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Roma, 12 luglio 2010

Circolare n. 128/2010

Oggetto: Finanziamenti – Imprese in crisi – Fondo per il salvataggio – DM 25.2.2010 su G.U. n.146 del 25.6.2010.

Sono aperti i termini a favore delle società di capitali in crisi per presentare richieste di sostegno tramite l’apposito Fondo di cui al decreto ministeriale in oggetto.

Possono chiedere gli aiuti le società con almeno 50 dipendenti che siano “in difficoltà” secondo quanto previsto dagli orientamenti comunitari in materia (Comunicazione della Commissione UE su GUCE C244 dell’1 ottobre 2004), ossia non siano in grado di contenere perdite che in assenza di un intervento pubblico le porterebbero al collasso finanziario. Ad esempio per una srl è considerata condizione di difficoltà la perdita di oltre la metà del capitale sociale, di cui più di un quarto negli ultimi dodici mesi.

Forma dell’aiuto – Il sostegno del Fondo opera esclusivamente sotto forma di garanzia statale su finanziamenti bancari contratti dalla società. Sono previste due tipologie di aiuto. Una per il “salvataggio”, ossia per mantenere in attività l’impresa per il tempo necessario (massimo 6 mesi) ad elaborare un piano di ristrutturazione o di liquidazione. L’altra tipologia di aiuto è destinata ad imprese che presentino piani di riorganizzazione aziendale che si concludano nel termine massimo di 36 mesi.

Presentazione delle domande – Le domande devono essere redatte secondo i fac simili ministeriali contenuti nel decreto in oggetto e devono essere inviate a Invitalia, la società del Ministero dell’Economia e delle Finanze per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo delle imprese. Le domande saranno accettate fino ad esaurimento delle risorse del Fondo, pari a 35 milioni di euro.

Daniela Dringoli	Allegati due
Responsabile di Area	D/d
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G.U. n.146 del 25.6.2010 (fonte Guritel)

MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

DECRETO 25 febbraio 2009

Criteri e modalita' di funzionamento del Fondo per il finanziamento
degli interventi consentiti dagli orientamenti U.E. sugli aiuti di
Stato per il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese in
difficolta'. 
 
   IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO 
  Decreta: 
 
 Art. 1 
 Operativita' del fondo 
 1. Il Fondo per il finanziamento degli interventi consentiti dagli
Orientamenti U.E. sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la
ristrutturazione delle imprese in difficolta' (di seguito Fondo),
come definite al punto 2.1 degli stessi Orientamenti (Gazzetta
Ufficiale della Comunita' europea C 244 del 1° ottobre 2004) diviene
operativo decorsi 10 giorni dalla pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale, ai sensi del punto 6 della delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica n. 110 del
18 dicembre 2008 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 69 del 24
marzo 2009. 
 
  Art. 2 
 Presentazione della domanda 
 1. Dalla data di operativita' del Fondo di cui al precedente art.
1, le imprese individuate ai sensi del punto 1 della deliberazione
del Comitato interministeriale per la programmazione economica n.
110/2008, comprese le imprese operanti nei settori della
commercializzazione e della trasformazione agroalimentare, possono
presentare domanda di accesso ai benefici del Fondo presso l'Ufficio
competente dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti
e lo sviluppo di Impresa SpA (di seguito INVITALIA). 
 2. Le domande per gli aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione
devono essere indirizzate a INVITALIA - BU IMPRESA - Funzione
VALUTAZIONE, via Calabria 46 - 00187 Roma, in originale piu' una
copia. INVITALIA provvedera' a trasmettere tempestivamente copia di
ciascuna delle domande al Ministero dello sviluppo economico (di
seguito Ministero). 
 3. Le domande dovranno essere necessariamente presentate nel
formato di cui all'allegato «A» per gli aiuti al salvataggio ed
all'allegato «B» per gli aiuti alla ristrutturazione, i quali formano
parte integrante del presente decreto. 
 4. INVITALIA attribuisce alle domande pervenute un numero di
ricevimento progressivo e provvede a comunicare alle imprese
richiedenti l'avvio del procedimento. 
 5. La presentazione delle domande, ai sensi dei commi precedenti,
potra' avvenire fino ad esaurimento delle  risorse del Fondo. Sono
fatti salvi i provvedimenti di rifinanziamento del capitolo di spesa
su cui grava il Fondo stesso. 
 6. Le comunicazioni relative all'esaurimento delle risorse, al
rifinanziamento del Fondo ovvero al ripristino delle risorse a
seguito dell'estinzione della garanzia sui singoli finanziamenti
saranno pubblicate sul sito internet del Ministero
(www.sviluppoeconomico.gov.it). L'amministrazione provvedera', in
ogni caso, a comunicare tempestivamente alle imprese che abbiano gia'
presentato domanda l'impossibilita' di accoglimento per avvenuto
esaurimento del Fondo. 
 7. Le domande pervenute successivamente alla comunicazione di
esaurimento del Fondo sono irricevibili e vengono restituite al
mittente. 
 
 Art. 3 
 Iter di valutazione 
 1. INVITALIA esamina le domande pervenute in base all'ordine
cronologico di ricevimento, e verifica: 
 a) la completezza della documentazione presentata a corredo della
domanda come specificata negli allegati «A» e «B» del presente
decreto; 
 b) la sussistenza delle condizioni di cui al punto 1 della citata
delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
economica; 
 c) l'eventuale sussistenza dei requisiti di priorita' di cui al
successivo art. 4. 
 2. Si intendono istruite positivamente le domande per le quali le
verifiche sopra elencate sub a. e sub b. abbiano dato esito positivo. 
 3. Nel caso di domanda incompleta INVITALIA, entro 10 giorni
lavorativi dal ricevimento, ne da' comunicazione al richiedente, che
potra' provvedere alle integrazioni entro i successivi 5 giorni
lavorativi. Decorso inutilmente tale termine, la domanda e'
considerata irricevibile e, pertanto, viene restituita al mittente. I
termini di conclusione del procedimento di accesso al Fondo previsti
dal punto 7 della citata delibera del Comitato interministeriale per
la programmazione economica sono comunque sospesi fino alla data di
ricevimento delle integrazioni. 
 4. INVITALIA esaurisce l'istruttoria della domanda di accesso con
l'esame completo della documentazione presentata, prestando
particolare riguardo alla valutazione dei bilanci degli ultimi 2
esercizi, allegati alla domanda ed esprime, inoltre, una propria
valutazione circa la coerenza dell'entita' dell'aiuto richiesto per
il salvataggio o la ristrutturazione con quanto previsto,
rispettivamente, al punto 2 ed al punto 3 della citata delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica. 
 5. INVITALIA trasmette infine al Comitato di valutazione tecnica di
cui al punto 8 della citata delibera del Comitato interministeriale
per la programmazione economica n. 110/2008 (di seguito Comitato) gli
atti dell'istruttoria, unitamente ad una propria relazione. 
 6. Il Comitato, in considerazione dei tempi istruttori di cui al
punto 7 della citata delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, si riunisce di norma ogni 25 giorni. 
 7. Il Comitato esprime, anche in relazione ai criteri di priorita'
di cui al successivo art. 4, il proprio parere sulle domande
pervenute, secondo il disposto di cui al  punto 7 della citata
delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
economica. 
 8. Il Ministero comunica alle imprese richiedenti e per conoscenza
ad INVITALIA l'esito delle valutazioni. 
 9. Nel caso di notifica individuale alla Commissione europea, il
Ministero comunica all'impresa interessata e per conoscenza ad
INVITALIA gli esiti della stessa. Nel caso di richiesta di
integrazioni da parte della Commissione europea, il Ministero
provvede a darne tempestiva comunicazione all'impresa e per
conoscenza ad INVITALIA. Successivamente alla comunicazione di
autorizzazione da parte della Commissione europea, il Ministero
adotta gli opportuni provvedimenti per la concessione della  garanzia
statale. 
 
 Art. 4 
 Criteri di priorita' 
 1. In applicazione del punto 6 della delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica del 18 dicembre
2008, n. 110, sono approvati i seguenti criteri di priorita': 
 a) domande provenienti dalle imprese aventi fino a 250
dipendenti; 
 b) domande provenienti da imprese che alla data di presentazione
dell'istanza utilizzino cassa integrazione guadagni straordinaria
ovvero ne abbiano presentato richiesta da non oltre 12 mesi; 
 c) domande provenienti da imprese la cui crisi o difficolta' non
sia di tipo strutturale. Tale condizione verra' considerata
soddisfatta qualora le Imprese in  questione presentino un Margine
operativo lordo (MOL) positivo almeno in uno dei bilanci relativi
agli ultimi due esercizi antecedenti a quello di presentazione della
domanda. In caso di imprese appartenenti a gruppi tali criterio
verra' verificato a livello di bilancio consolidato; 
 d) domande provenienti da imprese il cui stato di crisi determina
un rilevante impatto sociale ed economico sul territorio, desumibile
dal rapporto tra il numero dei dipendenti dell'impresa richiedente ed
il numero di occupati del settore di riferimento nella provincia di
appartenenza rilevato dai dati periodici ISTAT; 
 e) domande provenienti da imprese subfornitrici, individuate ai
sensi dell'art. 1, della legge 18 giugno 1998, n. 192, che abbiano
prodotto almeno il 50% del proprio fatturato nei confronti di imprese
che, a partire dal 1° luglio 2008, siano state ammesse alla procedura
di amministrazione straordinaria di cui al decreto legislativo 8
luglio 1999, n. 270 e successive modificazioni e integrazioni,
nonche' alla procedura di cui al decreto-legge 23 dicembre 2003, n.
347, convertito, con modificazioni, in legge 18 febbraio 2004, n. 39,
secondo quanto specificato al punto 8 degli allegati «A» e «B». 
 Per ognuno dei criteri rispettati viene assegnato all'impresa un
punteggio pari ad 1/5. La presenza congiunta dei cinque requisiti di
cui alle lettere a), b), c), d) ed e) del presente articolo assegna
all'impresa medesima un punteggio massimo pari a 5/5. 
 
  Art. 5 
  Limiti di attribuzione per aiuti al salvataggio 
 1. Con riferimento ai soli interventi per il salvataggio, l'aiuto
deve essere limitato all'importo necessario per mantenere l'impresa
in attivita' nel periodo per il quale l'aiuto e' stato autorizzato, e
non puo' essere superiore a 5 milioni di euro per intervento. Tale
importo verra' considerato in sede di eventuale concessione di aiuto
alla ristrutturazione, con conseguente estensione della garanzia
concessa. 
 
 Art. 6 
  Rapporti tra INVITALIA e il Ministero dello sviluppo economico 
 1. I rapporti tra INVITALIA ed il Ministero dello sviluppo
economico per l'attuazione di quanto previsto dal presente decreto
sono regolati da apposito articolato. 
 
 Art. 7 
 Tassi di interesse dei finanziamenti agevolati 
 a seguito del rilascio della garanzia 
 1. Il tasso di interesse gravante sui prestiti per i quali sara'
concessa la garanzia statale a titolo di aiuto al salvataggio ovvero
alla ristrutturazione dovra' essere almeno equivalente ai tassi
praticati sui prestiti concessi ad imprese sane, ai sensi del punto
25, lettera a), degli Orientamenti, quale definito nella
comunicazione della Commissione relativa alla revisione del metodo di
fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Comunita' europea C 14 del 19 gennaio
2008, pag. 6 citata in premessa. 
 2. Nei limiti di cui al comma precedente e' fatta salva la
disposizione di cui al punto 5, comma 2 della delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica, secondo cui il
tasso di interesse non puo' essere superiore a quello previsto per i
mutui con oneri a carico dello stato dall'art. 45, comma 32, della
legge n. 448 del 23 dicembre 1998. 
 
 Art. 8 
 Clausola di salvaguardia 
 1. Per quanto non espressamente disciplinato dalla delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica del 18
dicembre 2008, n. 110 citata in premessa e dal presente decreto
ministeriale si applicano le disposizioni degli Orientamenti, ed in
particolare il punto 25 (sussistenza di gravi difficolta' sociali ed
assenza di indebiti effetti di ricaduta negativa in altri stati
membri), il punto 35 (miglioramento della redditivita' nel piano di
ristrutturazione) ed i punti dal 38 al 45 (misure  compensative/aiuto
limitato al minimo). 
 
 Art. 9 
 Entrata in vigore del presente decreto 
 1. Il presente decreto viene inviato agli organi competenti per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. 
 Roma, 25 febbraio 2009 
 Il Ministro: Scaiola 
 
Registrato alla Corte dei conti il 13 aprile 2010 
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attivita' produttive,
registro n. 1, foglio n. 196 
 

 
 Allegato A 
 
 
 

 
 
 
 
 Allegato B