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Roma, 13 luglio 2004

Circolare n. 73/2004

Oggetto: Trasporti internazionali – Cabotaggio terrestre – DM 29.4.2004 e DM 31.5.2004 su G.U. n. 134 del 10.6.2004.

Com’è noto, a differenza degli altri vettori neocomunitari per i quali vige un periodo transitorio di divieto di cabotaggio, gli autotrasportatori sloveni con l’adesione all’UE sono stati ammessi da subito ad effettuare trasporti all’interno del nostro Paese; per arginare la concorrenza dei vettori sloveni è stato emanato il decreto 29.4.2004, che limita il periodo di permanenza in Italia dei vettori stranieri.

Il regolamento CE n. 3118/93 sul cabotaggio terrestre prevede che tale attività possa essere svolta “a titolo temporaneo”; in attesa che la Commissione UE fissi una definizione comune di temporaneità il Governo italiano, su sollecitazione delle associazioni dell’autotrasporto, ha ritenuto che l’attività di cabotaggio sul territorio italiano possa perdurare – nell’arco di un mese di calendario - per un massimo di 15 giorni e comunque per non oltre 5 giorni consecutivi.

Essendo vietata in base ai principi comunitari qualsiasi discriminazione basata sulla nazionalità dei vettori, il decreto in esame si applica nei confronti degli autotrasportatori di qualsiasi Stato membro ammessi al cabotaggio (oltrechè gli sloveni, i francesi, i tedeschi, ecc.), nonché nei confronti degli autotrasportatori italiani che svolgano attività di cabotaggio all’estero.

Per l’applicazione delle nuove disposizioni, con il successivo decreto 31.5.2004, è stato istituito il “libretto dei resoconti dei trasporti di cabotaggio” da conservare a bordo del veicolo e nel quale devono essere registrati i viaggi di cabotaggio. Il libretto viene rilasciato, su domanda degli interessati, dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (Dipartimento Trasporti Terrestri, Direzione Generale autotrasporto persone e cose ex DIV. APC 3) e il suo utilizzo è necessario a decorrere dal 15 luglio 2004. Si rileva, peraltro, che non sono state previste specifiche sanzioni per l’inosservanza del nuovo obbligo.

Con l’occasione si fa presente che l’Agenzia delle Entrate ha recentemente riepilogato la disciplina Iva dell’attività di autotrasporto svolta in Italia da vettori comunitari (risoluzione n.84/E del 15.6.2004). In particolare l’Agenzia ha rammentato che le imprese che svolgono cabotaggio in Italia sono soggette a tutte le disposizioni nazionali vigenti (DPR 633/72), mentre per i trasporti intracomunitari aventi l’Italia come origine o destinazione valgono le regole dell’Iva intracomunitaria (D.L. 331/93 convertito nella L. n.427/93).

In particolare per le operazioni di cabotaggio, trattandosi di trasporti nazionali, i vettori comunitari devono emettere fatture con applicazione dell’Iva e a tal fine devono nominare un rappresentante fiscale (articolo 17 DPR 633/72) ovvero chiedere l’identificazione diretta (articolo 35 ter DPR 633/72). Qualora il vettore non adempia a tali obblighi è il committente soggetto Iva italiano che deve emettere un’autofattura (articolo 17 comma 3 e articolo 21 comma 5 DPR 633/72).

Nei trasporti intracomunitari, com’è noto, l’Iva deve essere applicata nel Paese del committente (ovvero nel Paese di origine del trasporto se il committente non è un soggetto Iva). In particolare, l’impresa committente nazionale, una volta ricevuta la fattura di trasporto da parte del vettore comunitario, deve provvedere ad integrarla con l’indicazione dell’imposta dovuta (articolo 46 comma 1 D.L. 331/93). Qualora, peraltro, entro il mese successivo al trasporto la stessa impresa committente non abbia ancora ricevuto la fattura deve procedere all’autofatturazione (articolo 46 comma 5 D.L. 331/93).

f.to dr. Piero M. Luzzati	Per riferimenti confronta circ.re conf.le n. 59/2004
	Allegati tre
	D/d
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G.U. n.134 del 10.6.2004 (fonte Guritel)

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

DECRETO 29 aprile 2004

Disposizioni concernenti l'esecuzione, a titolo temporaneo, del
cabotaggio stradale di merci.
 
 Decreta:
 
 Art. 1.
 1. Le imprese stabilite in uno Stato membro della Comunita' europea
o dell'Accordo sullo Spazio Economico Europeo, che effettuano, quando
ammesso, attivita' di cabotaggio stradale sul territorio italiano per
autotrasporto di cose in conto terzi, ai sensi del regolamento (CE)
n. 3118/93, possono utilizzare ciascun veicolo in propria
disponibilita' per lo svolgimento di tale attivita' per un numero
totale di giorni non superiore a 15 nell'arco di un mese di
calendario e comunque per non piu' di 5 giorni consecutivi.
 2. Le imprese stabilite in Italia che effettuano, quando ammesso,
attivita' di cabotaggio stradale nell'ambito della Comunita' europea
o dell'Accordo sullo Spazio Economico Europeo per autrasporto di cose
in conto terzi, possono utilizzare ciascun veicolo in propria
disponibilita' per lo svolgimento di tale attivita' per un numero
totale di giorni, in ciascuno Stato ospitante, non superiore a 15
nell'arco di un mese di calendario e, comunque, per non piu' di 5
giorni consecutivi.
 
 Art. 2.
 Le imprese che effettuano attivita' di cabotaggio stradale per
autotrasporto di cose in conto terzi, come indicato nell'art. 1,
hanno l'obbligo di conservare a bordo del veicolo un libretto dei
resoconti dei trasporti nazionali di cabotaggio stradale per
autotrasporto di merci in conto terzi, le cui caratteristiche saranno
precisate nel decreto di cui all'art. 3, in cui devono essere
annotati i viaggi di cabotaggio effettuati.
 Tale libretto deve essere esibito ad ogni eventuale richiesta degli
organi di controllo.
 
 Art. 3.
 Le modalita' di attuazione del presente decreto comprese le
caratteristiche del libretto  dei resoconti e la sua distribuzione
verranno fissate con apposito decreto della Direzione generale
dell'Autotrasporto di persone e cose.
 
 Art. 4.
 Il presente decreto verra' applicato fino all'emanazione di
disposizioni comunitarie che fissino il concetto di temporaneita' per
l'esecuzione dell'attivita' di cabotaggio stradale.
 
 Art. 5.
 Il presente decreto verra' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
 Roma, 29 aprile 2004
 Il Ministro: Lunardi

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

DECRETO 31 maggio 2004

Disciplina di attuazione del decreto ministeriale 29 aprile 2004, in
materia di cabotaggio stradale di merci.
 
 IL DIRETTORE CENTRALE
 per l'autotrasporto di persone e cose
 Decreta:
 
 Art. 1.
 Le imprese stabilite in uno Stato membro della Comunita' europea o
dell'Accordo Spazio Economico Europeo, che effettuano, quando
ammesso, attivita' di cabotaggio stradale sul territono italiano per
autotrasporto di cose in conto terzi, ai sensi del regolamento (CE)
n. 3118/93, possono  utilizzare ciascun veicolo in propria
disponibilita' per lo svolgimento di tale attivita' per un numero
totale di giorni non superiore a 15 nell'arco di un mese di
calendario e comunque per non piu' di 5 giorni consecutivi.
 
  Art. 2.
 Le imprese stabilite in Italia che effettuano, quando ammesso,
attivita' di cabotaggio stradale nell'ambito della Comunita' europea
o dell'Accordo sullo Spazio Economico Europeo per autotrasporto di
cose in conto  terzi, possono utilizzare ciascun veicolo in propria
disponibilita' per lo svolgimento di tale attivita' per un numero
totale di giorni, in ciascuno Stato ospitante, non superiore a 15
nell'arco di un mese di calendario e, comunque, per non piu' di 5
giorni consecutivi.
 
 Art. 3.
 Le imprese di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto hanno
l'obbligo di conservare a bordo del veicolo il libretto dei resoconti
dei trasporti di cabotaggio stradale per autotrasporto di merci in
conto terzi, le cui caratteristiche sono indicate nell'allegato 1 del
presente decreto, in cui devono essere registrati i viaggi di
cabotaggio stradale effettuati.
 
 Art. 4.
 Il libretto dei resoconti deve essere richiesto dall'impresa
interessata, o da un suo delegato, con domanda, redatta secondo
l'allegato 2 al presente decreto, indirizzata al Ministero delle
infrastrutture e trasporti - Dipartimento dei trasporti terrestri e
S.I.S. - Direzione generale autotrasporto persone e cose ex divisione
APC3 - via Caraci, 36 - 00157 Roma.
 Alla domanda devono essere allegati gli originali delle
attestazioni di versamento di Euro 10,33 sul conto corrente postale
n. 4028, intestato a «Dipartimento dei trasporti terrestri - imposta
di bollo - Roma» per l'assolvimento dell'imposta di bollo dovuta per
la presentazione della domanda e di Euro 5,16 sul conto corrente
postale n. 9001, intestato a Dipartimento trasporti terrestri -
diritti - Roma» per ogni librerto richiesto.
 Qualora l'impresa intenda avvalersi della possibilita' di ottenere
i libretti richiesti entro il termine massimo di tre giorni, dovra'
allegare alla domanda l'attestazione di versamento di Euro 2,58 sul
conto corrente postale n. 551002 intestato a «Dipartimenro trasporti
terrestri - diritti di urgenza - Roma» per ogni libretto richiesto.
 I versamenti sui conti correnti postali n. 9001 (diritti) e n.
551002 (diritti di urgenza) possono essere cumulativi.
 Con ciascuna domanda potranno essere richiesti fino a 5 libretti.
 Non potra' essere richiesto piu' di un libretto per ciascun veicolo
salvo che in caso di necessita' di sostituzione per la quale dovra',
comunque, essere restituito il libretto gia' rilasciato.
 
 Art. 5.
 Le domande potranno essere presentate dal lunedi' al venerdi';
dalle ore 9,30 alle ore 11 presso l'ufficio indicato nel precedente
art. 4, oppure tramite servizio postale.
 Il ritiro dei libretti potra' essere effettuato presso gli stessi
uffici dal lunedi' al venerdi', dalle ore 11,15 alle ore 13.
 Le domande potranno essere presentate a partire dal 1° luglio 2004.
 
 Art. 6.
 Il libretto dei resoconti dei trasporti di cabotaggio sara'
obbligatorio dal 15 luglio 2004.
 
 Art. 7.
 Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
 Roma, 31 maggio 2004
  Il direttore generale: Ricozzi

AGENZIA DELLE ENTRATE - Direzione Centrale Normativa e Contenzioso
RISOLUZIONE DEL 16.6.2004 N. 84
 
Oggetto: Disciplina IVA applicabile alle operazioni di autotrasporto in Italia

(Documento in fase di trattamento redazionale.)

 
 Diverse Direzioni Regionali hanno posto alcuni quesiti inerenti la
disciplina IVA da applicare alle operazioni di autotrasporto poste in essere
in Italia da parte di soggetti comunitari.  
 Tale attenzione e' dovuta al prevedibile impulso che ricevera' il
numero di operatori impegnato nell'esercizio di tale attivita' a seguito
dell'allargamento dell'Unione Europea realizzatosi il 1 maggio 2004. 
 In premessa si ricorda che, ai sensi dell'articolo 6 del Regolamento
CEE n. 3118/93 del 25 ottobre 1993, le imprese che effettuano trasporti in
cabotaggio, a titolo temporaneo, nel territorio di un Paese membro sono
soggette a tutte le disposizioni ivi vigenti. 
 Per quanto riguarda, piu' in particolare, le disposizioni fiscali,
l'articolo 9, comma 2, lettera b), della Direttiva 77/388/CEE (VI Direttiva)
prevede che: "il luogo delle prestazioni di trasporto e' quello dove avviene
il trasporto in funzione delle distanze percorse." 
 La norma comunitaria citata, che detta un principio generale
concernente la rilevanza territoriale delle prestazioni di trasporto, e'
stata recepita dal Legislatore nazionale nel comma 4, lettera c),
dell'articolo 7 del DPR 26 ottobre 1972, n. 633, che dispone: "le
prestazioni di trasporto si considerano effettuate nel territorio dello
Stato in proporzione alla distanza ivi percorsa". 
 Tuttavia, in deroga a tale principio, le prestazioni di trasporto
intracomunitario di beni e relative prestazioni di intermediazione, se
effettuate per conto di  un soggetto d'imposta nazionale sono, comunque,
rilevanti ai fini IVA in Italia (articolo 40, comma 5, del D.L. 30 agosto
1993, n. 331, convertito con modificazioni nella legge 29 ottobre 1993, n.
427).  
 Ai sensi dell'articolo 44, comma 2, lettera b), del D.L. n. 331 del
1993 l'imposta relativa alle predette operazioni e' dovuta "dal committente
se soggetto passivo d'imposta nel territorio dello Stato".  
 In tale caso il trasportatore comunitario sara' tenuto ad emettere, nei
confronti del committente italiano, la fattura relativa alla prestazione
resa e quest'ultimo sara' tenuto ad integrarla con l'indicazione
dell'imposta dovuta (articolo 46, comma 1, del D.L. n. 331 del 1993). 
 Qualora entro il mese successivo all'effettuazione dell'operazione, il
committente nazionale non riceva la fattura dal trasportatore comunitario,
egli dovra' provvedere attraverso l'autofatturazione indicando nel documento
il numero di identificazione IVA attribuito al prestatore nello Stato membro
di appartenenza (articolo 46, comma 5, del citato D.L. n. 331 del 1993). 
 Per quanto concerne gli obblighi  strettamente fiscali, quindi, il
soggetto comunitario che rende servizi di autotrasporto a soggetti passivi
d'imposta nazionali non e' obbligato, ai fini IVA, ad identificarsi in
Italia (articolo 35ter DPR n. 633 del 1972) o ad ivi nominare un
rappresentante fiscale (articolo 17 del medesimo decreto). 
 Tale obbligo ricorrera', invece, nel caso in cui l'autotrasportatore
dovesse rendere le medesime prestazioni a soggetti privati. 
  L'autotrasportatore comunitario che dovesse rendere servizi di
autotrasporto di merci rilevanti ai fini IVA in Italia a favore di privati
consumatori sara' tenuto, alternativamente: 
 . ad identificarsi, ai sensi dell'articolo 35ter del DPR n. 633 del 
 1972, presentando, compilato, il modello ANR/1 all'Ufficio delle
 Entrate di Roma 6; 
 . a nominare, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, del citato DPR 
 n. 633 del 1972 un rappresentante fiscale prima di procedere
 all'effettuazione delle operazioni. 
 Per quanto non dettagliatamente previsto nella presente si fa rinvio
alle disposizioni interpretative di cui alla circolare n. 13 del 23 febbraio

1994.

FINE TESTO RISOLUZIONE