rappresentanti delle regioni marittime designati dalla Conferenza

permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province

Autonome di Trento e di Bolzano; da un dirigente del Ministero dei

trasporti e della navigazione, da un ufficiale superiore del Comando

generale del corpo di capitaneria di porto, da un dirigente del

Ministero del lavoro e della previdenza sociale, da un dirigente del

Ministero della sanita' e dal presidente dell'Associazione porti

italiani. La commissione di cui al presente comma ha compiti

consultivi sulle questioni attinenti all'organizzazione portuale ed

alla sicurezza e igiene del lavoro ad essa sottoposte dal Ministro

dei trasporti e della navigazione ovvero dalle Autorita' portuali,

dalle autorita' marittime e dalle commissioni consultive locali. La

designazione dei membri deve pervenire entro trenta giorni dalla

richiesta; l'inutile decorso del termine non pregiudica il

funzionamento dell'organo.

Art. 16.

(Operazioni portuali)

1. Sono operazioni portuali il carico, lo scarico, il trasbordo, il

deposito, il movimento in genere delle merci e di ogni altro

materiale, svolti nell'ambito portuale. Sono servizi portuali

quelli riferiti a prestazioni specialistiche, complementari e

accessorie al ciclo delle operazioni portuali. I servizi ammessi sono

individuati dalle autorita' portuali, o, laddove non istituite, dalle

autorita' marittime, attraverso una specifica regolamentazione da

emanare in conformita' dei criteri vincolanti

fissati con decreto del Ministro dei trasporti e della

navigazione. (2) 8

2.Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita'

marittime disciplinano e vigilano sull'espletamento delle

operazioni portuali e dei servizi portuali , nonche'

sull'applicazione delle tariffe indicate da ciascuna impresa ai

sensi del comma 5 , riferendo periodicamente al Ministro dei

trasporti e della navigazione .

3.L'esercizio delle attivita' di cui al comma 1, espletate per

conto proprio o di terzi, e' soggetto ad autorizzazione

dell'autorita' portuale o, laddove non istituita, dell'autorita'

marittima. Detta autorizzazione riguarda lo svolgimento di

operazioni portuali di cui al comma 1 previa verifica del

possesso da parte del richiedente dei requisiti di cui al comma

4, oppure di uno o piu' servizi portuali di cui al comma 1, da

individuare nell'autorizzazione stessa. Le imprese autorizzate

sono iscritte in appositi registri distinti tenuti

dall'autorita' portuale o, laddove non istituita, dall'autorita'

marittima e sono soggette al pagamento di un canone annuo e alla

prestazione di una cauzione determinati dalle medesime autorita'.

3-bis. Le operazioni ed i servizi portuali di cui al comma 1 non

possono svolgersi in deroga alla legge 23 ottobre 1960, n. 1369,

salvo quanto previsto dall'articolo 17.

4.Ai fini del rilascio delle autorizzazioni di cui al comma 3 da

parte dell'autorita' competente, il Ministro dei trasporti e

della navigazione, con proprio decreto, da emanarsi entro trenta

giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,

determina:

a) i requisiti di carattere personale e tecnico-organizzativo, di

capacita' finanziaria, di professionalita' degli operatori e

delle imprese richiedenti, adeguati alle attivita' da espletare,

tra i quali la presentazione di un programma operativo e la

determinazione di un organico di lavoratori alle dirette

dipendenze comprendente anche i quadri dirigenziali;

b) i criteri, le modalita' e i termini in ordine al rilascio, alla

sospensione e alla revoca dell'atto autorizzatorio, nonche' ai

relativi controlli;

c) i parametri per definire i limiti minimi e massimi dei canoni

annui e della cauzione in relazione alla durata ed alla

specificita' dell'autorizzazione, tenuti presenti il volume degli

investimenti e le attivita' da espletare;

d) i criteri inerenti il rilascio di autorizzazioni specifiche per

l'esercizio di operazioni portuali, da effettuarsi all'arrivo o

alla partenza di navi dotate di propri mezzi meccanici e di

proprio personale adeguato alle operazioni da svolgere, nonche'

per la determinazione di un corrispettivo e di idonea cauzione.

Tali autorizzazioni non rientrano nel numero massimo di cui al

comma 7.

5.Le tariffe delle operazioni portuali di cui al comma 1 sono rese

pubbliche. Le imprese autorizzate ai sensi del comma 3 devono

comunicare all'autorita' portuale o, laddove non istituita,

all'autorita' marittima le tariffe che intendono praticare nei

confronti degli utenti, nonche' ogni successiva variazione.

6.L'autorizzazione ha durata rapportata al programma operativo

proposto dall'impresa ovvero, qualora l'impresa autorizzata sia

anche titolare di concessione ai sensi dell'articolo 18, durata

identica a quella della concessione medesima; l'autorizzazione

puo' essere rinnovata in relazione a nuovi programmi operativi o

a seguito del rinnovo della concessione. L'autorita' portuale o,

laddove non istituita, l'autorita' marittima sono tenute a

verificare, con cadenza almeno annuale, il rispetto delle

condizioni previste nel programma operativo.

7.L'autorita' portuale o, laddove non istituita, l'autorita'

marittima, sentita la commissione consultiva locale, determina il

numero massimo di autorizzazioni che possono essere rilasciate ai

sensi del comma 3, in relazione alle esigenze di funzionalita'

del porto e del traffico, assicurando, comunque, il massimo della

concorrenza nel settore.

7-bis) Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai

depositi e stabilimenti di prodotti petroliferi e chimici allo

stato liquido , nonche' di altri prodotti affini, siti in ambito

portuale.

7-ter. Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le

autorita' marittime, devono pronunciarsi sulle richieste di

autorizzazione di cui al presente articolo entro novanta giorni

dalla richiesta, decorsi i quali, in assenza di diniego motivato,

la richiesta si intende accolta.

Art. 17.

(Disciplina della fornitura del lavoro portuale temporaneo).

1. Il presente articolo disciplina la fornitura di lavoro

temporaneo, anche in deroga all'articolo 1 della legge 23 ottobre

1960, n. 1369, alle imprese di cui agli articoli 16 e 18 per

l'esecuzione delle operazioni portuali e dei servizi portuali

autorizzati ai sensi dell'articolo 16, comma 3.

2.Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita'

marittime, autorizzano l'erogazione delle prestazioni di cui al

comma 1 da parte di una impresa, la cui attivita' deve essere

esclusivamente rivolta alla fornitura di lavoro temporaneo per

l'esecuzione delle operazioni e dei servizi portuali, da

individuare secondo una procedura accessibile ad imprese italiane

e comunitarie. Detta impresa, che deve essere dotata di adeguato

personale e risorse proprie con specifica caratterizzazione di

professionalita' nell'esecuzione delle operazioni portuali, non

deve esercitare direttamente o indirettamente le attivita' di cui

agli articoli 16 e 18 e le attivita' svolte dalle societa' di cui

all'articolo 21, comma 1, lettera a), ne' deve essere detenuta

direttamente o indirettamente da una o piu' imprese di cui agli

articoli 16, 18 e 21, comma 1, lettera a), e neppure deve

detenere partecipazioni anche di minoranza in una o piu' imprese

di cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1, lettera a),

impegnandosi, in caso contrario, a dismettere dette attivita' e

partecipazioni prima del rilascio dell'autorizzazione.

3.L'autorizzazione di cui al comma 2 viene rilasciata

dall'autorita' portuale o, laddove non istituita, dall'autorita'

marittima entro centoventi giorni dall'individuazione

dell'impresa stessa e, comunque, subordinatamente all'avvenuta

dismissione di ogni eventuale attivita' e partecipazione di cui

al medesimo comma. L'impresa subentrante e' tenuta a

corrispondere il valore di mercato di dette attivita' e

partecipazioni all'impresa che le dismette.

4.L'autorita' portuale o, laddove non istituita, l'autorita'

marittima individua le procedure per garantire la continuita' del

rapporto di lavoro a favore dei soci e dei dipendenti

dell'impresa di cui all'articolo 21, comma 1, lettera b), nei

confronti dell'impresa autorizzata.

5.Qualora non si realizzi quanto previsto dai commi 2 e 3, le

prestazioni di cui al comma 1, vengono erogate da agenzie

promosse dalle autorita' portuali o, laddove non istituite, dalle

autorita' marittime e soggette al controllo delle stesse e la cui

gestione e' affidata ad un organo direttivo composto da

rappresentanti delle imprese di cui agli articoli 16, 18 e 21,

comma 1, lettera a). Ai fini delle prestazioni di cui al comma 1,

l'agenzia assume i lavoratori impiegati presso le imprese di cui

all'articolo 21, comma 1, lettera b), che cessano la propria

attivita'. Con decreto del Ministro dei trasporti e della

navigazione, di concerto con il Ministro del lavoro e della

previdenza sociale, sono adottate le norme per l'istituzione ed

il funzionamento dell'agenzia.

6.L'impresa di cui al comma 2 e l'agenzia di cui al comma 5,

qualora non abbiano personale sufficiente per far fronte alla

fornitura di lavoro temporaneo prevista al comma 1, possono

rivolgersi, quali imprese utilizzatrici, ai soggetti abilitati

alla fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo previsti

all'articolo 2 della legge 24 giugno 1997, n. 196.

7.Nell'ambito delle trattative per la stipula del contratto

collettivo nazionale dei lavoratori portuali previste al comma 13

le parti sociali individuano:

a) i casi in cui il contratto di fornitura di lavoro temporaneo

puo' essere concluso ai sensi dell'articolo 1, comma 2, lettera

a), della legge n. 196 del 1997;

b) le qualifiche professionali alle quali si applica il divieto

previsto dall'articolo 1, comma 4, lettera a), della legge n. 196

del 1997;

c) la percentuale massima dei prestatori di lavoro temporaneo in

rapporto ai lavoratori occupati nell'impresa utilizzatrice,

secondo quanto previsto dall'articolo 1, comma 8, della legge n.

196 del 1997;

d) i casi per i quali puo' essere prevista una proroga dei

contratti di lavoro a tempo determinato ai sensi dell'articolo 3,

comma 4, della legge n. 196 del 1997;

e) le modalita' di retribuzione dei trattamenti aziendali

previsti all'articolo 4, comma 2, della legge n. 196 del 1997.

8.Al fine di favorire la formazione professionale, l'impresa di

cui al comma 2 e l'agenzia di cui al comma 5 realizzano

iniziative rivolte al soddisfacimento delle esigenze di

formazione dei prestatori di lavoro temporaneo. Dette iniziative

possono essere finanziate anche con i contributi previsti

dall'articolo 5 della legge n. 196 del 1997.

9.L'impresa di cui al comma 2 e l'agenzia di cui al comma 5 non

costituiscono imprese incaricate della gestione di servizi di

interesse economico generale o aventi carattere di monopolio

fiscale ai sensi dell'articolo 86, paragrafo 2, del Trattato che

istituisce la Comunita' europea.

10. Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita'

marittime adottano specifici regolamenti volti a controllare le

attivita' effettuate dai soggetti di cui ai commi 2 e 5 anche al

fine di verificare l'osservanza dell'obbligo di parita' di

trattamento nei confronti delle imprese di cui agli articoli 16,

18 e 21, comma 1, lettera a), e della capacita' di prestare le

attivita' secondo livelli quantitativi e qualitativi adeguati.

Detti regolamenti dovranno prevedere tra l'altro:

a) criteri per la determinazione e applicazione delle tariffe da

approvare dall'autorita' portuale o, laddove non istituita,

dall'autorita' marittima;

b) disposizioni per la determinazione qualitativa e quantitativa

degli organici dell'impresa di cui al comma 2 e dell'agenzia di

cui al comma 5 in rapporto alle effettive esigenze delle

attivita' svolte;

c) predisposizione di piani e programmi di formazione

professionale sia ai fini dell'accesso alle attivita' portuali,

sia ai fini dell'aggiornamento e della riqualificazione dei

lavoratori;

d) procedure di verifica e di controllo da parte delle autorita'

portuali o, laddove non istituite, delle autorita' marittime

circa l'osservanza delle regolamentazioni adottate;

e) criteri per la salvaguardia della sicurezza sul lavoro.

11. Ferme restando le competenze dell'Autorita' garante della

concorrenza e del mercato, le autorita' portuali o, laddove non

istituite, le autorita' marittime, che hanno rilasciato le

autorizzazioni di cui al comma 2, possono sospenderne l'efficacia

o, nei casi piu' gravi, revocarle allorquando accertino la

violazione degli obblighi nascenti dall'esercizio dell'attivita'

autorizzata. Nel caso in cui la violazione sia commessa da

agenzie di cui al comma 5, le autorita' portuali o, laddove non

istituite, le autorita' marittime possono disporre la

sostituzione dell'organo di gestione dell'agenzia stessa.

12. La violazione delle disposizioni tariffarie, previste dai

regolamenti di cui al comma 10, e' punita con la sanzione

amministrativa pecuniaria da lire 10 milioni a lire 60 milioni.

13. Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita'

marittime inseriscono negli atti di autorizzazione di cui al

presente articolo, nonche' in quelli previsti dall'articolo 16 e

negli atti di concessione di cui all'articolo 18, disposizioni

volte a garantire ai lavoratori e ai soci lavoratori di

cooperative un trattamento normativo e retributivo minimo

inderogabile. Per i predetti fini il Ministero dei trasporti e

della navigazione, di concerto con il Ministero del lavoro e

della previdenza sociale, promuove specifici incontri fra le

organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente

rappresentative a livello nazionale, le rappresentanze delle

imprese, dell'utenza portuale e delle imprese di cui all'articolo

21, comma 1, e l'associazione fra le autorita' portuali, volti a

determinare la stipula di un contratto collettivo di lavoro unico

nazionale di riferimento. Fino alla stipula di tale contratto le

predette parti determinano a livello locale i trattamenti

normativi e retributivi di riferimento per l'individuazione del

minimo inderogabile.

14. Le autorita' portuali esercitano le competenze di cui al

presente articolo previa deliberazione del comitato portuale,

sentita la commissione consultiva. Le autorita' marittime

esercitano le competenze di cui al presente articolo sentita la

commissione consultiva.

15. Le parti sociali indicate al comma 13 regolano le modalita' di

retribuzione delle giornate di mancato avviamento al lavoro dei

lavoratori impiegati presso i soggetti di cui ai commi 2 e 5,

sulla base delle disposizioni dell'articolo 2, comma 28, della

legge 23 dicembre 1996, n. 662. Ove ricorrano le condizioni

dettate dall'articolo 1 del decreto del Ministro del lavoro e

della previdenza sociale 27 novembre 1997, n. 477, il Ministro

del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il

Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione

economica, emana i regolamenti previsti dall'articolo 2, comma

28, della citata legge n. 662 del 1996. 8

Art. 18

Concessione di aree e banchine

1. L'Autorita' portuale e, dove non istituita, ovvero prima del suo

insediamento, l'organizzazione portuale o l'autorita' marittima danno

in concessione le aree demaniali e le banchine comprese nell'ambito

portuale alle imprese di cui all'articolo 16, comma 3, per

l'espletamento delle operazioni portuali, fatta salva l'utilizzazione

degli immobili da parte di amministrazioni pubbliche per lo

svolgimento di funzioni attinenti ad attivita' marittime e portuali.

E' altresi' sottoposta a concessione da parte dell'Autorita'

portuale, e laddove non istituita dall'autorita' marittima, la

realizzazione e la gestione di opere attinenti alle attivita'

marittime e portuali collocate a mare nell'ambito degli specchi

acquei esterni alle difese foranee anch'essi da considerarsi a tal

fine ambito portuale, purche' interessati dal traffico portuale e

dalla prestazione dei servizi portuali anche per la realizzazione di

impianti destinati ad operazioni di imbarco e sbarco rispondenti alle

funzioni proprie dello scalo marittimo, come individuati ai sensi

dell'articolo 4, comma 3. Le concessioni sono affidate, previa

determinazione dei relativi canoni, anche commisurati all'entita' dei

traffici portuali ivi svolti, sulla base di idonee forme di

pubblicita', stabilite dal Ministro dei trasporti e della

navigazione, di concerto con il Ministro delle finanze, con proprio

decreto. Con il medesimo decreto sono altresi' indicati:

a) la durata della concessione, i poteri di vigilanza e controllo

delle Autorita' concedenti, le modalita' di rinnovo della

concessione ovvero di cessione degli impianti a nuovo

concessionario;

b) i limiti minimi dei canoni che i concessionari sono tenuti a

versare.

1-bis. Sono fatti salvi, fino alla scadenza del titolo concessorio,

i canoni stabiliti dalle autorita' portuali relativi a concessioni

gia' assentite alla data di entrata in vigore del decreto di cui al

comma 1.

2. Con il decreto di cui al comma 1 sono altresi' indicati i

criteri cui devono attenersi le autorita' portuali o marittime nel

rilascio delle concessioni al fine di riservare nell'ambito portuale

spazi operativi allo svolgimento delle operazioni portuali da parte

di altre imprese non concessionarie.

3. Con il decreto di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti e

della navigazione adegua la disciplina relativa alle concessioni di

aree e banchine alle normative comunitarie.

4. Per le iniziative di maggiore rilevanza, il presidente

dell'autorita' portuale puo' concludere, previa delibera del comitato

portuale, con le modalita' di cui al comma 1, accordi sostitutivi

della concessione demaniale ai sensi dell'articolo 11 della legge 7

agosto 1990, n. 241.

5. Le concessioni o gli accordi sostitutivi di cui al comma 4

possono comprendere anche la realizzazione di opere infrastrutturali.

6. Ai fini del rilascio della concessione di cui al comma 1 e'

richiesto che i destinatari dell'atto concessorio:

a) presentino, all'atto della domanda, un programma di attivita',

assistito da idonee garanzie, anche di tipo fideiussorio, volto

all'incremento dei traffici e alla produttivita' del porto;

b) possiedano adeguate attrezzature tecniche ed organizzative, idonee

anche dal punto di vista della sicurezza a soddisfare le esigenze

di un ciclo produttivo ed operativo a carattere continuativo ed

integrato per conto proprio e di terzi;

c) prevedano un organico di lavoratori rapportato al programma di

attivita' di cui alla lettera a).

7. In ciascun porto l'impresa concessionaria di un'area demaniale

deve esercitare direttamente l'attivita' per la quale ha ottenuto la

concessione, non puo' essere al tempo stesso concessionaria di altra

area demaniale nello stesso porto, a meno che l'attivita' per la

quale richiede una nuova concessione sia differente da quella di cui

alle concessioni gia' esistenti nella stessa area demaniale, e non

puo' svolgere attivita' portuali in spazi diversi da quelli che le

sono stati assegnati in concessione. Su motivata richiesta

dell'impresa concessionaria, l'autorita' concedente puo' autorizzare

l'affidamento ad altre imprese portuali, autorizzate ai sensi

dell'articolo 16, dell'esercizio di alcune attivita' comprese nel

ciclo operativo.

8. L'autorita' portuale o, laddove non istituita, l'autorita'

marittima sono tenute ad effettuare accertamenti con cadenza annuale

al fine di verificare il permanere dei requisiti in possesso al

momento del rilascio della concessione e l'attuazione degli

investimenti previsti nel programma di attivita' di cui al comma 6,

lettera a).

9. In caso di mancata osservanza degli obblighi assunti da parte

del concessionario, nonche' di mancato raggiungimento degli obiettivi

indicati nel programma di attivita', di cui al comma 6, lettera a),

senza giustificato motivo, l'autorita' portuale o, laddove non

istituita, l'autorita' marittima revocano l'atto concessorio.

9-bis. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai

depositi e stabilimenti di prodotti petroliferi e chimici allo stato

liquido, nonche' di altri prodotti affini, siti in ambito portuale.

Art. 19.

(Autonomie funzionali)

1. Le imprese industriali dei settori siderurgico e metallurgico

che abbiano ottenuto, alla data di entrata in vigore della presente

legge, l'autorizzazione a svolgere l'attivita' di carico e scarico

delle merci direttamente connesse alla attivita' produttiva con

personale proprio e con tempi e modalita' legati al ciclo produttivo,

possono continuare ad avvalersi, sino alla scadenza delle rispettive

concessioni, per la movimentazione di merci o materiali direttamente

connessi all'attivita' produttiva delle imprese stesse o di imprese

collegate facenti parte dello stesso gruppo, senza alcuna

limitazione, del personale alle proprie dipendenze, sulle banchine e

negli approdi di loro uso esclusivo, nei loro stabilimenti e nelle

aree adiacenti. Alla scadenza delle suddette concessioni, la

prosecuzione della attivita' industriale costituisce titolo di

preferenza per il rinnovo delle stesse.

Art. 20.

(Costituzione delle Autorita' portuali e successione

delle societa' alle organizzazioni portuali).

1. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, laddove gia' non

esista una gestione commissariale, nomina per ciascuna organizzazione

portuale,commissari scelti fra persone aventi competenza nel settore,

con particolare riguardo alle valenze economiche, sociali e

strategiche delle realta' portuali considerate nonche', ove ritenuto

necessario, commissari aggiunti. I commissari sostituiscono i

presidenti e gli organi deliberanti delle organizzazioni predette,

che all'atto della loro nomina cessano dalle funzioni.I compensi dei

commissari e dei commissari aggiunti sono fissati con i decreti di

nomina e posti a carico dei bilanci delle organizzazioni.

2. I commissari, fino alla nomina del presidente dell'Autorita'

portuale e comunque entro il termine di sei mesi dal loro

insediamento, non prorogabili, dispongono la dismissione delle

attivita' operative delle organizzazioni portuali mediante la

trasformazione delle organizzazioni medesime, in tutto o in parte, in

societa' secondo i tipi previsti nel libro V, titoli V e VI, del

codice civile, ovvero, anche congiuntamente, mediante il rilascio di

concessioni ad imprese che presentino un programma di utilizzazione

del personale e dei beni e delle infrastrutture delle organizzazioni

portuali, per l'esercizio, in condizioni di concorrenza, di attivita'

di impresa nei settori delle operazioni portuali, della manutenzione

e dei servizi, dei servizi portuali nonche' in altri settori del

trasporto o industriali. A tali fini, a seconda dei casi, provvedono:

a) alla collocazione presso terzi, ivi compresi i dipendenti

delle organizzazioni medesime, del capitale della o delle societa'

derivanti dalla trasformazione;

b) all'incorporazione in tali societa' delle societa' costituite

o controllate dalle organizzazioni portuali alla data di entrata in

vigore della presente legge, ovvero la collocazione sul mercato delle

partecipazioni nelle societa' costituite o controllate;

c) alla cessione a titolo oneroso, anche in leasing, ovvero

all'affitto a tali societa' ovvero a imprese autorizzate o

concessionarie ai sensi degli articoli 16 e 18 delle infrastrutture e

dei beni mobili realizzati o comunque posseduti dalle organizzazioni

medesime.

3. I commissari provvedono con pienezza di poteri alla gestione

delle organizzazioni portuali, nei limiti delle risorse ad esse

affluenti e ai sensi delle disposizioni vigenti, nonche' alla

gestione delle Autorita' ai sensi della presente legge, anche sulla

base di apposite direttive del Ministero dei trasporti e della

navigazione. Fermo restando l'obbligo della presentazione dei bilanci

entro i termini prescritti, i commissari trasmettono al Ministero dei

trasporti e della navigazione ed al Ministero del tesoro, al piu'

presto e comunque non oltre il 31 gennaio 1995, una situazione

patrimoniale, economica e finanziaria delle organizzazioni portuali

riferite al 31 dicembre 1994 corredata dalla relazione del collegio

dei revisori dei conti.

4. Fino all'entrata in vigore delle norme attuative della presente

legge, continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti in

materia.

5. Le Autorita' portuali dei porti di cui all'articolo 2, sono

costituite dal 1 gennaio 1995 e da tale data assumono tutti i compiti

di cui all'articolo 6 e ad esse e' trasferita l'amministrazione dei

beni del demanio marittimo compresi nella circoscrizione territoriale

come individuata ai sensi dell'articolo 6. Fino all'insediamento

degli organi previsti dagli articoli 8 e 9, i commissari di cui al

comma 1, nei porti ove esistono le organizzazioni portuali sono

altresi' preposti alla gestione delle Autorita' portuali e ne

esercitano i relativi compiti. Fino alla data della avvenuta

dismissione secondo quanto previsto dal comma 2, le organizzazioni

portuali e le Autorita' portuali sono considerate, anche ai fini

tributari, un unico soggetto; successivamente a tale data, le

Autorita' portuali subentrano alle organizzazioni portuali nella

proprieta' e nel possesso dei beni in precedenza non trasferiti e in

tutti i rapporti in corso.

6. I commissari di cui al comma 1 sono altresi' nominati, con le

stesse modalita', nei porti di Ravenna, Taranto, Catania e Marina di

Carrara. Fino all'insediamento degli organi previsti dagli articoli 8

e 9 e comunque entro sei mesi dalla loro nomina, non prorogabili,

essi sono preposti alla gestione delle Autorita' portuali al fine di

consentirne l'effettivo avvio istituzionale; assicurano in

particolare l'acquisizione delle risorse e provvedono

prioritariamente alla definizione delle strutture e dell'organico

dell'Autorita', per assumere successivamente, e comunque non oltre

tre mesi dalla nomina, tutti gli altri compiti previsti dalla

presente legge. I commissari di cui al presente comma possono

avvalersi, nello svolgimento delle loro funzioni, delle strutture e

del personale delle locali autorita' marittime.

Art. 21.

(Trasformazione in societa' delle compagnie e gruppi

portuali).

1. Le compagnie ed i gruppi portuali entro il 18 marzo

1995 debbono trasformarsi in una o piu' societa' di seguito indicate:

a) in una societa' secondo i tipi previsti nel libro quinto,

titoli V e VI, del codice civile, per l'esercizio in condizioni di

concorrenza delle operazioni portuali;

b) in una societa' o una cooperativa secondo i tipi previsti

nel libro quinto, titoli V e VI, del codice civile, per la fornitura

di servizi, nonche', fino al 31 dicembre 1996, mere prestazioni di

lavoro in deroga all'articolo 1 della legge 23 ottobre 1960, n. 1369;

c) in una societa' secondo i tipi previsti nel libro quinto,

titoli V e VI, del codice civile, avente lo scopo della mera

gestione, sulla base dei beni gia' appartenenti alle compagnie e

gruppi portuali disciolti.

2. Scaduto il termine di cui al comma 1 senza che le compagnie ed

i gruppi portuali abbiano provveduto agli adempimenti di cui al comma

6, le autorizzazioni e le concessioni ad operare in ambito portuale,

comunque rilasciate, decadono.

3. Le societa' e le cooperative di cui al comma 1 hanno l'obbligo

di incorporare tutte le societa' e le cooperative costituite su

iniziativa dei membri delle compagnie o dei gruppi portuali prima

della data di entrata in vigore della presente legge, nonche' di

assumere gli addetti alle compagnie o gruppi alla predetta data. Le

societa' o cooperative di cui al comma 1, devono avere una distinta

organizzazione operativa e separati organi sociali.

4. Le societa' derivanti dalla trasformazione succedono alle

compagnie ed ai gruppi portuali in tutti i rapporti patrimoniali e

finanziari.

5. Ove se ne verificassero le condizioni, ai dipendenti addetti

tecnici ed amministrativi delle compagnie portuali, che non siano

transitati in continuita' di rapporto di lavoro nelle nuove societa'

di cui al comma 1, e' data facolta' di costituirsi in imprese ai

sensi del presente articolo. Alle societa' costituite da addetti si

applica quanto disposto nei commi successivi per le societa'

costituite dai soci delle compagnie.

6. Entro la data di cui al comma 1, le compagnie ed i gruppi

portuali possono procedere, secondo la normativa vigente in materia,

alla fusione con compagnie operanti nei porti viciniori, anche al

fine di costituire nei porti di maggior traffico un organismo

societario in grado di svolgere attivita' di impresa.

7. Le Autorita' portuali nei porti gia' sedi di enti portuali e

l'autorita' marittima nei restanti porti dispongono la messa in

liquidazione delle compagnie e gruppi portuali che entro la data del

18 marzo 1995 non abbiano adottato la delibera di trasformazione

secondo le modalita' di cui al comma 1 ed effettuato il deposito

dell'atto per l'omologazione al competente tribunale. Nei confronti

di tali compagnie non potranno essere attuati gli interventi di cui

all'articolo 1, comma 2, lettera c), del decreto-legge 13 luglio

1995, n. 287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto

1995, n. 343.

8. Continuano ad applicarsi, sino alla data di iscrizione nel

registro delle imprese, nei confronti delle compagnie e gruppi

portuali che abbiano in corso le procedure di trasformazione ai sensi

del comma 6, le disposizioni di cui al comma 8 dell'articolo 27

concernenti il funzionamento degli stessi, nonche' le disposizioni

relative alla vigilanza ed al controllo attribuite all'Autorita'

portuale, nei porti gia' sedi di enti portuali ed all'autorita'

marittima nei restanti porti.

Art. 22.

(Agevolazioni fiscali)

1. Per la trasformazione in societa' e in cooperative delle

compagnie e dei gruppi portuali, nonche' delle organizzazioni

portuali, si applica il disposto dell'articolo 122 del testo unico

delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della

Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni.

2. Le operazioni di cui al comma 1 sono soggette ad imposta

sostitutiva di quelle di registro, ipotecarie e catastali e delle

tasse sulle concessioni governative nella misura fissa di lire

100.000; tali operazioni non costituiscono presupposto per

l'applicazione dell'imposta sull'incremento di valore degli immobili.

3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche ai

gruppi ormeggiatori e barcaioli che intendano trasformarsi in

societa' e in cooperative secondo i tipi previsti nel libro quinto,

titoli V e VI, del codice civile.

Art. 23.

(Disposizioni in materia di personale)

1. I lavoratori portuali, iscritti alla data di entrata in vigore

della presente legge nei registri di cui all'articolo 150 del

regolamento per l'esecuzione del codice della navigazione

(navigazione marittima), approvato con decreto dal Presidente della

Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328, e gli addetti a tale data in

servizio presso le compagnie a gruppi portuali, transitano, in

continuita' di rapporto di lavoro, nelle societa' di cui all'articolo

21.

2. Il personale delle organizzazioni portuali e' trasferito alle

dipendenze delle autorita' portuali, in continuita' di rapporto di

lavoro e conservando il trattamento previdenziale e pensionistico in

essere alla data del trasferimento nonche', ad personam, il

trattamento retributivo, mantenendo l'eventuale importo differenziale

fino a riassorbimento. Il personale di cui al presente comma che,

successivamente alla determinazione dell'organico da parte di

ciascuna autorita' portuale, risulti in esubero e' mantenuto alle

dipendenze dell'autorita' stessa in posizione di soprannumero ed e'

assoggettato, con decreto del Ministro dei trasporti e della

navigazione, sentita la commissione consultiva centrale, a mobilita'

secondo le procedure di cui agli articoli 32, 33, 34 e 35 del decreto

legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e

integrazioni, al fine di colmare le eventuali vacanze in organico che

si possono determinare in altre autorita' portuali.

3. Il personale di cui al comma 2, collocato in posizione di

soprannumero e non impiegato presso altre autorita' portuali, nonche'

i lavoratori e i dipendenti delle compagnie e dei gruppi portuali che

risultino in esubero alle societa' di cui all'articolo 21, sono

impiegati in regime di mobilita' temporanea, di comando o di

distacco, ai sensi del presente articolo, con provvedimento dei

presidenti delle autorita' portuali, sentito il comitato portuale e

le commissioni consultive locali, nell'ambito di criteri indicati da

un apposito decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione,

sentita la commissione consultiva centrale, dalle societa' di cui

all'articolo 20, comma 3, dalle altre imprese di cui agli articoli 16

e 18. Tali societa' ed imprese, qualora debbano procedere

ad assunzioni, sono obbligate fino al 31 dicembre 1996, ad

impiegare con priorita' il personale di cui al presente comma .

4. Il personale, impiegato in mobilita' temporanea ai sensi del

comma 3, conserva, in continuita' di rapporto di lavoro, il

trattamento previdenziale e pensionistico in essere alla data

dell'impiego temporaneo, nonche' ad personam il trattamento

retributivo, mantenendo l'eventuale importo differenziale fino a

riassorbimento. Le societa' e le imprese di cui al comma 3,

provvedono, per il periodo di impiego temporaneo, alla corresponsione

a tali lavoratori della retribuzione e di tutti i trattamenti

accessori. Il trattamento normativo, gli orari e le condizioni di

lavoro del personale di cui al comma 3 sono determinati a seguito di

contrattazione collettiva con le societa' e le imprese che lo

impiegano. Il personale impiegato in regime di mobilita' temporanea,

alla scadenza del termine previsto nel comma 3, puo' optare per

l'assunzione alle dipendenze dell'impresa utilizzatrice, in

alternativa alla reintegrazione presso l'autorita' portuale.

5. . . . le autorita' portuali istituite nei porti in cui

le organizzazioni portuali svolgevano i servizi di interesse

generale di cui all' articolo 6, comma 1,

lettera c), possono continuare a svolgere in tutto o in

parte tali servizi, escluse le operazioni portuali, utilizzando fino

ad esaurimento degli esuberi il personale di cui al comma 2 del

presente articolo, promuovendo anche la costituzione di una o piu'

societa' tra le imprese operanti nel porto, riservandosi una

partecipazione comunque non maggioritaria.

6. Le Autorita' portuali concedono alle societa' e alle

imprese di cui agli articoli 16, 18 e 20 una riduzione degli

oneri di autorizzazione o di concessione, tenendo conto

dell'eventuale differenziale retributivo e degli oneri

previdenziali e pensionistici che si determinano a carico delle

medesime per effetto dell'impiego in mobilita' temporanea,

distacco o comando dei lavoratori dipendenti delle autorita'

portuali.

Art. 24

(Norme previdenziali, di sicurezza e di igiene del lavoro)

1. E' fatto divieto alle imprese di cui agli articoli 16, 18, 20 e

21 di assumere lavoratori che fruiscono del pensionamento anticipato

ai sensi delle norme vigenti in materia, ovvero gia' posti in

prepensionamento ai sensi delle stesse norme.

2. I lavoratori delle imprese operanti in porto, nonche' i

dipendenti delle associazioni di cui all'articolo 17, sono iscritti

in appositi registri tenuti dall'autorita' portuale o, laddove non

istituita, dall'autorita' marittima. Ad essi si applicano le

disposizioni in materia di sicurezza e di igiene del lavoro di cui al

decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, e

successive modificazioni, ed alla legge 23 dicembre 1978, n. 833, e

successive modificazioni. . . .

2-bis. Ferme restando le attribuzioni delle unita' sanitarie

locali competenti per territorio, nonche' le competenze degli uffici

periferici di sanita' marittima del Ministero della sanita', spettano

alle Autorita' portuali i poteri di vigilanza e controllo in ordine

all'osservanza delle disposizioni in materia di sicurezza ed igiene

del lavoro ed i connessi poteri di polizia amministrativa.

2-ter. I poteri di cui al comma precedente vengono attivati a far

data dalla comunicazione del presidente al rispettivo comitato

portuale dell'Autorita' portuale e comunque non oltre il 31 dicembre

1997, salvo la possibilita' di proroga da accordarsi con decreto del

Ministro dei trasporti e della navigazione su richiesta motivata dal

presidente dell'Autorita' portuale.

3. Al fine di assicurare l'adempimento degli obblighi derivanti

dalla convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL)

n. 152, ratificata ai sensi della legge 19 novembre 1984, n. 862,

nonche' di dare attuazione alle direttive comunitarie in materia, il

Governo, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto

1988, n. 400, e' autorizzato ad emanare, entro sei mesi dalla data di

entrata in vigore della presente legge, su proposta del Ministro dei

trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro del lavoro

e della previdenza sociale ed il Ministro della sanita', un

regolamento contenente le disposizioni in materia di sicurezza e di

igiene del lavoro applicabili alle operazioni portuali ed alle

operazioni di riparazione, trasformazione e manutenzione navale

svolte negli ambiti portuali.

4. Ai lavoratori gia' cancellati dai registri per inidoneita' al

lavoro portuale ai sensi dell'articolo 156, primo comma, n. 2), del

regolamento per l'esecuzione del codice della navigazione

(navigazione marittima), approvato con decreto del Presidente della

Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328, si applica il trattamento di cui

all'articolo 2 della legge 12 giugno 1984, n. 222.

5. Il beneficio di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 7

novembre 1992, n. 370, convertito, con modificazioni, dalla legge 5

novembre 1992, n. 428, e' differito al 31 dicembre 1993, nel limite

di ulteriori mille unita'. Detto beneficio, qualora non utilizzato

pienamente negli anni 1992 e 1993, e' prorogato fino al 30 giugno

1994.

6. Ai lavoratori, soci o dipendenti delle imprese operanti in porto

ai sensi degli articoli 16, 18, 20 e 21, alla scadenza del beneficio

di cui al comma 5 del presente articolo, si applicano le disposizioni

di cui all'articolo 3, comma 6, del decreto-legge 22 gennaio 1990,

n.6, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1990, n.58.

Art. 25.

(Norme assistenziali)

1. Il Ministro dei trasporti e della navigazione puo', con

decreto da emanare di concerto con i Ministri delle finanze e del

tesoro, del bilancio e della programmazione economica, imporre a

carico degli spedizionieri e ricevitori di merci nonche' delle

imprese autorizzate all'esercizio di operazioni portuali un

contributo in misura non superiore a lire 40 per ogni tonnellata di

merce imbarcata o sbarcata, con parziale attribuzione dell'onere ai

lavoratori da esse dipendenti, nei limiti e con le modalita'

stabiliti dal decreto stesso. Il gettito derivante dall'applicazione

del contributo e' destinato all'assistenza ed alla tutela della

integrita' fisica dei lavoratori delle imprese operanti in porto e

delle loro famiglie.

2. Il regio decreto-legge 24 settembre 1931, n. 1277, convertito,

con modificazioni, dalla legge 3 marzo 1932, n. 269, recante "Norme

intese a regolare la gestione amministrativa e contabile degli Uffici

del lavoro portuale e dei fondi relativi" e' abrogato.

3. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, di

concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della

programmazione economica, sono stabiliti i criteri e le modalita' per

la liquidazione del patrimonio finanziario, immobiliare e mobiliare

della gestione "Bilancio speciale per gli uffici del lavoro

portuale". L'eventuale saldo attivo derivante dalla liquidazione e'

versato all'entrata del bilancio dello Stato.

4. Con proprio decreto il Ministro dei trasporti e della

navigazione provvede alla nomina del liquidatore che potra' avvalersi

del personale in servizio presso il Ministero dei trasporti e della

navigazione. Con lo stesso decreto sono stabiliti i compensi per il

liquidatore e per il personale utilizzato con onere a carico del

"Bilancio speciale per gli uffici del lavoro portuale.

Art. 26.

(Trasferimento al Ministero dei trasporti e della navigazione del

servizio per l'escavazione dei porti marittimi nazionali)

1. Dal 1 gennaio dell'anno successivo alla data di entrata in

vigore della presente legge, il servizio per l'escavazione dei porti

marittimi nazionali, istituito con regio decreto 27 febbraio 1927, e

successive modificazioni ed integrazioni, cessa di appartenere al

Ministero dei lavori pubblici ed e' trasferito alle dipendenze del

Ministero dei trasporti e della navigazione.

2. Con decreto dei Ministri dei trasporti e della navigazione e dei

lavori pubblici, da emanarsi, sentito il Ministro del tesoro, entro

novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,

saranno stabilite le modalita' ed i criteri per il trasferimento del

personale e dei mezzi, con i relativi cantieri, appartenenti al

servizio di cui al comma 1.

3. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, con proprio

decreto, emana le norme per il funzionamento del servizio di cui al

comma 1.

4. Dalla data di cui al comma 1, sono istituiti nello stato di

previsione del Ministero dei trasporti e della navigazione appositi

capitoli rispettivamente per l'acquisizione, l'ammodernamento e la

manutenzione dei mezzi effossori, nonche' per la gestione del

servizio per l'escavazione dei porti, con contestuale riduzione dei

corrispondenti capitoli dello stato di previsione del Ministero dei

lavori pubblici.

5. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, con proprio

decreto, sentito il Ministro dell'ambiente per le questioni che

attengono alla valutazione dell'impatto ambientale, approva il piano

poliennale di escavazione dei porti e del rinnovo dei mezzi e delle

attrezzature.

6. Il piano di cui al comma 5 ha durata quinquennale. In sede di

prima applicazione della presente legge, il decreto del Ministro dei

trasporti e della navigazione deve essere emanato entro tre mesi

dalla data di entrata in vigore della legge stessa.

Art. 27.

(Norme transitorie e abrogative)

1. Rimangono in vigore le norme legislative, regolamentari e

statutarie che disciplinano le organizzazioni portuali fino alla loro

trasformazione in societa' ai sensi dell'articolo 20.

2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente

legge, il Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con

il Ministro delle finanze, emana un decreto recante modifiche alle

procedure amministrative riguardanti le merci trasportate tra porti

nazionali in modo da uniformarle alle procedure vigenti per il

trasporto terrestre.

3. I piani regolatori portuali vigenti alla data di entrata in

vigore della seguente legge conservano efficacia fino al loro

aggiornamento, da effettuare secondo le disposizioni di cui

all'articolo 5.

4. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono

revocate le autorizzazioni per lo svolgimento di operazioni portuali

e le concessioni di aree e banchine portuali in atto qualora

l'impresa autorizzata o il concessionario non abbiano i requisiti di

cui agli articoli 16 e 18, ovvero non svolgano un'attivita' coerente

con le linee di sviluppo portuale determinate dall'autorita' portuale

o, laddove non istituita, dall'autorita' marittima. Gli indennizzi,

eventualmente dovuti a seguito della decadenza delle concessioni di

cui al presente comma, sono, in ogni caso, a carico del soggetto cui

e' affidata in concessione la relativa area ai sensi dell'articolo

18.

5. I contributi delle province e dei comuni chiamati a concorrere

alle spese sostenute dai consorzi autonomi dei porti, secondo le

disposizioni di cui al testo unico approvato con regio decreto 16

gennaio 1936, n. 801, e successive modificazioni, di cui al

regolamento approvato con regio decreto 11 aprile 1926, n. 736,

nonche' di cui al testo unico approvato con regio decreto 2 aprile

1885, n. 3095, non sono piu' erogati a partire da quelli esigibili

dal 1 gennaio 1995 e riguardanti le spese effettuate dai consorzi

negli anni a partire dal 1994 .

6. Ai fini del completamento di opere ed impianti portuali in corso

di realizzazione, le autorita' portuali subentrano alle

organizzazioni portuali nelle convenzioni in atto con i Ministeri e

le regioni competenti.

7. Entro il 31 dicembre dell'anno successivo a quello di entrata in

vigore della presente legge, il Governo provvede alla verifica degli

esuberi occupazionali, rispetto ai quali proporre provvedimenti in

materia di mobilita' e di pensionamento anticipato.

8. Sono abrogate le disposizioni del testo unico approvato con

regio decreto 2 aprile 1885, n. 3095, e del relativo regolamento di

attuazione, approvato con regio decreto 26 settembre 1904, n. 713,

che siano incompatibili con le disposizioni della presente legge.

L'articolo 110, ultimo comma, e l'articolo 111, ultimo comma, del

codice della navigazione sono abrogati. Salvo quanto previsto

dall'articolo 20, comma 4, e dall'articolo 21, comma 8, sono altresi'

abrogati, a partire dal 19 marzo 1995, gli articoli 108; 110, primo,

secondo, terzo e quarto comma; 111, primo, secondo e terzo comma;

112; 116, primo comma, n. 2); 1171, n. 1), 1172 del codice della

navigazione, nonche' gli articoli contenuti nel libro I, titolo III,

capo IV, del regolamento per l'esecuzione del codice della

navigazione (navigazione marittima), approvato con decreto del

Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328. Gli articoli

109 e 1279 del codice della navigazione sono abrogati a decorrere dal

1 gennaio 1996.

Art. 28

Copertura finanziaria

1. Le rate di ammortamento relative ai mutui contratti dalle

organizzazioni portuali, i debiti a lungo termine verso fornitori

relativi a contratti stipulati dalle medesime organizzazioni portuali

per la costruzione di infrastrutture e/o per la fornitura di impianti

portuali, ancorche' ceduti a titolo oneroso a imprese concessionarie,

risultanti al 31 dicembre 1993 e le somme occorrenti per la copertura

degli ulteriori disavanzi per l'anno 1993, nonche' gli importi

relativi al trattamento di fine rapporto dei dipendenti delle

organizzazioni portuali, maturati alla medesima data, nel limite

complessivo di lire 1.000 miliardi, sono posti a carico dello Stato,

che provvede direttamente al relativo pagamento.

2. All'onere di cui al comma 1, da iscrivere nello stato di

previsione del Ministero dei trasporti e della navigazione, nel

limite di lire 91.000 milioni annui, a decorrere dall'anno 1994, si

provvede nel limite di lire 62.900 milioni mediante utilizzo di quota

parte delle maggiori entrate derivanti per effetto dei commi 4, 5, 6

e 7 e, quanto a lire 28.100 milioni per effetto del comma 2

dell'articolo 13, mediante utilizzo degli stanziamenti relativi a

contributi e spese erogati a favore delle organizzazioni portuali ai

sensi delle vigenti norme ed iscritti ai capitoli 3952, 3953, 3954,

3955, 3956, 3957 e 8071 dello stato di previsione del Ministero dei

trasporti e della navigazione e al capitolo 4519 dello stato di

previsione del Ministero del tesoro.

3. Al fine di rendere compatibili l'ammontare della quota annuale

degli oneri di cui al comma 1 con le disponibilita' annue effettive

di cui al comma 2, il Ministro dei trasporti e della navigazione, con

apposito decreto, autorizza le autorita' interessate a rimodulare gli

importi annuali di cui allo stesso comma 1.

4. Il gettito della tassa e dei diritti marittimi di cui al comma 1

dell'articolo 2 del decreto-legge 28 febbraio 1974, n. 47,

convertito, con modificazioni, dalla legge 16 aprile 1974, n. 117, e

successive modificazioni ed integrazioni, e' acquisito a partire dal

1 gennaio 1995 al bilancio dello Stato.

5. Il gettito della tassa do ancoraggio di cui al capo I del titolo

I della legge 9 febbraio 1963, n. 82, e successive modificazioni ed

integrazioni, e' acquisito a decorrere dal 1 gennaio 1995 al bilancio

dello Stato.

6. La tassa sulle merci sbarcate ed imbarcate di cui al capo III

del titolo II della legge 9 febbraio 1963, n. 82, e all'articolo 1

della legge 5 maggio 1976, n. 355, e successive modificazioni e

integrazioni, viene estesa a tutti i porti a decorrere dal 1 gennaio

1994. Per i porti ove non e' istituita l'autorita' portuale il

gettito della tassa affluisce al bilancio dello Stato. (3)

6-bis. La tassa sulle merci imbarcate e sbarcate, prevista nel capo

III del titolo II della legge 9 febbraio 1963, n. 82, e nell'articolo

1 della legge 5 maggio 1976, n. 355, e successive modificazioni e

integrazioni, nonche' la tassa erariale istituita dall'articolo 2,

primo comma, del decreto-legge 28 febbraio 1974, n. 47, convertito,

con modificazioni, dalla legge 16 aprile 1974, n. 117, non si

applicano sulle merci trasbordate ai sensi dell'articolo 12 del

regolamento per l'esecuzione della legge doganale, approvato con

regio decreto 13 febbraio 1896, n. 65.

7. Fino all'anno successivo a quello di completamento dei pagamenti

di cui al comma 1, nei porti ove e' istituita l'autorita' portuale il

50 per cento del gettito della tassa di cui al comma 6 affluisce al

bilancio dello Stato.

8. Su proposta della autorita' portuale, le aliquote della tassa di

cui al comma 6 possono essere ridotte nel limite di un quinto della

misura del 50 per cento spettante all'autorita' per effetto del comma

7.

9. All'onere derivante dall'applicazione dell'articolo 24, comma 5,

valutato in lire 22 miliardi, si provvede, per l'anno 1993, mediante

corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856

dello stato di previsione del Ministero del tesoro per lo stesso

anno, all'uopo utilizzando parzialmente l'accantonamento relativo al

Ministero dei trasporti.

10. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri

decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 29.

(Interventi vari)

1. Il commissario liquidatore di cui all'articolo 4 del decreto-

legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla

legge 24 marzo 1990, n. 58, ed il collegio sindacale restano in

carica fino al completamento degli atti di liquidazione e comunque

non oltre il 31 dicembre 1996.

2. Nel rispetto del limite massimo di 800 unita' di personale, tra

i lavoratori ammessi a fruire del beneficio di cui all'articolo 6,

comma 15, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con

modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e' ricompreso

anche il personale addetto al servizio di rimorchio nei porti, di cui

all'articolo 101 del codice della navigazione.

3. Al personale in servizio alla data di entrata in vigore della

presente legge presso la gestione del Fondo di cui all'articolo 1,

comma 2, del decreto-legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con

modificazioni, dalla legge 24 marzo 1990, n. 58, spetta il

trattamento giuridico ed economico in relazione alle posizioni

riconoscibili anche successivamente alla data del 1 settembre 1989.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita

nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica

italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla

osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addi' 28 gennaio 1994

SCALFARO

CIAMPI, Presidente del Consiglio

dei Ministri

COSTA, Ministro dei trasporti e

della navigazione

Visto, il Guardasigilli: CONSO