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Roma, 18 maggio 2011

Circolare n. 92/2011

Oggetto: Tributi – Funzione pubblica – Finanziamenti – D.L. 13.5.2011, n.70, su G.U. n.110 del 13.5.2011.

Nell’ambito del cosiddetto “semestre europeo”, la nuova procedura di sorveglianza da parte dell’UE sulle politiche economiche degli Stati membri che avviene nella prima parte dell’anno, il Governo ha emanato il decreto legge indicato in oggetto contenente misure per favorire lo sviluppo e rilanciare l’economia.

Di seguito si evidenziano i principali aspetti del provvedimento.

Investimenti in ricerca scientifica (articolo 1) – E’ stato introdotto un credito d’imposta a favore delle imprese che finanziano progetti di ricerca con Università o enti pubblici di ricerca anche in associazione, consorzio, joint venture e altre forme di collaborazione con qualificate strutture di ricerca private. Il credito d’imposta spetta per gli anni 2011 e 2012 nella misura percentuale che eccede la media degli investimenti effettuati in progetti di ricerca nel triennio 2008-2010 e potrà essere usufruito solo in compensazione dei versamenti effettuati col modello F24. Le modalità di riconoscimento del credito saranno stabilite con successivo provvedimento dell’Agenzia delle Entrate.

Assunzioni al Sud (articolo 2) – Le imprese del Mezzogiorno (Abruzzo, Basilicata, Campania, Puglia, Molise, Sardegna e Sicilia) che nei prossimi 12 mesi assumano nuovi lavoratori scelti tra quelli definiti “svantaggiati” (lavoratori privi di impiego da almeno 6 mesi, ovvero privi di diploma di scuola media superiore o professionale, ovvero che abbiano superato i 50 anni di età, ovvero che vivano soli con una o più persone a carico, ovvero occupati in professioni o settori con elevato tasso di disparità uomo-donna, ovvero membri di una minoranza nazionale) o “molto svantaggiati” (lavoratori privi di lavoro da almeno 24 mesi) hanno diritto ad un credito d’imposta pari al 50 per cento del costo salariale del nuovo assunto. L’incremento della base occupazionale è determinato dalla differenza tra il numero di lavoratori con contratto a tempo indeterminato rilevato in ciascun mese e il numero dei lavoratori a tempo indeterminato mediamente occupati nei dodici mesi precedenti. Il credito d’imposta sarà usufruibile solamente in compensazione. Le disposizioni di attuazione del beneficio saranno stabilite da un successivo decreto interministeriale.

Opere pubbliche (articolo 4) – Sono state introdotte numerose semplificazioni procedurali per accelerare la realizzazione delle opere pubbliche anche d’interesse strategico nazionale (le cosiddette “grandi opere” infrastrutturali).

Riduzione e semplificazioni degli adempimenti burocratici (articolo 6) - Sono state introdotte numerose semplificazioni per snellire gli adempimenti burocratici; si segnalano in particolare:

· l’esclusione dalla disciplina della tutela della privacy dei dati trattati da persone giuridiche, enti e associazioni nell’ambito di rapporti intercorrenti tra i medesimi soggetti per le finalità amministrativo – contabili; inoltre il Documento Programmatico della Sicurezza a carico dei soggetti che trattano soltanto dati personali non sensibili, ovvero anche dati sensibili limitatamente a quelli dei propri dipendenti e collaboratori, è sostituito da un’autocertificazione;

· l’introduzione dell’obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di pubblicare sui propri siti internet l’elenco degli atti e dei documenti necessari per ottenere i provvedimenti amministrativi; la mancanza dei documenti e degli atti non elencati non potrà costituire ragione di rigetto dell’istanza;

· la riduzione degli adempimenti per l’utilizzo dei piccoli impianti di Gpl;

· la semplificazione della procedura di richiesta delle autorizzazioni periodiche per i trasporti eccezionali nel caso di trasporto della medesima tipologia di merce; questa disposizione dovrà essere attuata dal Governo entro i prossimi 60 giorni mediante la modifica dell’articolo 13 del Regolamento al Codice della Strada.

Semplificazione fiscale (articolo 7) – Sono stati introdotti alcuni snellimenti agli adempimenti fiscali. In particolare si segnalano:

· l’estensione del regime di contabilità semplificata a 400 mila euro di ricavi per le imprese di servizi (finora 600 milioni di lire) e 700 mila euro per le imprese produttrici di beni (finora 1 miliardo di lire);

· l’abolizione dell’obbligo di comunicazione telematica da parte dei contribuenti per acquisti superiori a 3.000 euro in caso di pagamenti tracciabili (carte di credito, prepagate o bancomat);

· la previsione che il controllo amministrativo in forma di accesso nelle aziende da parte di qualsiasi autorità competente sia unificato, possa essere operato al massimo con cadenza semestrale e non possa durare più di 15 giorni;

· l’abolizione, per i lavoratori dipendenti e pensionati, dell’obbligo di comunicazione annuale dei dati relativi alle detrazioni per familiari a carico qualora non siano intervenute modificazioni;

· la possibilità per i contribuenti in contabilità semplificata di dedurre fiscalmente le spese fino a 1.000 euro nel periodo d’imposta in cui ricevono la fattura;

· l’introduzione dell’obbligo per il Fisco e gli enti previdenziali di non richiedere ai contribuenti informazioni già in loro possesso o che possono essere reperite presso altre Amministrazioni;

· la possibilità per i contribuenti di tramutare la richiesta di rimborso d’imposta effettuata nella dichiarazione dei redditi in richiesta di compensazione entro i 120 giorni successivi alla presentazione della dichiarazione;

· la previsione che i versamenti e gli adempimenti anche solo telematici previsti da norme riguardanti l’amministrazione economico-finanziaria scadenti di sabato o di giorno festivo siano sempre rinviati al giorno lavorativo successivo;

· l’abolizione della Scheda Carburante per i rifornimenti effettuati con carte di credito, di debito o prepagate;

· la previsione che in caso di richiesta di sospensione giudiziale degli atti esecutivi non si proceda all’esecuzione fino alla decisione del giudice per un periodo fino a 120 giorni;

· l’innalzamento a 300 euro dell’importo per poter riepilogare in un solo documento le fatture ricevute nel mese.

Servizi ai cittadini (articolo 10) – Tra le misure introdotte a vantaggio dei cittadini, si segnala la possibilità di trasformare i mutui casa fino a 150.000 euro da tasso variabile a tasso fisso; la misura riguarda i privati che rientrino in determinate fasce di reddito (redditi Isee fino a 30 mila euro). E’ stata inoltre estesa l’applicazione della carta d’identità elettronica integrata con la carta sanitaria.

Daniela Dringoli	Allegato uno
Responsabile di Area	D/d
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G.U. n.110 del 13.5.2011 (fonte Guritel)

DECRETO-LEGGE 13 maggio 2011, n. 70

Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia.
 
 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 
 
 Emana 
 
 il seguente decreto-legge: 
 
 Art. 1 
 Credito di imposta per la ricerca scientifica 
 1. E' istituito, sperimentalmente per gli anni 2011 e 2012, un
credito di imposta a favore delle imprese che finanziano progetti di
ricerca, in Universita' ovvero enti pubblici di ricerca. Universita'
ovvero enti pubblici di ricerca possono sviluppare i progetti cosi'
finanziati anche in associazione, in consorzio, in joint venture ecc.
con altre qualificate strutture di ricerca, anche private, di
equivalente livello scientifico. Altre strutture finanziabili via
credito di imposta possono essere individuate con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. 
 2. Il credito di imposta compete in tre quote annuali a decorrere
da ciascuno degli anni 2011 e 2012 per l'importo percentuale che
eccede la media degli investimenti in ricerca effettuati nel triennio
2008-2010. Resta fermo che l'importo degli investimenti in progetti
di ricerca di cui al comma 1 e' integralmente deducibile
dall'imponibile delle imprese. 
 3. Operativamente: 
 a) per Universita' ed enti pubblici di ricerca si intendono: 
 1) le Universita', statali e non statali, e gli Istituti
Universitari, statali e non statali, legalmente riconosciuti; 
 2) gli enti pubblici di ricerca di cui all'articolo 6 del
Contratto collettivo quadro per la definizione dei comparti di
contrattazione per il quadriennio 2006-2009, nonche' l'ASI-Agenzia
Spaziale Italiana; 
 3) gli organismi di ricerca cosi' come definiti dalla
disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di
ricerca, sviluppo e innovazione, n. 2006/C 323/01, lettera d), del
paragrafo 2.2; 
 b) il credito di imposta: 
 1) spetta per gli investimenti realizzati a decorrere dal
periodo di imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2010 e
fino alla chiusura del periodo di imposta in corso al 31 dicembre
2012; 
 2) compete nella misura del 90 per cento della spesa
incrementale di investimento se lo stesso  e' commissionato ai
soggetti di cui alla lettera a); 
 3) deve essere indicato nella relativa dichiarazione dei
redditi e non concorre alla formazione del reddito ne' della base
imponibile dell'imposta regionale sulle attivita' produttive; 
 4) non rileva ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e
109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modificazioni; 
 5) e' utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e
successive modificazioni, con esclusione delle fattispecie di cui al
comma 2, lettere e), f), g), h-ter) e h-quater) del medesimo
articolo; 
 6) non e' soggetto al limite annuale di cui all'articolo 1,
comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. 
 4. Le disposizioni applicative del presente articolo sono adottate
con provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate. Le
disposizioni del presente articolo assorbono il credito di imposta
per la ricerca e lo sviluppo di cui al comma 25 dell'articolo 1 della
legge 13 dicembre 2010, n. 220, che e' conseguentemente soppresso. 
 5. Per l'attuazione del presente articolo e' autorizzata la spesa
di 55 milioni di euro per l'anno 2011, di 180,8 milioni di euro per
l'anno 2012, di 157,2 milioni di euro per l'anno 2013 e di 91 milioni
di euro per l'anno 2014. Ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, il Ministro dell'economia e delle
finanze provvede al monitoraggio degli oneri di cui al presente
articolo. Nel caso si verifichino o siano in procinto di verificarsi
scostamenti rispetto alle previsioni, il Ministro dell'economia e
delle finanze, con proprio decreto, provvede alla riduzione lineare,
fino alla concorrenza dello scostamento finanziario riscontrato,
delle dotazioni finanziarie, iscritte a legislazione vigente,
nell'ambito delle spese rimodulabili di cui all'articolo 21, comma 5,
lettera b), della citata legge n. 196 del 2009, delle missioni di
spesa di ciascun Ministero. Dalle predette riduzioni sono esclusi il
Fondo per il finanziamento ordinario delle universita', nonche' le
risorse destinate alla ricerca e al finanziamento del cinque per
mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, nonche' il
fondo di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163, e le risorse
destinate alla manutenzione ed alla conservazione dei beni culturali.
Il Ministro dell'economia e delle finanze riferisce senza ritardo
alle Camere con apposita relazione in merito alle cause degli
scostamenti e all'adozione delle misure di cui al precedente periodo. 
 
  Art. 2 
 Credito d'imposta per nuovo lavoro stabile nel Mezzogiorno 
 1. In funzione e nella prospettiva di una sistematica definizione a
livello europeo della fiscalita' di vantaggio per le regioni del
Mezzogiorno, fiscalita' che deve essere relativa a lavoro, ricerca e
imprese, coerentemente con la decisione assunta nel "Patto Euro plus"
del 24-25 marzo 2011 dove si prevedono strumenti specifici ai fini
della promozione della produttivita' nelle regioni in ritardo di
sviluppo, viene, per cominciare, introdotto un credito d'imposta per
ogni lavoratore assunto nel Mezzogiorno a tempo indeterminato.
L'assunzione deve essere operata nei dodici mesi successivi alla data
di entrata in vigore del presente decreto. In  attesa di una
estensione coerente con il citato "Patto Euro plus", il funzionamento
del credito di imposta si basa sui requisiti oggi previsti dalla
Commissione Europea e specificati nei successivi commi. 
 2. Nel rispetto delle disposizioni di cui al Regolamento (CE) n.
800/2008 della Commissione, del 6 agosto 2008, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione
degli articoli 87 e 88 del Trattato CE, ai sensi dell'articolo 40 del
predetto Regolamento, ai datori di lavoro che, nei dodici mesi
successivi alla data di entrata in vigore del presente decreto,
aumentano il numero di lavoratori dipendenti a tempo indeterminato
assumendo lavoratori definiti dalla CommissioneEuropea
"svantaggiati"ai sensi del numero 18 dell'articolo 2 del predetto
Regolamento, nelle regioni del Mezzogiorno (Abruzzo, Basilicata,
Calabria, Campania, Puglia, Molise, Sardegna e Sicilia) e' concesso
per ogni nuovo lavoratore assunto un credito d'imposta nella misura
del 50% dei costi salariali di cui al numero 15 del citato articolo 2
sostenuti nei dodici mesi successivi all'assunzione. Quando l'aumento
del numero dei lavoratori dipendenti a tempo indeterminato riguardi
lavoratori definiti dalla Commissione Europea "molto svantaggiati" ai
sensi del numero 19 dell'articolo 2 del predetto Regolamento, il
credito d'imposta e' concesso nella misura del 50% dei costi
salariali sostenuti nei ventiquattro mesi successivi all'assunzione.
Ai sensi dei commi 18 e 19, articolo 2 del richiamato Regolamento,
per lavoratori svantaggiati si intendono lavoratori privi di impiego
regolarmente retribuito da almeno sei mesi, ovvero privi di un
diploma di scuola media superiore o professionale, ovvero che abbiano
superato i 50 anni di eta', ovvero che vivano soli con una o piu'
persone a carico, ovvero occupati in professioni o settori con
elevato tasso di disparita' uomo-donna - ivi definito - ovvero membri
di una minoranza nazionale con caratteristiche ivi definite; per
lavoratori molto svantaggiati, si intendono i lavoratori privi di
lavoro da almeno 24 mesi. 
 3. Il credito di imposta e' calcolato sulla base della differenza
tra il numero dei lavoratori con contratto a tempo indeterminato
rilevato in ciascun mese e il numero dei lavoratori con contratto a
tempo indeterminato mediamente occupati nei dodici mesi precedenti
all'arco temporale di cui al comma 1. Per le assunzioni di dipendenti
con contratto di lavoro a tempo parziale, il credito d'imposta spetta
in misura proporzionale alle ore prestate rispetto a quelle del
contratto nazionale. 
 4. L'incremento della base occupazionale va considerato al netto
delle diminuzioni occupazionali verificatesi in societa' controllate
o collegate ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile o facenti
capo, anche per interposta persona, allo stesso soggetto. 
 5. Per i soggetti che assumono la qualifica di datori di lavoro a
decorrere dal mese successivo a quello dell'entrata in vigore del
presente decreto, ogni lavoratore assunto con contratto a tempo
indeterminato costituisce incremento della base occupazionale. I
lavoratori assunti con contratto di lavoro a tempo parziale  si
assumono nella base occupazionale in misura proporzionale alle ore
prestate rispetto a quelle del contratto nazionale. 
 6. Il credito d'imposta va indicato nella dichiarazione dei redditi
relativa al periodo d'imposta per il quale e' concesso ed e'
utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi dell'articolo
17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e successive
modificazioni, entro tre anni dalla data di assunzione. Esso non
concorre alla formazione del reddito e del valore della produzione ai
fini dell'imposta regionale sulle attivita' produttive e non rileva
ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del
testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. 
 7. Il diritto a fruire del credito d'imposta decade: 
 a) se, il numero complessivo dei dipendenti, e' inferiore o pari
a quello rilevato mediamente nei dodici mesi precedenti all'arco
temporale di cui al comma 1; 
 b) se i posti di lavoro creati non sono conservati per un periodo
minimo di tre anni, ovvero di due anni nel caso delle piccole e medie
imprese; 
 c) nei casi in cui vengano definitivamente accertate violazioni
non formali, sia alla normativa fiscale che a quella contributiva in
materia di lavoro dipendente per le quali sono state irrogate
sanzioni di importo non inferiore a euro 5.000, oppure violazioni
alla normativa sulla salute e sulla sicurezza dei lavoratori previste
dalle vigenti disposizioni, nonche' nei casi in cui siano emanati
provvedimenti definitivi della magistratura contro il datore di
lavoro per condotta antisindacale. 
 8. Con decreto di natura non regolamentare del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, con il Ministro per i rapporti con le
regioni e per la coesione territoriale e con il Ministro della
gioventu', previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome, e tenendo conto dei
notevoli ritardi maturati, in assoluto e rispetto al precedente ciclo
di programmazione, nell'impegno e nella spesa dei fondi strutturali
comunitari, sono stabiliti i limiti di finanziamento garantiti da
ciascuna delle Regioni di cui al comma 1 nonche' le disposizioni di
attuazione dei commi precedenti anche al fine di garantire il
rispetto delle condizioni che consentono l'utilizzo dei suddetti
fondi strutturali comunitari per il cofinanziamento del presente
credito d'imposta. 
 9. Le risorse necessarie all'attuazione del presente articolo sono
individuate, previo consenso della Commissione Europea, nell'utilizzo
congiunto delle risorse nazionali e comunitarie del Fondo Sociale
Europeo e del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale destinate al
finanziamento dei programmi operativi, regionali e nazionali nei
limiti stabiliti con il decreto di cui al comma precedente.Le citate
risorse nazionali e comunitarie per ciascuno degli anni 2011, 2012 e
2013 sono versate all'entrata del bilancio dello Stato e
successivamente riassegnate per le suddette finalita' di spesa, ad
apposito programma dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze. A tal fine, le Amministrazioni
titolari dei relativi programmi comunicano al Fondo di rotazione ex
lege n. 183/1987 gli importi, comunitari e nazionali, riconosciuti a
titolo di credito di imposta dalla UE, da versare all'entrata del
bilancio dello Stato. Ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, il Ministro dell'economia e delle
finanze provvede al monitoraggio degli oneri di cui al presente
articolo. Nel caso si verifichino o siano in procinto di verificarsi
scostamenti rispetto alle previsioni, il Ministro dell'economia e
delle finanze, con proprio decreto, provvede alla riduzione, della
dotazione del fondo per le aree sottoutilizzate in modo da garantire
la compensazione degli effetti dello scostamento finanziario
riscontrato, su tutti i saldi di finanza pubblica. Il Ministro
dell'economia e delle finanze riferisce senza ritardo alle Camere con
apposita relazione in merito alle cause degli scostamenti e
all'adozione delle misure di cui al precedente periodo." 
 
   *** omissis ***
 
  Art. 6 
Ulteriori riduzione e semplificazioni degli adempimenti burocratici 
 1. Per ridurre gli oneri derivanti dalla normativa vigente e
gravanti in particolare sulle piccole e medie imprese sono apportate
con il seguente provvedimento, operativo in una logica che trovera'
ulteriori sviluppo, le modificazioni che seguono: 
 a) in corretta applicazione della normativa europea le
comunicazioni relative alla riservatezza dei dati personali sono
limitate alla tutela dei cittadini, conseguentemente non trovano
applicazione nei rapporti tra imprese; 
 b) le pubbliche amministrazioni devono pubblicare sul proprio
sito istituzionale l'elenco degli atti e documenti necessari per
ottenere provvedimenti amministrativi; altri atti o documenti possono
essere richiesti solo se strettamente necessari e non possono
costituire ragione di rigetto dell'istanza del privato; 
 c) riduzione degli adempimenti concernenti l'utilizzo di piccoli
serbatoi di GPL; 
 d) facolta' di effettuare "on line" qualunque transazione
finanziaria ASL- imprese e cittadini; 
 e) per i trasporti eccezionali l'attuale autorizzazione prevista
per ciascun trasporto e' sostituita, per i trasporti della medesima
tipologia ripetuti nel tempo, da un autorizzazione periodica da
rilasciarsi con modalita' semplificata; 
 f) riduzione degli oneri amministrativi da parte delle
amministrazioni territoriali. 
 2. Conseguentemente, alla disciplina vigente sono apportate, tra
l'altro, le seguenti modificazioni: 
 a) al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, sono apportate
le seguenti modificazioni: 
 1) all'articolo 5 e' aggiunto in fine il seguente comma: 
 "3-bis. Il trattamento dei dati personali relativi a persone
giuridiche, imprese, enti o associazioni effettuato nell'ambito di
rapporti intercorrenti esclusivamente tra i medesimi soggetti per le
finalita' amministrativo - contabili, come definite all'articolo 34,
comma 1-ter, non e' soggetto all'applicazione del presente codice."; 
 2) all'articolo 13, comma 5, e' aggiunto in fine il seguente
comma: 
 "5-bis. L'informativa di cui al comma 1 non e' dovuta in caso
di ricezione di curricula spontaneamente trasmessi dagli interessati
ai fini dell'eventuale instaurazione di un rapporto di lavoro. Al
momento del primo contatto successivo all'invio del curriculum, il
titolare e' tenuto a fornire all'interessato, anche oralmente, una
informativa breve contenente almeno gli elementi di cui al comma 1,
lettere a), d) ed f)."; 
 3) all'articolo 24, comma 1, lettera g) le parole: "anche in
riferimento all'attivita' di gruppi bancari e di societa' controllate
o collegate" sono soppresse e dopo la lettera i) sono aggiunte le
seguenti: 
 "i-bis) riguarda dati contenuti nei curricula, nei casi di
cui all'articolo 13, comma 5-bis; 
 i-ter) con esclusione della diffusione e fatto salvo quanto
previsto dall'articolo 130 del presente codice, riguarda la
comunicazione di dati tra societa', enti o associazioni con societa'
controllanti, controllate o collegate ai sensi dell'articolo 2359 del
codice civile ovvero con societa' sottoposte a comune controllo,
nonche' tra consorzi, reti di imprese e raggruppamenti e associazioni
temporanei di imprese con i soggetti ad essi aderenti, per le
finalita' amministrativo contabili, come definite all'articolo 34,
comma 1-ter, e purche' queste finalita' siano previste espressamente
con determinazione resa nota agli interessati all'atto
dell'informativa di cui all'articolo 13."; 
 4) all'articolo 26, comma 3, dopo la lettera b) e' aggiunta la
seguente: 
 "b-bis) dei dati contenuti nei curricula, nei casi di cui
all'articolo 13, comma 5-bis."; 
 5) all'articolo 34, il comma 1-bis e' sostituito dai seguenti: 
 "1-bis. Per i soggetti che trattano soltanto dati personali non
sensibili e che trattano come unici dati sensibili e giudiziari
quelli relativi ai propri dipendenti e collaboratori, anche se
extracomunitari, compresi quelli relativi al coniuge e ai parenti, la
tenuta di un aggiornato documento programmatico sulla sicurezza e'
sostituita dall'obbligo di autocertificazione, resa dal titolare del
trattamento ai sensi dell'articolo 47 del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n.445, di
trattare soltanto tali dati in osservanza delle misure minime di
sicurezza previste dal presente codice e dal disciplinare tecnico
contenuto nell'allegato B). In relazione a tali trattamenti, nonche'
a trattamenti comunque effettuati per correnti finalita'
amministrativo - contabili, in particolare presso piccole e medie
imprese, liberi professionisti e artigiani, il Garante, sentiti il
Ministro per la semplificazione normativa e il Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione, individua con proprio
provvedimento, da aggiornare periodicamente, modalita' semplificate
di applicazione del disciplinare tecnico contenuto nel citato
allegato B) in ordine all'adozione delle misure minime di cui al
comma 1. 
 1-ter. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni in materia
di protezione dei dati personali, i trattamenti effettuati per
finalita' amministrativo - contabili sono quelli connessi allo
svolgimento delle attivita' di natura organizzativa, amministrativa,
finanziaria e contabile, a prescindere dalla natura dei dati
trattati. In particolare, perseguono tali finalita' le attivita'
organizzative interne, quelle funzionali all'adempimento di obblighi
contrattuali e precontrattuali, alla gestione del rapporto di lavoro
in tutte le sue fasi, alla tenuta della contabilita' e
all'applicazione delle norme in materia fiscale, sindacale,
previdenziale - assistenziale, di salute, igiene e sicurezza sul
lavoro"; 
 6) all'articolo 130, comma 3-bis, dopo le parole: "mediante
l'impiego del telefono" sono inserite le seguenti: "e della posta
cartacea" e dopo le parole: "l'iscrizione della numerazione della
quale e' intestatario" sono inserite le seguenti: "e degli altri dati
personali di cui all'articolo 129, comma 1,"; 
 b) allo scopo di rendere effettivamente trasparente l'azione
amministrativa e di ridurre gli oneri informativi gravanti su
cittadini e imprese: 
 1) le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, entro 90 giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto pubblicano sui propri
siti istituzionali, per ciascun procedimento amministrativo ad
istanza di parte rientrante nelle proprie competenze, l'elenco degli
atti e documenti che l'istante ha l'onere di produrre a corredo
dell'istanza. Dall'attuazione della presente disposizione non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e le
attivita' ivi previste sono svolte nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali previste in base alla legislazione vigente; 
 2) in caso di mancato adempimento di quanto previsto al numero
1) la pubblica amministrazione procedente non puo' respingere
l'istanza adducendo la mancata produzione di un atto o documento e
deve invitare l'istante a regolarizzare la  documentazione in un
termine congruo. Il provvedimento di diniego non preceduto
dall'invito di cui al periodo precedente e' nullo. Il mancato
adempimento di quanto previsto dal numero 1 e' altresi' valutato ai
fini della attribuzione della retribuzione di risultato ai dirigenti
responsabili; 
 3) il mancato adempimento di quanto previsto al numero 1), nei
procedimenti di cui all'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n.
241, legittima comunque l'istante ad iniziare l'attivita' dalla data
di presentazione della segnalazione certificata di inizio attivita'.
In tal caso l'amministrazione non puo' adottare i provvedimenti di
cui all'articolo 19, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241 prima
della scadenza del termine fissato per la regolarizzazione ai sensi
del numero 2; 
 4) la disposizione di cui al numero 1 non si applica per gli
atti o documenti la cui produzione a corredo dell'istanza e' prevista
da norme di legge, regolamento o da atti pubblicati sulla  Gazzetta
Ufficiale della repubblica Italiana; 
 5) i regolamenti ministeriali o interministeriali, nonche' i
provvedimenti amministrativi a carattere generale adottati dalle
amministrazioni dello Stato, al fine di regolare l'esercizio di
poteri autorizzatori, concessori o certificatori, nonche' l'accesso
ai servizi pubblici ovvero la concessione di benefici, recano in
allegato l'elenco di tutti gli oneri informativi gravanti sui
cittadini e le imprese introdotti o eliminati con gli atti medesimi.
Per onere informativo si intende qualunque adempimento che comporta
la raccolta, l'elaborazione, la trasmissione, la conservazione e la
produzione di informazioni e documenti alla pubblica amministrazione; 
 6) nei casi in cui non e' prevista la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana degli atti di cui al
numero 4) gli stessi sono pubblicati sui siti istituzionali di
ciascuna amministrazione, secondo i criteri e le modalita' definite
con apposito regolamento emanato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione, di concerto con il Ministro per la
semplificazione normativa, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto. I questionari
di cui alla lettera c) dell'articolo 5 del decreto legislativo 26
novembre 2010, n. 216, sono resi disponibili sul sito internet della
Societa' per gli studi di settore - SOSE s.p.a.; con provvedimento
del Ministero dell'economia e delle finanze da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e' data notizia della
data in cui i questionari sono disponibili. Dalla data di
pubblicazione del suddetto provvedimento decorre il termine di
sessanta giorni previsto dalla medesima lettera c). 
 
 c) per ridurre gli adempimenti connessi all'utilizzo dei piccoli
serbatoi di gas di petrolio liquefatto, l'articolo 2, comma
16-septies, del decreto legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito
con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, e' abrogato; 
 d) Per accelerare il processo di automazione amministrativa e
migliorare i servizi per i cittadini, riducendone i costi connessi: 
 1) le aziende sanitarie del Servizio sanitario nazionale
adottano, ai sensi degli articoli 5, 63 e 64 del decreto legislativo
7 marzo 2005 n. 82 e successive modificazioni, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, procedure telematiche per
consentire il pagamento online delle prestazioni erogate, nonche' la
consegna, tramite web, posta elettronica certificata o altre
modalita' digitali, dei referti medici. Le aziende sanitarie del
Servizio sanitario nazionale mettono a disposizione dell'utenza il
servizio di pagamento online ed effettuano la consegna dei referti
medici esclusivamente in forma digitale nel termine di novanta giorni
dall'entrata in vigore del decreto di cui al numero 2). Resta in ogni
caso salvo il diritto dell'interessato di ottenere, anche a
domicilio, copia cartacea del referto redatto in forma elettronica,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica; 
 2) con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
adottarsi entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, su proposta del Ministro per la
Pubblica Amministrazione e l'innovazione e del Ministro della salute,
di concerto con il Ministro dell'Economia e delle finanze e con il
Ministro della Semplificazione normativa, previo parere del Garante
per protezione dei dati personali, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, sono adottate, in conformita' con le
regole tecniche previste dal codice dell'amministrazione digitale, di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, le disposizioni
necessarie per l'attuazione di quanto disposto al numero 1; 
 e) per semplificare le procedure di rilascio delle autorizzazioni
relative ai trasporti eccezionali su gomma, all'articolo 10 del
Codice della strada di cui al decreto legislativo 30 aprile  1992,
n.285, e successive modificazioni, dopo il comma 9, e' inserito il
seguente: 
 "9-bis. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione, il Governo, con regolamento adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.400, e
successive modificazioni, modifica il regolamento di esecuzione e di
attuazione del nuovo codice della strada, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n.495, prevedendo che i
trasporti di beni della medesima tipologia ripetuti nel tempo siano
soggetti all'autorizzazione periodica prevista dall'articolo 13 del
citato regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
n.495 del 1992, e successive modificazioni, e che questa sia
rilasciata con modalita' semplificate, da definire con successivo
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la semplificazione normativa."; 
 f) All'articolo 25 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133, sono
apportate le seguenti modificazioni: 
 1) al comma 3: 
 1.1) al primo periodo, dopo le parole: "piano di riduzione
degli oneri amministrativi" sono inserite le seguenti:"relativo alle
materie affidate alla competenza di ciascun Ministro"; 
 1.2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Le regioni, le
province e i comuni adottano, nell'ambito della propria competenza,
sulla base delle attivita' di misurazione, programmi di interventi a
carattere normativo, amministrativo e organizzativo volti alla
progressiva riduzione degli oneri amministrativi. Per il
coordinamento delle metodologie della misurazione e della riduzione
degli oneri, e' istituito presso la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, un Comitato paritetico formato da sei membri
designati, rispettivamente, due dal Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione, due dal Ministro per la
semplificazione normativa, due dal Ministro per i rapporti con le
regioni, e da sei membri designati dalla citata Conferenza unificata,
rispettivamente, tre tra i rappresentanti delle regioni, uno tra i
rappresentanti delle province e due tra quelli dei comuni. Per la
partecipazione al Comitato paritetico non sono previsti compensi o
rimborsi di spese. I risultati della misurazione di cui al comma 15
sono comunicati alle Camere e ai Ministri per la pubblica
amministrazione e l'innovazione e per la semplificazione normativa."; 
 2) al comma 5, dopo le parole: " oneri amministrativi gravanti
sulle imprese", sono inserite le seguenti:" e sui cittadini". 
 3. Nel perseguimento dell'obiettivo di riduzione degli oneri
amministrativi definito in sede di Unione europea, con le risorse
disponibili a legislazione vigente, le autorita' amministrative
indipendenti di vigilanza e garanzia effettuano, nell'ambito dei
propri ordinamenti, la misurazione degli oneri amministrativi a
carico delle imprese con l'obiettivo di ridurre tali oneri entro il
31 dicembre 2012, proponendo le misure legislative e regolamentari
ritenute idonee a realizzare tale riduzione. 
 
 Art. 7 
 Semplificazione fiscale 
 1. Per ridurre il peso della burocrazia che grava sulle imprese e
piu' in generale sui contribuenti, alla disciplina vigente sono
apportate modificazioni cosi' articolate: 
 a) esclusi i casi straordinari di controlli per salute, giustizia
ed emergenza, il controllo amministrativo in forma d'accesso da parte
di qualsiasi autorita' competente deve essere unificato, puo' essere
operato al massimo con cadenza semestrale, non puo' durare piu' di
quindici giorni. Gli atti compiuti  in violazione di quanto sopra
costituiscono, per i dipendenti pubblici, illecito disciplinare.
Codificando la prassi, la Guardia di Finanza, negli accessi di
propria competenza presso le imprese, opera, per quanto possibile, in
borghese; 
 b) abolizione, per lavoratori dipendenti e pensionati,
dell'obbligo di comunicazione annuale dei dati relativi a detrazioni
per familiari a carico. L'obbligo sussiste solo in caso di variazione
dei dati; 
 c) abolizione di comunicazioni all'Agenzia delle entrate in
occasione di ristrutturazioni che godono della detrazione del 36 per
cento; 
 d) i contribuenti in regime di contabilita' semplificata possono
dedurre fiscalmente l'intero costo, per singole spese non superiori a
1.000 euro, nel periodo d'imposta in cui ricevono la fattura; 
 e) abolizione della comunicazione telematica da parte dei
contribuenti per acquisti d'importo superiore a 3.000 euro in caso di
pagamento con carte di credito, prepagate o bancomat; 
  f) i contribuenti non devono fornire informazioni che siano gia'
in possesso del Fisco e degli enti previdenziali ovvero che da questi
possono essere direttamente acquisite da altre Amministrazioni; 
 g) la richiesta per rimborso d'imposta fatta dal contribuente in
dichiarazione puo' essere mutata in richiesta di compensazione entro
120 giorni dalla presentazione della dichiarazione stessa; 
 h) i versamenti e gli adempimenti, anche se solo telematici,
previsti da norme riguardanti l'Amministrazione economico-finanziaria
che scadono il sabato o in un giorno festivo sono sempre rinviati al
primo giorno lavorativo successivo; 
 i) estensione del regime di contabilita' semplificata a 400 mila
euro di ricavi, per le imprese di servizi, e a 700 mila euro di
ricavi per le altre imprese; 
 l) abolizione della compilazione della scheda carburante in caso
di pagamento con carte di credito, di debito o prepagate; 
 m) attenuazione del principio del "solve et repete". In caso di
richiesta di sospensione giudiziale degli atti esecutivi, non si
procede all'esecuzione fino alla decisione del giudice e comunque
fino al centoventesimo giorno; 
 n) per favorire la tutela dei propri diritti da parte dei
contribuenti, semplificazioni in tema di riscossione di contributi
previdenziali risultanti da liquidazione, controllo e accertamento
delle dichiarazioni dei redditi; 
 o) abolizione, per importi minori, della richiesta per ottenere
la rateizzazione dei debiti tributari conseguenti al controllo delle
dichiarazioni e alla liquidazione di redditi soggetti a tassazione
separata, ed esclusione della fideiussione per la prima rata; 
 p) innalzamento a 10 mila euro della soglia di valore dei beni
d'impresa per i quali e' possibile ricorrere ad attestazione di
distruzione mediante di atto notorio; 
 q) innalzamento a 300 euro dell'importo per potere riepilogare in
un solo documento le fatture ricevute nel mese; 
 r) concentrazione in unica scadenza dei termini entro i quali gli
enti pubblici effettuano i versamenti fiscali con il modello F24 EP; 
 s) e' del 10 per cento l'aliquota IVA dovuta per singolo
contratto di somministrazione di gas naturale per la combustione a
fini civili (fino a 480 metri cubi di gas somministrato); 
 t) nuova opportunita' di rideterminazione del valore di acquisto
dei terreni edificabili e delle partecipazioni non negoziate nei
mercati regolamentati, attraverso il pagamento di un'imposta
sostitutiva. 
 2. In funzione di quanto previsto al comma 1, sono in particolare
introdotte le seguenti disposizioni: 
 a) al fine di ridurre al massimo la possibile turbativa
nell'esercizio delle attivita' delle imprese di cui all'articolo 2
dell'allegato alla Raccomandazione 2003/361/CE recante
"Raccomandazione della Commissione relativa alla definizione delle
microimprese, piccole e medie imprese", nonche' di evitare
duplicazioni e sovrapposizioni nell'attivita' di controllo nei
riguardi di tali imprese, assicurando altresi' una maggiore
semplificazione dei relativi procedimenti e la riduzione di sprechi
nell'attivita' amministrativa, gli accessi dovuti a controlli di
natura amministrativa disposti nei confronti delle predette imprese
devono essere oggetto di programmazione da parte degli enti
competenti e di coordinamento tra i vari soggetti interessati.
Conseguentemente: 
 1) a livello statale, con decreto di natura non regolamentare
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sono disciplinati
modalita' e termini idonei a garantire una concreta programmazione
dei controlli in materia fiscale e contributiva, nonche' il piu'
efficace coordinamento dei conseguenti accessi presso i locali delle
predette imprese da parte delle Agenzie fiscali, della Guardia di
Finanza, dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e
dell'INPS e del Ministero del lavoro e delle politiche sociali -
Direzione generale per l'attivita' ispettiva, dando, a tal fine, il
massimo impulso allo scambio telematico di dati e informazioni fra le
citate Amministrazioni. Con il medesimo  decreto e' altresi'
assicurato che, a fini di coordinamento, ciascuna delle predette
Amministrazioni informa preventivamente le altre dell'inizio di
ispezioni e verifiche, fornendo al termine delle stesse eventuali
elementi acquisiti utili ai fini delle attivita' di controllo di
rispettiva competenza. Inoltre, secondo una prassi gia' consolidata,
gli appartenenti al Corpo della Guardia di Finanza eseguono gli
accessi in borghese; 
 2) a livello substatale, gli accessi presso i locali delle
imprese disposti dalle amministrazioni locali inserite nel conto
economico consolidato della pubblica amministrazione, come
individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi
dell'articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, ivi
comprese le Forze di Polizia locali comunque denominate e le aziende
ed agenzie regionali e locali comunque denominate, devono essere
oggetto di programmazione periodica. Il coordinamento degli accessi
e' affidato, ove istituito, allo Sportello unico per le attivita'
produttive (SUAP) di cui all'articolo 38, comma 3, del decreto legge
25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, ovvero alle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura competenti per territorio. 
 3) gli accessi sono svolti nell'osservanza del principio della
contestualita' e della non ripetizione per periodi di tempo inferiori
al semestre; 
 4) gli atti e i provvedimenti, anche sanzionatori, adottati in
violazione delle disposizioni di cui ai numeri 1)-3) costituiscono,
per i dipendenti pubblici che li hanno adottati, illecito
disciplinare; 
 5) le disposizioni di cui ai numeri 1)-4) non si applicano ai
controlli ed agli accessi in materia di repressione dei reati e di
tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro di cui al
decreto legislativo 9 ottobre 2008, n. 81, nonche' a quelli
funzionali alla tutela dell'igiene pubblica, della pubblica
incolumita', dell'ordine e della sicurezza pubblica. Non si applicano
altresi' ai controlli decisi con provvedimento adeguatamente motivato
per ragioni di necessita' ed urgenza; 
 b) le disposizioni di cui alla lettera a) costituiscono
attuazione dei principi di cui all'articolo 117, comma 2, lettera e),
m), p), r) della Costituzione nonche' dei principi di cui alla
direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12
dicembre 2006 e della normativa comunitaria in materia di
microimprese, piccole e medie imprese. Le Regioni a statuto speciale
e le Province autonome di Trento e Bolzano adeguano la propria
legislazione alle disposizioni di cui ai commi precedenti, secondo i
rispettivi statuti e le relative norme di attuazione; 
 c) dopo il secondo periodo del comma 5 dell'articolo 12 della
legge 27 luglio 2000, n. 212, recante disposizioni in materia di
Statuto dei diritti del contribuente, e' aggiunto il seguente: "Il
periodo di permanenza presso la sede del contribuente di cui al primo
periodo, cosi' come l'eventuale proroga ivi prevista, non puo' essere
superiore a quindici giorni in tutti i casi in cui la verifica sia
svolta presso la sede di imprese in contabilita' semplificata e
lavoratori autonomi; anche in tali casi, ai fini del computo dei
giorni lavorativi, devono essere considerati i giorni di effettiva
presenza degli operatori civili o militari dell'Amministrazione
finanziaria presso la sede del contribuente."; 
 d) le disposizioni di cui all'articolo 12 del legge del 27 luglio
2000 n. 212, concernente disposizioni in materia di statuto dei
diritti del contribuente, si applicano anche nelle ipotesi di
attivita' ispettive o di controllo effettuate dagli enti di
previdenza e assistenza obbligatoria; 
 e) all'articolo 23, comma 2, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, sono apportate
le seguenti modificazioni: 
 1) al secondo periodo: 
 1.1) le parole "agli articoli 12 e 13" sono sostituite dalle
seguenti: all'articolo 12"; 
 1.2) la parola "annualmente" e' soppressa; 
 2) e' aggiunto, infine, il seguente periodo: "La dichiarazione
ha effetto anche per i periodi di imposta successivi."; 
 f) l'omissione della comunicazione relativa alle variazioni di
cui al comma 1 comporta l'applicazione delle sanzioni previste
dall'articolo 11 del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 471; 
 g) i decreti del Ministero dell'economia e delle finanze nonche'
i provvedimenti, comunque denominati, degli organi di vertice delle
relative articolazioni, delle agenzie fiscali, degli enti di
previdenza e assistenza obbligatoria, sono adottati escludendo la
duplicazione delle informazioni gia' disponibili ai rispettivi
sistemi informativi, salvo le informazioni strettamente
indispensabili per il corretto adempimento e per il pagamento delle
somme, dei tributi e contributi dovuti; 
 h) le agenzie fiscali e gli enti di previdenza e assistenza
obbligatoria e il Ministero del lavoro e delle politiche sociali
possono stipulare, nei limiti delle risorse disponibili in base alla
legislazione vigente, apposite convenzioni con le Amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, gli enti pubblici economici e le Autorita'
amministrative indipendenti per acquisire, in via telematica, i dati
e le informazioni personali, anche in forma disaggregata, che le
stesse detengono per obblighi istituzionali al fine di ridurre gli
adempimenti dei cittadini e delle imprese e rafforzare il contrasto
alle evasioni e alle frodi fiscali, contributive nonche' per
accertare il diritto e la misura delle prestazioni previdenziali,
assistenziali e di sostegno al reddito. Con la convenzione sono
indicati i motivi che rendono necessari i dati e le informazioni
medesime. La mancata fornitura dei dati di cui al presente comma
costituisce evento valutabile ai fini della responsabilita'
disciplinare e, ove ricorra, della responsabilita' contabile; 
 i) nell'articolo 2, del decreto del Presidente  della Repubblica
22 luglio 1998, n. 322, dopo il comma 8-bis e' aggiunto il seguente:
"8-ter. Le dichiarazioni dei redditi e dell'imposta regionale sulle
attivita' produttive possono essere integrate dai contribuenti per
modificare la originaria  richiesta di rimborso dell'eccedenza
d'imposta esclusivamente per la scelta della compensazione,
sempreche' il rimborso stesso non sia stato gia' erogato anche in
parte, mediante dichiarazione da presentare entro 120 giorni dalla
scadenza del termine ordinario di presentazione, secondo le
disposizioni di cui all'articolo 3, utilizzando modelli conformi a
quelli approvati per il periodo d'imposta cui si riferisce la
dichiarazione."; 
 l) gli adempimenti ed i versamenti previsti da disposizioni
relative a materie amministrate da articolazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze, comprese le Agenzie fiscali, ancorche'
previsti in via esclusivamente telematica, ovvero che devono essere
effettuati nei confronti delle medesime articolazioni o presso i
relativi uffici, i cui termini scadono di sabato o di giorno festivo,
sono prorogati al primo giorno lavorativo successivo; 
 m) all'articolo 18, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive modificazioni, le
parole "lire 600 milioni" e "lire un miliardo" sono sostituite,
rispettivamente, dalle seguenti: "400.000 euro" e "700.000 euro"; 
 n) al fine di semplificare le procedure di riscossione delle
somme dovute in base agli avvisi di accertamento emessi dall'Agenzia
delle entrate, contenenti l'intimazione ad adempiere all'obbligo di
pagamento degli importi negli stessi indicati, nonche' di
razionalizzare gli oneri a carico dei contribuenti destinatari dei
predetti atti, all'articolo 29 del decreto legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, sono apportate le seguenti modificazioni: 
 1) al comma 1, primo periodo, la parola "notificati" e'
sostituita dalla seguente: "emessi"; 
 2) al comma 1, lettera a): 
 2.1) dopo le parole "delle imposte sui redditi", ovunque
ricorrano, sono aggiunte le seguenti: ", dell'imposta sulle attivita'
produttive"; 
 2.2) nel secondo periodo, dopo la parola "sanzioni" e'
eliminata la seguente: ", anche"; 
 2.3) nel terzo periodo, dopo le parole "entro sessanta giorni
dal ricevimento della raccomandata;" sono aggiunte le seguenti: "la
sanzione amministrativa prevista dall'articolo 13 del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 471, non si applica nei casi di
omesso, carente o tardivo versamento delle somme dovute, nei termini
di cui ai periodi precedenti, sulla base degli atti ivi indicati"; 
 3) al comma 1, dopo la lettera b), e' aggiunta la seguente:
"b-bis). In caso di richiesta, da parte del contribuente, della
sospensione dell'esecuzione dell'atto impugnato ai sensi
dell'articolo 47 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546,
l'esecuzione forzata di cui alla lettera b) e' sospesa fino alla data
di emanazione del provvedimento che decide sull'istanza di
sospensione e, in ogni caso, per un periodo non superiore a
centoventi giorni dalla data di notifica dell'istanza stessa. La
sospensione di cui al periodo precedente non si applica con riguardo
alle azioni cautelari e conservative, nonche' ad ogni altra azione
prevista dalle norme ordinarie a tutela del creditore."; 
 4) al comma 1, lettera e), dopo il primo periodo e' aggiunto il
seguente: "ai fini dell'espropriazione forzata l'esibizione
dell'estratto dell'atto di cui alla lettera a), come trasmesso
all'agente della riscossione con le modalita' determinate con il
provvedimento di cui alla lettera b), tiene luogo, a tutti gli
effetti, dell'esibizione dell'atto stesso in tutti i casi in cui
l'agente della riscossione ne attesti la provenienza."; 
 o) All'articolo 21 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78
convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, dopo il comma 1 e'
aggiunto il seguente: 
 "1-bis. Al fine di semplificare gli adempimenti dei
contribuenti, l'obbligo di comunicazione delle operazioni di cui al
comma 1, effettuate nei confronti di contribuenti non soggetti
passivi ai fini dell'imposta sul valore aggiunto, e' escluso qualora
il pagamento dei corrispettivi avvenga mediante carte di credito, di
debito o prepagate emesse da operatori finanziari soggetti
all'obbligo di comunicazione previsto dall'articolo 7, sesto comma,
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
605."; 
 p) all'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 10
novembre 1997, n. 444 - recante il regolamento per la semplificazione
delle annotazioni da apporre sulla documentazione relativa agli
acquisti di carburanti per autotrazione - dopo il comma 3 e' inserito
il seguente: 
 "4. In deroga a quanto stabilito al comma 1, i soggetti
all'imposta sul valore aggiunto che effettuano gli acquisti di
carburante esclusivamente mediante carte di credito, carte di debito
o carte prepagate emesse da operatori finanziari soggetti all'obbligo
di comunicazione previsto dall'art. 7, sesto comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, non sono
soggetti all'obbligo di tenuta della scheda carburante previsto dal
presente regolamento".; 
 q) la lettera a), del comma 1, dell'articolo 1 del decreto del
Ministro delle finanze di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici 18 febbraio 1998, n. 41, e' sostituita dalla seguente: 
 " a) indicare nella dichiarazione dei redditi i dati catastali
identificativi dell'immobile e se i lavori sono effettuati dal
detentore, gli estremi di registrazione dell'atto che ne costituisce
titolo e gli altri dati richiesti ai fini del controllo della
detrazione e a conservare ed esibire  a richiesta degli uffici i
documenti che saranno indicati in apposito Provvedimento del
Direttore dell'Agenzia delle entrate."; 
 r) l'articolo 1, comma 19, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
e' abrogato; 
 s) all'articolo 66 del testo unico delle imposte sui redditi
approvato con del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, nel comma 3, in fine e' aggiunto il seguente paragrafo:
"I costi, concernenti contratti a corrispettivi periodici, relativi a
spese di competenza di due periodi d'imposta, in deroga all'articolo
109, comma 2, lettera b), sono deducibili nell'esercizio nel quale e'
stato ricevuto il documento probatorio. Tale disposizione si applica
solo nel caso in cui l'importo del costo indicato dal documento di
spesa non sia di importo superiore a euro 1000."; 
 t) al fine di semplificare ed uniformare le procedure di
iscrizione a ruolo delle somme a qualunque titolo dovute all'Istituto
nazionale della Previdenza sociale, compresi i contributi ed i premi
previdenziali ed assistenziali di cui al decreto legislativo 18
dicembre 1997, n. 462, assicurando in tal modo l'unitarieta' nella
gestione operativa della riscossione coattiva di tutte le somme
dovute all'Istituto, sono introdotte le seguenti disposizioni: 
 1) l'articolo 32-bis del decreto-legge 29 novembre 2008, n.
185, convertito dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e' abrogato; 
 2) le disposizioni di cui all'articolo 30 del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78 convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, relative al recupero, tramite avviso di addebito
con valore di titolo esecutivo emesso dagli uffici dell'INPS, delle
somme a qualunque titolo dovute all'Istituto, si riferiscono anche ai
contributi e premi previdenziali ed assistenziali risultanti da
liquidazione, controllo e accertamento effettuati dall'Agenzia delle
entrate in base alle dichiarazioni dei redditi, fatto salvo quanto
disposto dal successivo numero 3); 
 3) resta ferma la competenza dell'Agenzia delle entrate
relativamente all'iscrizione a ruolo dei contributi e dei premi
previdenziali ed assistenziali di cui al decreto legislativo 18
dicembre 1997, n. 462, nonche' di interessi e di sanzioni per
ritardato o omesso versamento che risultano dovuti: 
 3.1) per gli anni d'imposta 2007 e 2008 in base agli esiti
dei controlli automatici e formali di cui agli articoli 2 e 3 del
decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 462; 
 3.2) per gli anni d'imposta 2006 e successivi in base agli
accertamenti notificati entro il 31 dicembre 2009; 
 u) all'articolo 3-bis del decreto legislativo 18 dicembre 1997,
n. 462, sono apportate le seguenti modificazioni: 
 1) al comma 1: 
 1.1) al primo periodo, le parole «se superiori a duemila euro,»
sono soppresse; 
 1.2) al secondo periodo: 
 1.2.1) le parole «Se le somme dovute sono superiori» sono
sostituite dalle seguenti: «Se l'importo complessivo delle rate
successive alla prima e' superiore»; 
 1.2.2) dopo le parole «comprese quelle a titolo di sanzione
in misura piena,» sono inserite le seguenti: «dedotto l'importo della
prima rata,»; 
 1.3) al terzo periodo, dopo le parole «comprese quelle a
titolo di sanzione in misura piena» sono inserite le seguenti: «,
dedotto l'importo della prima rata»; 
 2) il comma 2 e' abrogato; 
 3) al comma 6: 
 3.1) al primo periodo, le parole «, superiori a cinquecento
euro,» sono soppresse; 
 3.2) il secondo periodo e' soppresso; 
 v) dopo il comma 6 e' inserito il seguente: "6-bis. Le rate
previste dal presente articolo possono essere anche di importo
decrescente, fermo restando il numero massimo previsto."; 
 z) all'articolo 2, comma 4, lettera b), del decreto del
Presidente della Repubblica 10 novembre 1997, n. 441, le parole "lire
dieci milioni" sono sostituite con le seguenti "euro 10.000"; 
 aa) all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 9
dicembre 1996, n. 695, sono apportate le seguenti modifiche: 
 1) al comma 1 le parole "lire trecentomila" sono sostituite
dalla seguenti: "euro 300,00; 
 2) al comma 6 le parole "lire trecentomila"  sono sostituite
dalla seguenti: "euro 300,00" e le parole "al comma 5" sono
sostituitedalle seguenti: "all'articolo 25, primo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633"; 
 3) dopo il comma 6, e' aggiunto il seguente comma "6-bis. Per
le fatture emesse a norma del secondo comma dell'articolo 17 si
applicano le disposizioni dei commi 1 e 6."; 
 bb) all'articolo 32-ter del decreto-legge 29 novembre 2008, n.
185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n.
2, sono apportate le seguenti modifiche: 
 1) dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente: "1-bis. Le somme di
cui al comma 1 sono versate entro il giorno 16 del mese di scadenza.
Se il termine scade di sabato o di giorno festivo il versamento e'
tempestivo se effettuato il primo giorno lavorativo successivo.
Rimangono invariati i termini di scadenza delle somme dovute a titolo
di saldo e di acconto in base alle dichiarazioni annuali, nonche' il
termine previsto dall'articolo 6, comma 2, della legge 29 dicembre
1990, n. 405, per il pagamento dell'imposta sul valore aggiunto
dovuta a titolo di acconto del versamento relativo al mese di
dicembre". Le disposizioni introdotte dal presente numero  si
applicano a partire dal 1° luglio 2011; 
 2) al comma 3 le parole: "Ai versamenti eseguiti nel corso
dell'anno 2008" sono sostituite dalle seguenti: "Ai versamenti
relativi ai periodi d'imposta in corso al 31 dicembre degli anni
2008, 2009 e 2010, da eseguire"; sono altresi' soppresse le parole:
"previste dall'articolo 13 del decreto legislativo 18 dicembre 1997,
n. 471, e successive modificazioni,"; 
 cc) le disposizioni in materia di aliquote di accisa e di imposta
sul valore aggiunto sul gas naturale per combustione per usi civili,
di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 2 febbraio 2007, n. 26,
trovano applicazione con riferimento ad ogni singolo contratto di
somministrazione di gas naturale per combustione per usi civili,
indipendentemente dal numero di unita' immobiliari riconducibili allo
stesso, sia con riguardo alla misura delle aliquote di accisa di cui
all'allegato I del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, sia
con riguardo al limite di 480 metri cubi annui di cui al n. 127-bis)
della tabella A, parte III, allegata al DPR 26 ottobre 1972, n. 633; 
 dd) al comma 2 dell'articolo 2 del decreto-legge 24 dicembre
2002, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 21febbraio
2003, n. 27, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni: 
 1) al primo periodo, le parole "1° gennaio 2010" sono
sostituite dalle seguenti: "1° luglio 2011"; 
 2) al secondo periodo., le paro1e "31 ottobre 2010" sono
sostituite dalle seguenti: "30 giugno 2012"; 
 3) al terzo periodo, le parole "'31 ottobre 2010" sono
sostituite dalle seguenti: "30 giugno 2012"; 
 ee) i soggetti che si avvalgono della rideterminazione dei valori
di acquisto di partecipazione non negoziate nei mercati
regolamentati, ovvero, dei valori di acquisto dei terreni edificabili
e con destinazione agricola, di cui agli articoli 5 e 7 della legge
28 dicembre 2001, n. 448, qualora abbiano gia' effettuato una
precedente rideterminazione del valore dei medesimi beni, possono
detrarre dall'imposta sostitutiva dovuta per la nuova rivalutazione
l'importo relativo all'imposta sostitutiva gia' versata. Al fine del
controllo della legittimita' della detrazione, con il provvedimento
del Direttore dell'Agenzia delle entrate di approvazione del modello
di dichiarazione dei redditi, sono individuati i dati da indicare
nella dichiarazione stessa. 
 ff) i soggetti che non effettuano la detrazione di cui alla
lettera ee) possono chiedere il rimborso della imposta sostitutiva
gia' pagata, ai sensi dell'articolo 38 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e il termine di decadenza
per la richiesta di rimborso decorre dalla data del versamento
dell'intera imposta o della prima rata relativa all'ultima
rideterminazione effettuata. L'importo del rimborso non puo' essere
comunque superiore all'importo dovuto in base all'ultima
rideterminazione del valore effettuata; 
 gg) le disposizioni di cui alla lettera ff) si applicano anche ai
versamenti effettuati entro la data di entrata in vigore del presente
decreto; nei casi in cui a tale data il termine di decadenza per la
richiesta di rimborso risulta essere scaduto, la stessa puo' essere
effettuata entro il termine di dodici mesi a decorre dalla medesima
data. 
 
   *** omissis ***
 
 Art. 10 
 Servizi ai cittadini 
 1. Per incentivare l'uso degli strumenti elettronici nell'ottica di
aumentare l'efficienza nell'erogazione dei servizi ai cittadini e, in
particolare, per semplificare il procedimento di rilascio dei
documenti obbligatori di identificazione, all'articolo 7-vicies ter
del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, e' aggiunto, in
fine, il seguente comma: 
 "2-bis. L'emissione della carta d'identita' elettronica, che e'
documento obbligatorio di identificazione, e' riservata al Ministero
dell'interno che vi provvede nel rispetto delle norme di sicurezza in
materia di carte valori e di documenti di sicurezza della Repubblica
e degli standard internazionali di sicurezza e nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente. E' riservata, altresi', al Ministero dell'interno la fase
dell'inizializzazione del documento identificativo, attraverso il
CNSD". 
 2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze e della salute per gli aspetti
relativi alla tessera sanitaria, unificata alla carta d'identita'
elettronica ai sensi del comma 3 del presente articolo, da adottare
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono determinate le modalita' tecniche di attuazione della
disposizione di cui al comma 2 bis, dell' articolo 7-vicies ter, del
decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, aggiunto dal comma 1 del presente
articolo. Nelle more della definizione delle modalita' di convergenza
della tessera sanitaria nella carta d'identita' elettronica, il
Ministero dell'economia e delle finanze continua ad assicurare la
generazione della tessera sanitaria su supporto di Carta nazionale
dei servizi, ai sensi dell'articolo 11, comma 15, del decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122. 
 3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il Ministro della salute e con il
Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, e' disposta
anche progressivamente, nell'ambito delle risorse umane, strumentali
e finanziarie disponibili a legislazione vigente, la unificazione sul
medesimo supporto della carta d'identita' elettronica con la tessera
sanitaria, nonche' il rilascio gratuito del documento unificato,
mediante utilizzazione, anche ai fini di produzione e rilascio, di
tutte le risorse disponibili a legislazione vigente per la tessera
sanitaria e per la carta di identita' elettronica, ivi incluse le
risorse dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato. Le modalita'
tecniche di produzione, distribuzione e gestione del documento
unificato sono stabilite con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il
Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione e,
limitatamente ai profili sanitari con il Ministro della Salute. 
 4. In funzione della realizzazione del progetto di cui al comma
2-bis, dell'articolo 7-vicies ter, del decreto-legge 31 gennaio 2005,
n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005, n.
43, aggiunto dal comma 1 ed ai commi 2 e 3 del presente articolo, con
atto di indirizzo strategico del Ministro dell'economia e delle
finanze sono ridefiniti i compiti e le funzioni delle societa' di cui
all'articolo 1 della legge 13 luglio 1966, n. 559, e successive
modificazioni, e al comma 15 dell'articolo 83 del decreto-legge  25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133. Il consiglio di amministrazione delle predette
societa' e' conseguentemente rinnovato nel numero di cinque
consiglieri entro 45 giorni dalla data di emanazione dei relativi
atti di indirizzo strategico, senza applicazione dell'articolo 2383,
comma 3, del codice civile. Il relativo statuto, ove necessario,
dovra' conformarsi, entro il richiamato termine, alle previsioni di
cui al comma 12, dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 2007, n.
244". 
 5. All'articolo 3 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, sono
apportate le seguenti modificazioni: 
 a) il primo comma e' sostituito dal seguente: 
 "Il sindaco e' tenuto a' rilasciare alle persone aventi nel
comune la residenza o la loro dimora una carta d'identita' conforme
al modello stabilito dal Ministero dell'interno."; 
 b) al secondo comma: 
 1) dopo il primo periodo, e' inserito il seguente: "Per i
minori di eta' inferiore a tre anni, la validita' della carta
d'identita' e' di tre anni; per i minori di eta' compresa fra tre e
diciotto anni, la validita' e' di cinque anni."; 
  2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Sono esentate
dall'obbligo di rilevamento delle impronte digitali i minori di eta'
inferiore a dodici anni"; 
 c) dopo il quarto comma e' inserito il seguente: 
 "Per i minori di eta' inferiore agli anni quattordici, l'uso
della carta d'identita' ai fini dell'espatrio e' subordinato alla
condizione che viaggino in compagnia di uno dei genitori o di chi ne
fa le veci, o che venga menzionato su una dichiarazione rilasciata da
chi puo' dare l'assenso o l'autorizzazione, convalidata dalla
questura, o dalle autorita' consolari in caso di rilascio all'estero,
il nome della persona, dell'ente o della compagnia di trasporto a cui
i minori medesimi sono affidati.". 
 6. All'articolo 16-bis, comma 1, del decreto legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, e' aggiunto infine il seguente periodo: "In caso di
ritardo nella trasmissione all'Indice nazionale delle anagrafi, il
responsabile del procedimento ne risponde a titolo disciplinare e,
ove ne derivi pregiudizio, anche a titolo di danno erariale.". 
 7. All'articolo 2, comma 3, della legge 23 novembre 1998, n. 407 e'
aggiunto in fine il seguente periodo: "Al pagamento del beneficio
provvedono gli enti previdenziali competenti per il pagamento della
pensione di reversibilita' o indiretta.". 
 8. Al fine di salvaguardare la piena operativita' del sistema
nazionale di soccorso tecnico urgente assicurato dal Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, alla copertura dei posti disponibili per il
periodo dal 31 dicembre 2008 al 31 dicembre 2009, nella qualifica di
capo squadra del ruolo dei capi squadra e dei capi reparto, si
provvede esclusivamente con le procedure di cui all'articolo 12,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217,
attraverso una o piu' procedure straordinarie. Analogamente, alla
copertura dei posti da conferire al 1° gennaio 2008 nella qualifica
di capo reparto del ruolo dei capi squadra e dei capi reparto, si
provvede esclusivamente con le procedure di cui all'articolo 16,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217.
 9. Le procedure di cui al comma 8 si applicano anche alla copertura
dei posti disponibili al 31 dicembre 2010 nella qualifica di capo
squadra e al 1° gennaio 2010 nella qualifica di capo reparto, ivi
compresi, in ragione dell'unitarieta' della dotazione organica
complessiva del ruolo, quelli derivanti dall'avvio delle procedure
concorsuali a capo reparto. Resta fermo che le procedure
straordinarie di cui al presente articolo dovranno comunque
assicurare prioritariamente la copertura dei posti relativi alla
qualifica di capo squadra. 
 10. Nel triennio 2011-2013, la durata del corso di formazione di
cui all'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 13 ottobre 2005,
n. 217, e' stabilita in mesi sei, di cui almeno uno di applicazione
pratica; la durata del corso di formazione di cui all'articolo 23,
comma 1, del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, e'
stabilita in mesi sei e la durata del corso di formazione di cui
all'articolo 42, comma 1, del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n.
217, e' stabilita in mesi dodici, di cui almeno tre di tirocinio
operativo. 
 11. Al fine di garantire l'osservanza dei principi contenuti nel
decreto legislativo 3 aprile 2006 n.152 in tema di gestione delle
risorse idriche e di organizzazione del servizio idrico, con
particolare riferimento alla tutela dell'interesse degli utenti, alla
regolare determinazione e adeguamento delle tariffe, nonche' alla
promozione dell'efficienza, dell'economicita' e della trasparenza
nella gestione dei servizi idrici, e' istituita, a decorrere dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, l'Agenzia nazionale
di vigilanza sulle risorse idriche, di seguito denominata "Agenzia". 
 12. L'Agenzia e' soggetto giuridicamente distinto e  funzionalmente
indipendente dal Governo. 
 13. L'Agenzia opera sulla base di principi di autonomia
organizzativa, tecnico-operativa e gestionale, di trasparenza e di
economicita'. 
 14. L'Agenzia svolge, con indipendenza di valutazione e di
giudizio, le seguenti funzioni: 
 a) definisce i livelli minimi di qualita' del servizio, sentite
le regioni, i gestori e le associazioni dei consumatori, e vigila
sulle modalita' della sua erogazione, esercitando, allo scopo, poteri
di acquisizione di documenti, accesso e ispezione, comminando, in
caso di inosservanza, in tutto o in parte, dei propri provvedimenti,
sanzioni amministrative pecuniarie non inferiori nel minimo ad euro
50.000 e non superiori nel massimo a euro 10.000.000 e, in caso di
reiterazione delle violazioni, qualora cio' non comprometta la
fruibilita' del servizio da parte degli utenti, proponendo al
soggetto affidante la sospensione o la decadenza della concessione;
determina altresi' obblighi di indennizzo automatico in favore degli
utenti in caso di violazione dei medesimi provvedimenti; 
 b) predispone una o piu' convenzioni tipo di cui all'articolo 151
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; 
 c) definisce, tenuto conto della necessita' di recuperare i costi
ambientali anche secondo il principio "chi inquina paga", le
componenti di costo per la determinazione della tariffa relativa ai
servizi idrici per i vari settori di impiego dell'acqua; 
 d) predispone il metodo tariffario per la determinazione, con
riguardo a ciascuna delle quote in cui tale corrispettivo si
articola, della tariffa del servizio idrico integrato, sulla base
della valutazione dei costi e dei benefici dell'utilizzo delle
risorse idriche e tenendo conto, in conformita' ai principi sanciti
dalla normativa comunitaria, sia del costo finanziario della
fornitura del servizio che dei relativi costi ambientali e delle
risorse, affinche' sia pienamente realizzato il principio del
recupero dei costi ed il principio "chi inquina paga", e con
esclusione di ogni onere derivante dal funzionamento dell'Agenzia;
fissa, altresi', le relative modalita' di revisione periodica,
vigilando sull'applicazione delle tariffe, e, nel caso di inutile
decorso dei termini previsti dalla legge per l'adozione degli atti di
definizione della tariffa da parte delle autorita' al riguardo
competenti, come individuate dalla legislazione regionale  in
conformita' a linee guida approvate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare previa intesa
con la Conferenza unificata, provvede nell'esercizio del potere
sostitutivo, su istanza delle amministrazioni o delle parti
interessate, entro sessanta giorni, previa diffida all'autorita'
competente ad adempiere entro il termine di venti giorni; 
 e) approva le tariffe predisposte dalle autorita' competenti; 
 f) verifica la corretta redazione del piano d'ambito, esprimendo
osservazioni, rilievi e impartendo, a pena d'inefficacia,
prescrizioni sugli elementi tecnici ed economici e sulla necessita'
di modificare le clausole contrattuali e gli atti che regolano il
rapporto tra le Autorita' d'ambito territoriale ottimale e i gestori
del servizio idrico integrato; 
 g) emana direttive per la trasparenza della contabilita' delle
gestioni e valuta i costi delle singole prestazioni, definendo indici
di valutazione anche su base comparativa della efficienza e della
economicita' delle gestioni a fronte dei servizi resi; 
 h) esprime pareri in materia di servizio idrico integrato su
richiesta del Governo, delle regioni, degli enti locali, delle
Autorita' d'ambito, dei gestori e delle associazioni dei consumatori,
e tutela i diritti degli utenti anche valutando reclami, istanze e
segnalazioni in ordine al rispetto dei livelli qualitativi e
tariffari da parte dei soggetti esercenti il servizio, nei confronti
dei quali puo' intervenire con i provvedimenti di cui alla lettera
a); 
 i) puo' formulare proposte di revisione della disciplina vigente,
segnalandone altresi' i casi di grave inosservanza e di non corretta
applicazione; 
 l) predispone annualmente una relazione sull'attivita' svolta,
con particolare riferimento allo stato e alle condizioni di
erogazione dei servizi idrici e all'andamento delle entrate in
applicazione dei meccanismi di autofinanziamento, che e' trasmessa al
Parlamento e al Governo entro il 30 aprile dell'anno successivo a
quello cui si riferisce. 
 15. All'Agenzia, a decorrere dalla data di cui al comma 11, sono
trasferite le funzioni gia' attribuite alla Commissione nazionale per
la vigilanza sulle risorse idriche dall'articolo 161 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e dalle altre disposizioni vigenti
alla data di entrata in vigore del presente decreto. 
 16. L'Agenzia e' organo collegiale costituito da tre membri, di cui
uno con funzioni di Presidente, nominati con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare. Le designazioni effettuate dal Governo sono previamente
sottoposte al parere delle competenti Commissioni parlamentari, che
si esprimono entro 20 giorni dalla richiesta. In nessun caso le
nomine possono essere effettuate in mancanza del parere favorevole
espresso dalle predette Commissioni a maggioranza dei due terzi dei
componenti. Le medesime Commissioni possono procedere all'audizione
delle persone designate. I componenti dell'Agenzia sono scelti tra
persone dotate di indiscusse moralita' e indipendenza, alta e
riconosciuta professionalita' e competenza nel settore. I componenti
dell'Agenzia durano in carica tre anni e possono essere confermati
una sola volta. La carica di componente dell'Agenzia e' incompatibile
con incarichi politici elettivi, ne' possono essere nominati
componenti coloro che abbiano interessi di qualunque natura in
conflitto con le funzioni dell'Agenzia. Le funzioni di controllo di
regolarita' amministrativo contabile e di verifica sulla regolarita'
della gestione dell'Agenzia sono affidate al Collegio dei revisori
composto da tre membri effettivi, di cui uno con funzioni di
presidente, nominati dal Ministro dell'economia e delle finanze. Due
membri del Collegio sono scelti tra gli iscritti al registro dei
revisori legali di cui al decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39.
Con il medesimo provvedimento e' nominato anche un membro supplente.
I componenti del collegio dei revisori durano in carica tre anni e
possono essere rinnovati una sola volta. 
  17. Il direttore generale svolge funzioni di direzione,
coordinamento e controllo della struttura dell'Agenzia. Formula
proposte all'Agenzia, da' attuazione alle deliberazioni e ai
programmi da questo approvati e assicura gli adempimenti di carattere
tecnico-amministrativo, relativi alle attivita' dell'Agenzia ed al
perseguimento delle sue finalita' istituzionali. Il direttore
generale e' nominato per un periodo di cinque anni, non rinnovabili,
con la procedura prevista dall'articolo 8, comma 3, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Al direttore generale non si
applica il comma 8 dell'articolo 19 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. 
 18. I compensi spettanti ai componenti dell'Agenzia sono
determinati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare. I medesimi compensi sono ridotti di almeno la
meta' qualora il Presidente e ciascun componente dell'Agenzia,
dipendenti da pubbliche amministrazioni, optino per il mantenimento
del proprio trattamento economico. 
 19. A pena di decadenza i componenti dell'Agenzia e il direttore
generale non possono esercitare direttamente o indirettamente, alcuna
attivita' professionale o di consulenza, essere amministratori o
dipendenti di soggetti pubblici o privati ne' ricoprire altri uffici
pubblici, ne' avere interessi diretti o indiretti nelle imprese
operanti nel settore. I componenti dell'Agenzia ed il direttore
generale, ove dipendenti di amministrazioni pubbliche, sono
obbligatoriamente collocati fuori ruolo o in aspettativa senza
assegni, per l'intera durata dell'incarico ed il relativo posto in
organico e' reso indisponibile per tutta la durata dell'incarico. 
 20. Per almeno dodici mesi dalla cessazione dell'incarico, i membri
dell'Agenzia e il direttore generale non possono intrattenere,
direttamente o indirettamente, rapporti di collaborazione, di
consulenza o di impiego con le imprese operanti nei settore. La
violazione di tale divieto e' punita, salvo che il fatto costituisca
reato, con una sanzione amministrativa pecuniaria pari ad
un'annualita' dell'importo del corrispettivo percepito.
All'imprenditore che abbia violato tale divieto si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria pari allo 0,5 per cento del
fatturato e, comunque, non inferiore a euro 150.000 e non superiore a
euro 10 milioni, e, nei casi piu' gravi o quando il comportamento
illecito sia stato reiterato, la revoca dell'atto autorizzativo. I
limiti massimo e minimo di tali sanzioni sono rivalutati secondo il
tasso di variazione annuo dell'indice dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai e impiegati rilevato dall'ISTAT. 
 21. L'Agenzia puo' essere sciolta per gravi e motivate ragioni,
inerenti al suo corretto funzionamento e al perseguimento dei suoi
fini istituzionali, con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Con
il medesimo decreto e' nominato un commissario straordinario, che
esercita, per un periodo non superiore a sei mesi, le funzioni
dell'Agenzia. Entro il termine di cui al periodo precedente, si
procede al rinnovo dell'Agenzia, secondo quanto disposto dal comma
16. 
 22. Con decreto del Presidente del Consiglio, su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro
per la pubblica amministrazione e l'innovazione, entro un mese dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, e' approvato lo statuto dell'Agenzia, con cui sono definite
le finalita' e i compiti istituzionali, i criteri di organizzazione e
funzionamento, le competenze degli organi e le modalita' di esercizio
delle funzioni. Con analogo decreto, adottato entro trenta giorni
dall'entrata in vigore di quello di cui al periodo precedente, e'
approvato il regolamento che definisce l'organizzazione e il
funzionamento interni dell'Agenzia e ne determina il contingente di
personale, nel limite di 40 unita', in posizione di comando
provenienti da amministrazioni statali con oneri a carico
dell'amministrazione di appartenenza, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica. 
 23. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, da adottare entro quindici giorni dalla data
di emanazione del decreto di cui al secondo periodo del comma
precedente, sono individuate le risorse finanziarie e strumentali del
Ministero da trasferire all'Agenzia ed e' disposto il comando, nel
limite massimo di venti unita', del personale del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare gia' operante
presso la Commissione nazionale per la vigilanza sullerisorse idriche
alla data di entrata in vigore della presente legge. Alla copertura
dei rimanenti posti del contingente di personale cui al comma 18 si
provvede mediante personale di altre amministrazioni statali in
posizione di comando, cui si applica l'articolo 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica. 
 24. Agli oneri derivanti dal funzionamento dell'Agenzia si
provvede: 
 a) mediante un contributo posto a carico di tutti i soggetti
sottoposti alla sua vigilanza, il cui relativo costo non puo' essere
recuperato in tariffa, di importo non superiore all'uno per mille dei
ricavi risultanti dall'ultimo bilancio approvato prima della data di
entrata in vigore della presente disposizione, per un totale dei
contributi versati non superiore allo 0,2 % del valore complessivo
del mercato di competenza. Il contributo e' determinato dalla Agenzia
con propria deliberazione, approvata con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze ed il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, ed e' versato entro il 31 luglio di ogni anno.
Le relative somme affluiscono direttamente al bilancio dell'Agenzia. 
 b) in sede di prima applicazione, anche mediante apposito fondo
iscritto nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, nel quale confluiscono le
risorse di cui al comma 23, la cui dotazione non puo' superare 1
milione di euro a decorrere dall'anno 2011 e puo' essere ridotta con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sulla base del gettito effettivo del contributo di cui alla lettera
a) e dei costi complessivi dell'Agenzia. 
 25. In sede di prima applicazione con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento
di cui al comma 22, e' stabilito l'ammontare delle risorse di cui
alla lettera b) del comma 24, nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente per il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, sono conseguentemente rideterminate le
relative dotazioni finanziarie del medesimo Ministero ed e' stabilita
la misura del contributo di cui alla lettera a) del comma 24, e le
relative modalita' di versamento al bilancio dell'Agenzia. 
 26. A decorrere dall'entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, e' soppressa la Commissione nazionale per la
vigilanza sulle risorse idriche di cui all'articolo 161 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e il predetto articolo 161 e'
abrogato nelle parti incompatibili con le disposizioni di cui alla
presente legge. Alla nomina dell'Agenzia di cui al comma 11 si
provvede entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, e sino a quel momento, in deroga
a quanto stabilito dal comma 15, le funzioni gia' attribuite dalla
legge alla Commissione nazionale per la vigilanza sulle risorse
idriche dall'articolo 161 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 continuano ad essere esercitate da quest'ultima. Entro lo stesso
termine si provvede alla nomina del direttore generale e del Collegio
dei revisori dei conti. 
 27. L'Agenzia si avvale del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato
ai sensi dell'articolo 43 del regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611. 
 28. L'articolo 23-bis, comma 8, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, come modificato dall'articolo 15 del decreto-legge 25 settembre
2009, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre
2009, n. 166, si interpreta nel senso che, a decorrere dalla entrata
in vigore di quest'ultimo, e' da considerarsi cessato il regime
transitorio di cui all'articolo 2, comma 3, del decreto-legge 17
marzo 1995, n. 79, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
maggio 1995, n. 172 
 
 Art. 11 
 Disposizioni finanziarie 
 1. La dotazione del fondo per interventi strutturali di politica
economica, di cui all' articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29
novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
dicembre 2004, n. 307, e' incrementata di 1,4 milioni di euro per
l'anno 2011, di 13,3 milioni di euro per l'anno 2012, di 0,4 milioni
di euro per l'anno 2013, di 6,3 milioni di euro per l'anno 2014 e di
1,3 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2015. 
 2. Agli oneri derivanti dal precedente comma e dagli articoli 1,
comma 5, 7, comma 2, lettere n) e da dd) a gg), 8, commi 2, 3 e 9, 9,
comma 15, e 10, comma 24, lettera b), pari complessivamente a 100
milioni di euro per l'anno 2011, 203,1 milioni di euro per l'anno
2012, 188 milioni di euro per l'anno 2013, 148,3 milioni di euro per
l'anno 2014 e 28,3 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, che
per l'anno 2012 aumentano ai fini della compensazione in termini di
indebitamento netto e fabbisogno a 293,1 milioni di euro, si provvede
rispettivamente: 
 a) quanto ad euro 100 milioni per l'anno 2011, mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all' articolo 1, comma 25, della
legge 13 dicembre 2010, n. 220, a seguito della soppressione disposta
dall'articolo 1, comma 4, del presente decreto; 
 b) quanto ad euro 293,1 milioni di euro per l'anno 2012, 188
milioni di euro per l'anno 2013, 148,3 milioni di euro  per l'anno
2014 e 28,3 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, mediante
utilizzo delle maggiori entrate recate dall'articolo 7, comma 2,
lettere da dd) a gg), e dall'articolo 8, commi 5 e 11. 
 3. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. 
 
 Art. 12 
 Entrata in vigore 
 1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello  della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge. 
 Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare. 
 Dato a Roma, addi' 13 maggio 2011 
 
 NAPOLITANO 
 Berlusconi, Presidente del Consiglio
 dei Ministri 
 
 Tremonti, Ministro dell'economia e
 delle finanze 
 

Visto, il Guardasigilli: Alfano