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Roma, 15 maggio 2012

Circolare n.116/2012

Oggetto: Liberalizzazioni – Conversione del Decreto “Cresci Italia” – D.L.24.1.2012, n. 1 come convertito dalla Legge n. 27 del 24.3.2012 su S.O. alla G.U. n. 71 del 24.3.2012.

Si riepilogano le principali disposizioni introdotte dal decreto “Cresci Italia” così come convertito in legge dal Parlamento.

Liberalizzazione delle attività economiche (art. 1) – E’ stata confermata l’abrogazione, da attuarsi entro la fine dell’anno in corso, delle norme che pongono vincoli burocratici (limiti numerici, licenze o nullaosta) o divieti e restrizioni per l’avvio di un’attività economica non giustificati da un interesse generale. Rispetto alla versione originaria del decreto legge sono state precisate meglio le esclusioni dall’ambito di applicazione della nuova disposizione che riguardano, tra gli altri, i servizi di trasporto pubblico di persone e cose non di linea.

Tribunale delle imprese (art. 2) – E’ stata prevista l’istituzione del Tribunale delle imprese presso i capoluoghi di ogni regione con competenza sulle controversie relative, tra le altre, alle materie della normativa antitrust dell’Unione Europea, dei rapporti societari, degli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture di rilevanza comunitaria, del diritto di autore.

Agevolazioni per le nuove società (art. 3) – E’ stata introdotta la possibilità, per i giovani di età inferiore a 35 anni, di costituire una società a responsabilità limitata semplificata con capitale simbolico (pari almeno a 1 euro e inferiore a 10 mila euro), atto notarile gratuito e esenzione dai diritti di bollo e di segreteria.

Rating di legalità delle imprese (art. 5 ter) – E’ stato attribuito all’Autorità Antitrust il compito di procedere all’elaborazione di un rating di legalità per le imprese operanti sul territorio nazionale di cui si dovrà tener conto in sede di concessione di finanziamenti pubblici nonché di accesso al credito bancario.

Ritardati pagamenti della P.A. (art. 35) – Al fine di favorire il pagamento dei crediti commerciali vantati dalle imprese nei confronti delle Amministrazioni statali, sono stati resi disponibili 5,7 miliardi di euro di cui almeno 2 mediante assegnazioni di titoli di Stato secondo modalità da stabilirsi con successivo decreto ministeriale.

Autorità di regolazione dei trasporti (art. 36) – E’ stata confermata l’istituzione dell’Autorità di regolazione dei trasporti composta da un presidente e da due componenti nominati con Decreto del Presidente della Repubblica. Rispetto alla versione iniziale del decreto legge sono stati accelerati i tempi di operatività dell’Autorità che sarà costituita entro maggio e avvierà l’attività non appena adottati i regolamenti per l’organizzazione interna e il funzionamento.

La nuova Autorità opererà in piena autonomia ed indipendenza e avrà tra le sue competenze quelle di garantire condizioni di accesso eque alle infrastrutture ferroviarie, portuali, aeroportuali e autostradali, definire i criteri per la fissazione di tariffe, canoni e pedaggi nonché, con particolare riferimento all’infrastruttura ferroviaria, definire i criteri di assegnazione delle tracce e della capacità. L’Autorità potrà irrogare sanzioni amministrative pecuniarie in caso di mancata osservanza dei propri provvedimenti da parte dei soggetti interessati.

Ferrovie (art. 37) – E’ stata cancellata la disposizione introdotta dal precedente Governo che imponeva a tutte le imprese ferroviarie di applicare il contratto collettivo nazionale di lavoro delle F.S.. E’ stato inoltre attribuito alla nuova Autorità dei trasporti il compito di analizzare l’efficienza dei diversi gradi di separazione tra l’impresa che gestisce l’infrastruttura e l’impresa ferroviaria, anche in relazione alle esperienze degli altri Stati europei. I risultati dell’analisi confluiranno in una relazione che sarà elaborata dall’Autorità entro il 30 giugno 2013 per poi essere trasmessa al Governo e al Parlamento.

Dragaggi (art. 48) – Sono state introdotte modifiche alla complessa normativa dei dragaggi nell’intento di semplificare la materia e di favorire la ripresa di tali operazioni. Non è stato tuttavia rimosso l’ostacolo principale derivante dall’attuale disciplina che subordina l’immersione in mare di materiale dragato ad uno specifico decreto del Ministro dell’Ambiente sino ad oggi mai emanato.

Opere portuali (art. 59) – Sono stati previsti incentivi per favorire l’infrastrutturazione nei porti a favore delle “società di progetto”.

Diritti aeroportuali (artt. da 71 a 82) – Sono state integralmente confermate le disposizioni introdotte dal decreto legge n. 1/2012. In particolare sono stati attribuiti all’istituenda Autorità dei trasporti compiti di regolazione e di vigilanza anche in materia aeroportuale con l’approvazione dei sistemi di tariffazione e dell’ammontare dei diritti. Si fa osservare che, per espressa previsione dell’art. 76, la determinazione dei diritti aeroportuali dovrà essere preceduta da una procedura obbligatoria di consultazione tra il gestore aeroportuale e gli utenti dell’aeroporto che potranno essere rappresentati anche dalle associazioni di riferimento.

Tasse di ancoraggio (art. 84) – E’ stata confermata la disposizione che, per porre fine ad una procedura di infrazione aperta dalla Commissione Europea contro l’Italia, ha corretto il DPR n. 107/2009 che discriminava i trasporti marittimi diretti nei Paesi comunitari rispetto ai trasporti marittimi nazionali attraverso l’applicazione di maggiori tasse di ancoraggio.

Dogane (artt. 92 e 94) – Sono state confermate le disposizioni sul contenzioso doganale che consentono il contraddittorio nelle revisioni d’accertamento ad opera degli uffici doganali, nonché il ricorso alle Commissioni Tributarie contro i provvedimenti di diniego di rimborso e sgravio dei diritti doganali anche quando è previsto il vaglio dell’UE.

Fabio Marrocco	Per riferimenti confronta circ.re conf.le n. 31/2012 e 32/2012
Responsabile di Area	Allegato uno
	M/t
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S.O. alla G.U. n. 71 del 24.3.2012 (fonte Guritel)

LEGGE 24 marzo 2012, n.27

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 gennaio

2012, n.1, recante disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo

delle infrastrutture e la competitivita'.

Testo del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1 coordinato con la 
legge di conversione 24 marzo 2012, n. 27
 
 

Titolo I

Concorrenza

Capo I

Norme generali sulle liberalizzazioni

 Art. 1 
  Liberalizzazione delle attivita' economiche e riduzione 
 degli oneri amministrativi sulle imprese 
 1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3 del decreto-legge
13 agosto 2011 n. 138, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 settembre 2011, n. 148, in attuazione del principio di
liberta' di iniziativa economica sancito dall'articolo 41 della
Costituzione e del principio di concorrenza sancito dal Trattato
dell'Unione europea, sono abrogate, dalla data di entrata in vigore
dei decreti di cui al comma 3 del presente articolo e secondo le
previsioni del presente articolo: 
 a) le norme che prevedono limiti numerici, autorizzazioni,
licenze, nulla osta o preventivi atti di assenso dell'amministrazione
comunque denominati per l'avvio di un'attivita' economica non
giustificati da un interesse generale, costituzionalmente rilevante e
compatibile con l'ordinamento comunitario nel rispetto del principio
di proporzionalita'; 
 b) le norme che pongono divieti e restrizioni alle attivita'
economiche non adeguati o non proporzionati alle finalita' pubbliche
perseguite, nonche' le disposizioni di pianificazione e
programmazione territoriale o temporale autoritativa con prevalente
finalita' economica o prevalente contenuto economico, che pongono
limiti, programmi e controlli non ragionevoli, ovvero non adeguati
ovvero non proporzionati rispetto alle finalita' pubbliche dichiarate
e che in particolare impediscono, condizionano o ritardano l'avvio di
nuove attivita' economiche o l'ingresso di nuovi operatori economici
ponendo un trattamento differenziato rispetto agli operatori gia'
presenti sul mercato, operanti in contesti e condizioni analoghi,
ovvero impediscono, limitano o condizionano l'offerta di prodotti e
servizi al consumatore, nel tempo nello spazio o nelle modalita',
ovvero alterano le condizioni di piena concorrenza fra gli operatori
economici oppure limitano o condizionano le tutele dei consumatori
nei loro confronti. 
 2. Le disposizioni recanti divieti, restrizioni, oneri o condizioni
all'accesso ed all'esercizio delle attivita' economiche sono in ogni
caso interpretate ed applicate in senso tassativo, restrittivo e
ragionevolmente proporzionato alle perseguite finalita' di interesse
pubblico generale, alla stregua dei principi costituzionali per i
quali l'iniziativa economica privata e' libera secondo condizioni di
piena concorrenza e pari opportunita' tra tutti i soggetti, presenti
e futuri, ed ammette solo i limiti, i programmi e i controlli
necessari ad evitare possibili danni alla salute, all'ambiente, al
paesaggio, al patrimonio artistico e culturale, alla sicurezza, alla
liberta', alla dignita' umana e possibili contrasti con l'utilita'
sociale, con l'ordine pubblico, con il sistema tributario e con gli
obblighi comunitari ed internazionali della Repubblica. 
 3. Nel rispetto delle previsioni di cui ai commi 1 e 2 e secondo i
criteri ed i principi direttivi di cui all'articolo 34 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, il Governo,
previa approvazione da parte delle Camere di una sua relazione che
specifichi, periodi ed ambiti di intervento degli atti regolamentari,
e' autorizzato ad adottare entro il 31 dicembre 2012 uno o piu'
regolamenti, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, per individuare le attivita' per le quali
permane l'atto preventivo di assenso dell'amministrazione, e
disciplinare i requisiti per l'esercizio delle attivita' economiche,
nonche' i termini e le modalita' per l'esercizio dei poteri di
controllo dell'amministrazione, individuando le disposizioni di legge
e regolamentari dello Stato che, ai sensi del comma 1, vengono
abrogate a decorrere dalla data di entrata in vigore dei regolamenti
stessi. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato rende
parere obbligatorio, nel termine di trenta giorni decorrenti dalla
ricezione degli schemi di regolamento, anche in merito al rispetto
del principio di proporzionalita'. In mancanza del parere nel
termine, lo stesso si intende rilasciato positivamente. 
 4. I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le Regioni
 si adeguano ai principi e alle regole di cui ai commi 1, 2 e 3
entro il 31 dicembre 2012, fermi restando i poteri sostituitivi dello
Stato ai sensi dell'articolo 120 della Costituzione. A decorrere
dall'anno 2013, il predetto adeguamento costituisce elemento di
valutazione della virtuosita' degli stessi enti ai sensi
dell'articolo 20, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni , dalla legge 15 luglio 2011, n.
111. A tal fine la Presidenza del Consiglio dei Ministri, nell'ambito
dei compiti di cui all'articolo 4, comunica, entro il termine
perentorio del 31 gennaio di ciascun anno, al Ministero dell'economia
e delle finanze gli enti che hanno provveduto all'applicazione delle
procedure previste dal presente articolo. In caso di mancata
comunicazione entro il termine di cui al periodo precedente, si
prescinde dal predetto elemento di valutazione della virtuosita'. Le
Regioni a statuto speciale e le Provincie autonome di Trento e
Bolzano procedono all'adeguamento secondo le previsioni dei
rispettivi statuti. 
  4-bis. All'articolo 3, comma 1, alinea, del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148, le parole: «entro un anno dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto»
sono sostituite dalle seguenti: «entro il 30 settembre 2012». 
 4-ter. All'articolo 31, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, le parole: «entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto» sono sostituite
dalle seguenti: «entro il 30 settembre 2012». 
 5. Sono esclusi dall'ambito di applicazione del presente
articolo i servizi di trasporto pubblico di persone e cose non di
linea, i servizi finanziari come definiti dall'articolo 4 del
decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 e i servizi di comunicazione
come definiti dall'articolo 5 del decreto legislativo 26 marzo 2010,
n. 59, di attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi
nel mercato interno, e le attivita' specificamente sottoposte a
regolazione e vigilanza di apposita autorita' indipendente. 
 
 Art. 2 
  Tribunale delle imprese 
 1. Al decreto legislativo 26 giugno 2003, n. 168 sono apportate
le seguenti modificazioni: 
 a) all'articolo 1: 
 1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Istituzione delle
sezioni specializzate in materia di impresa»; 
 2) al comma 1, le parole: «proprieta' industriale ed intellettuale»
sono sostituite dalla seguente: «impresa»; 
 3) e' aggiunto il seguente comma: 
 «1-bis. Sono altresi' istituite sezioni specializzate in materia
di impresa presso i tribunali e le corti d'appello aventi sede nel
capoluogo di ogni regione, ove non esistenti nelle citta' di cui al
comma 1. Per il territorio compreso nella regione Valle
d'Aosta/Valle' d'Aoste sono competenti le sezioni specializzate
presso il tribunale e la corte d'appello di Torino. E' altresi'
istituita la sezione specializzata in materia di impresa presso il
tribunale e la corte d'appello di Brescia. L'istituzione delle
sezioni specializzate non comporta incrementi di dotazioni
organiche»; 
 b) all'articolo 2, il comma 1 e' sostituito dal seguente: 
 «1. I giudici che compongono le sezioni specializzate sono scelti
tra i magistrati dotati di specifiche competenze»; 
 c) all'articolo 2, comma 2, le parole: «proprieta' industriale ed
intellettuale» sono sostituite dalla seguente: «impresa»; 
 d) l'articolo 3 e' sostituito dal seguente: 
 «Art. 3. - (Competenza per materia delle sezioni specializzate) -
1. Le sezioni specializzate sono competenti in materia di: 
 a) controversie di cui all'articolo 134 del decreto legislativo
10 febbraio2005, n. 30, e successive modificazioni; 
 b) controversie in materia di diritto d'autore; 
 c) controversie di cui all'articolo 33, comma 2, della legge 10
ottobre 1990, n. 287; 
 d) controversie relative alla violazione della normativa
antitrust dell'Unione europea. 
 2. Le sezioni specializzate sono altresi' competenti, relativamente
alle societa' di cui al Libro V, Titolo V, Capi V, VI e VII, e Titolo
VI, del codice civile, alle societa' di cui al regolamento (CE) n.
2157/2001 del Consiglio, dell'8 ottobre 2001, e di cui al regolamento
(CE) n. 1435/2003 del Consiglio, del 22 luglio 2003, nonche' alle
stabili organizzazioni nel territorio dello Stato delle societa'
costituite all'estero, ovvero alle societa' che rispetto alle stesse
esercitano o sono sottoposte a direzione e coordinamento, per le
cause e i procedimenti: 
 a) relativi a rapporti societari ivi compresi quelli concernenti
l'accertamento, la costituzione, la modificazione o l'estinzione di
un rapporto societario, le azioni di responsabilita' da chiunque
promosse contro i componenti degli organi amministrativi o di
controllo, il liquidatore, il direttore generale ovvero il dirigente
preposto alla redazione dei documenti contabili societari, nonche'
contro il soggetto incaricato della revisione contabile per i danni
derivanti da propri inadempimenti o da fatti illeciti commessi nei
confronti della societa' che ha conferito l'incarico e nei confronti
dei terzi danneggiati, le opposizioni di cui agli articoli 2445,
terzo comma, 2482, secondo comma, 2447-quater, secondo  comma,
2487-ter, secondo comma, 2503, secondo comma, 2503-bis, primo comma,
e 2506-ter del codice civile; 
 b) relativi al trasferimento delle partecipazioni sociali o ad
ogni altro negozio avente ad oggetto le partecipazioni sociali o i
diritti inerenti; 
 c) in materia di patti parasociali, anche diversi da quelli
regolati dall'articolo 2341-bis del codice civile; 
 d) aventi ad oggetto azioni di responsabilita' promosse dai
creditori delle societa' controllate contro le societa' che le
controllano; 
 e) relativi a rapporti di cui all'articolo 2359, primo comma,
numero 3), all'articolo 2497-septies e all'articolo 2545-septies del
codice civile; 
 f) relativi a contratti pubblici di appalto di lavori, servizi o
forniture di rilevanza comunitaria dei quali sia parte una delle
societa' di cui al presente comma, ovvero quando una delle stesse
partecipa al consorzio o al raggruppamento temporaneo cui i contratti
siano stati affidati, ove comunque sussista la giurisdizione del
giudice ordinario. 
 3. Le sezioni specializzate sono altresi' competenti per le cause e
i procedimenti che presentano ragioni di connessione con quelli di
cui ai commi 1 e 2»; 
 e) l'articolo 4 e' sostituito dal seguente: 
 «Art. 4. - (Competenza territoriale delle sezioni). - 1. Le
controversie di cui all'articolo 3 che, secondo gli ordinari criteri
di ripartizione della competenza territoriale e nel rispetto delle
normative speciali che le disciplinano, dovrebbero essere trattate
dagli uffici giudiziari compresi nel territorio della regione sono
assegnate alla sezione specializzata avente sede nel capoluogo di
regione individuato ai sensi dell'articolo 1. Alle sezioni
specializzate istituite presso i tribunali e le corti d'appello non
aventi sede nei capoluoghi di regione sono assegnate le controversie
che dovrebbero essere trattate dagli uffici giudiziari compresi nei
rispettivi distretti di corte d'appello». 
 2. All'articolo 33, comma 2, della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
le parole: «alla corte d'appello competente per territorio» sono
sostituite dalle seguenti: «al tribunale competente per territorio
presso cui e' istituita la sezione specializzata di cui all'articolo
1 del decreto legislativo 26 giugno 2003, n. 168, e successive
modificazioni». 
 3. Dopo il comma 1-bis dell'articolo 13 del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di
giustizia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio
2002, n. 115, e successive modificazioni, e' inserito il seguente: 
 «1-ter. Per i processi di competenza delle sezioni specializzate di
cui al decreto legislativo 27 giugno 2003, n. 168,  e successive
modificazioni, il contributo unificato di cui al comma 1 e'
raddoppiato. Si applica il comma 1-bis». 
 4. Il maggior gettito derivante dall'applicazione della
disposizione di cui al comma 3 e' versato all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnato, quanto ad euro 600.000 per
ciascuno degli anni 2012 e 2013, alla copertura degli oneri derivanti
dalla istituzione delle sezioni specializzate in materia di impresa
presso gli uffici giudiziari diversi da quelli nei quali, per effetto
dell'articolo 1 del decreto legislativo 27 giugno 2003, n. 168, sono
state istituite le sezioni specializzate in materia di proprieta'
industriale ed intellettuale e, per la restante parte, al fondo
istituito ai sensi dell'articolo 37, comma 10, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111. A decorrere dall'anno 2014 l'intero ammontare
del maggior gettito viene riassegnato al predetto fondo. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. 
 5. Al fine di semplificare ed accelerare le procedure relative alle
nuove assunzioni di personale di magistratura nonche' di avvocati e
procuratori dello Stato, la riassegnazione delle entrate prevista
dall'articolo 37, commi 10 e 14, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, e' effettuata al netto della quota di risorse destinate alle
predette assunzioni; la predetta quota e' stabilita con apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con i
Ministri della giustizia e dell'economia e delle finanze. Le risorse
da destinare alle assunzioni corrispondenti alla predetta quota sono
iscritte nello stato di previsione dell'entrata e in quello dei
Ministeri interessati. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. 
 6. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano ai
giudizi instaurati dopo il centottantesimo giorno dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. 
 
 Art. 3 
 Accesso dei giovani alla costituzione 
 di societa' a responsabilita' limitata 
 1. Nel libro V, titolo V, capo VII, sezione  I, del codice
civile, dopo l'articolo 2463 e' aggiunto il seguente: 
 
 «Articolo 2463-bis. 
 (Societa' a responsabilita' limitata semplificata). 
 La societa' a responsabilita' limitata semplificata puo' essere
costituita con contratto o atto unilaterale da persone fisiche che
non abbiano compiuto i trentacinque anni di eta' alla data della
costituzione. 
 L'atto costitutivo deve essere redatto per atto pubblico in
conformita' al modello standard tipizzato con decreto del Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro dello sviluppo economico, e deve indicare: 
 1) il cognome, il nome, la data, il luogo di nascita, il
domicilio, la cittadinanza di ciascun socio; 
 2) la denominazione sociale contenente l'indicazione di societa'
a responsabilita' limitata semplificata e il comune ove sono poste la
sede della societa' e le eventuali sedi secondarie; 
 3) l'ammontare del capitale sociale, pari almeno ad 1 euro e
inferiore all'importo di 10.000 euro previsto all'articolo 2463,
secondo comma, numero 4), sottoscritto e interamente versato alla
data della costituzione. Il conferimento deve farsi in denaro ed
essere versato all'organo amministrativo; 
 4) i requisiti previsti dai numeri 3), 6), 7) e 8) del secondo
comma dell'articolo 2463; 
 5) luogo e data di sottoscrizione. 
 6) gli amministratori, i quali devono essere scelti tra i soci. 
 La denominazione di societa' a responsabilita' limitata
semplificata, l'ammontare del capitale sottoscritto e versato, la
sede della societa' e l'ufficio del registro delle imprese presso cui
questa e' iscritta devono essere indicati negli atti, nella
corrispondenza della societa' e nello spazio elettronico destinato
alla comunicazione collegato con la rete telematica ad accesso
pubblico. 
 E' fatto divieto di cessione delle quote a soci non aventi i
requisiti di eta' di cui al primo comma e l'eventuale atto e'
conseguentemente nullo. 
 Salvo quanto previsto dal presente articolo, si applicano alla
societa' a responsabilita' limitata semplificata le disposizioni del
presente capo in quanto compatibili». 
 2. Con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro dello
sviluppo economico, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore  della legge di conversione del presente decreto, viene
tipizzato lo statuto standard della societa' e sono individuati i
criteri di accertamento delle qualita' soggettive dei soci. 
 3.L'atto costitutivo e l'iscrizione nel registro delle imprese sono
esenti da diritto di bollo e di segreteria e non sono dovuti onorari
notarili. 
 4. Il Consiglio nazionale del notariato vigila sulla corretta e
tempestiva applicazione delle disposizioni del presente articolo da
parte dei singoli notai e pubblica ogni anno i relativi dati sul
proprio sito istituzionale. 
 
 Art. 4 
 Norme a tutela e promozione della concorrenza 
 nelle amministrazioni pubbliche 
 1. La Presidenza del Consiglio dei ministri raccoglie le
segnalazioni delle autorita' indipendenti aventi ad oggetto
restrizioni alla concorrenza e impedimenti al corretto funzionamento
dei mercati al fine di predisporre le opportune iniziative di
coordinamento amministrativo dell'azione dei Ministeri e normative in
attuazione degli articoli 41, 117, 120 e 127 della Costituzione. 
 2. Le attivita' di cui al presente articolo sono svolte con le
risorse umane, strumentali e finanziarie gia' disponibili a
legislazione vigente. 

Capo II

Tutela dei consumatori

 
 Art. 5 
 Tutela amministrativa contro le clausole vessatorie 
 1. Al codice del consumo di cui al decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206, dopo l'articolo 37 e' inserito il seguente: 
 «Art. 37-bis. - (Tutela amministrativa contro le clausole
vessatorie). - 1. L'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, sentite le associazioni di categoria rappresentative a
livello nazionale e le camere di commercio interessate o loro unioni,
d'ufficio o su denuncia, ai soli fini di cui ai commi successivi,
dichiara la vessatorieta' delle clausole inserite nei contratti tra
professionisti e consumatori che si concludono mediante adesione a
condizioni generali di contratto o con la sottoscrizione di moduli,
modelli o formulari. Si applicano le disposizioni previste
dall'articolo 14, commi 2, 3 e 4, della legge 10 ottobre 1990, n.
287, secondo le modalita' previste dal regolamento di cui al comma 5.
In caso di inottemperanza, a quanto disposto dall'Autorita' ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, della legge 10 ottobre 1990, n.  287,
l'Autorita' applica una sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000
euro a 20.000 euro. Qualora le informazioni o la documentazione
fornite non siano veritiere, l'Autorita' applica una sanzione
amministrativa pecuniaria da 4.000 euro a 40.000 euro. 
 2. Il provvedimento che accerta la vessatorieta' della clausola e'
diffuso anche per estratto mediante pubblicazione su apposita sezione
del sito internet istituzionale dell'Autorita', sul sito
dell'operatore che adotta la clausola ritenuta vessatoria e mediante
ogni altro mezzo ritenuto opportuno in relazione all'esigenza di
informare compiutamente i consumatori a cura e spese dell'operatore.
In caso di inottemperanza alle disposizioni di cui al presente comma,
l'Autorita' applica una sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000
euro a 50.000 euro. 
 3. L'imprese interessate hanno facolta' di interpellare
preventivamente l'Autorita' in merito alla vessatorieta' delle
clausole che intendono utilizzare nei rapporti commerciali con i
consumatori secondo le modalita' previste dal regolamento di cui al
comma 5. L'Autorita' si pronuncia sull'interpello entro il termine di
centoventi giorni dalla richiesta, salvo che le informazioni fornite
risultino gravemente inesatte, incomplete o non veritiere. Le
clausole non ritenute vessatorie a seguito di interpello non possono
essere successivamente valutate dall'Autorita' per gli effetti di cui
al comma 2. Resta in ogni caso ferma la responsabilita' dei
professionisti nei confronti dei consumatori. 
 4. In materia di tutela giurisdizionale, contro gli atti
dell'Autorita', adottati in applicazione del presente articolo, e'
competente il giudice amministrativo. E' fatta salva la giurisdizione
del giudice ordinario sulla validita' delle clausole vessatorie e sul
risarcimento del danno. 
 5. L'Autorita', con proprio regolamento, disciplina la procedura
istruttoria in modo da garantire il contraddittorio e l'accesso agli
atti, nei rispetto dei legittimi motivi di riservatezza. Con lo
stesso regolamento l'Autorita' disciplina le modalita' di
consultazione con le associazioni di categoria rappresentative a
livello nazionale e con le camere di commercio interessate o loro
unioni attraverso l'apposita sezione del sito internet di cui al
comma 2 nonche' la procedura di interpello. Nell'esercizio delle
competenze di cui al presente articolo, l'Autorita' puo' sentire le
autorita' di regolazione o vigilanza dei settori in cui i
professionisti interessati operano, nonche' le camere di commercio
interessate o le loro unioni. 
 6. Le attivita' di cui al presente articolo sono svolte con le
risorse umane, strumentali e finanziarie gia' disponibili a
legislazione vigente.» 
 
 Art. 5 bis 
 Finanziamento e risorse dell'Autorita' garante 
 della concorrenza e del mercato 
 1. All'articolo 10 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, dopo il
comma 7-bis sono inseriti seguenti: 
 «7-ter. All'onere derivante dal funzionamento dell'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato si provvede mediante un
contributo  di importo pari allo 0,08 per mille del fatturato
risultante dall'ultimo bilancio approvato dalle societa' di capitale,
con ricavi totali superiori a 50 milioni di euro, fermi restando i
criteri stabiliti dal comma 2 dell'articolo 16 della presente legge.
La soglia massima di contribuzione a carico di ciascuna impresa non
puo' essere superiore a cento volte la misura minima. 
 7-quater. Ferme restando, per l'anno 2012, tutte le attuali forme
di finanziamento, ivi compresa l'applicazione dell'articolo 2, comma
241, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, in sede di prima
applicazione, per l'anno 2013, il contributo di cui al comma 7-ter e'
versato direttamente all'Autorita' con le modalita' determinate
dall'Autorita' medesima con propria deliberazione, entro il 30
ottobre 2012. Per gli anni successivi, a decorrere dall'anno 2014, il
contributo e' versato, entro il 31 luglio di ogni anno, direttamente
all'Autorita' con le modalita' determinate dall'Autorita' medesima
con propria deliberazione. Eventuali variazioni della misura e delle
modalita' di contribuzione possono essere adottate dall'Autorita'
medesima con propria deliberazione, nel limite massimo dello 0,5 per
mille del fatturato risultante dal bilancio approvato precedentemente
all'adozione della delibera, ferma restando la soglia massima di
contribuzione di cui al comma 7-ter». 
 2. A far data dal 1° gennaio 2013: 
 a) all'articolo 10, comma 7, primo periodo, della legge 10
ottobre 1990, n. 287, le parole da: «nei limiti del fondo» fino a: «e
dell'artigianato» sono sostituite dalle seguenti: «nei limiti del
contributo di cui al comma 7-ter»; 
 b) il comma 7-bis dell'articolo 10 della legge 10 ottobre 1990,
n. 287, e' abrogato; 
  c) all'articolo 16, comma 1, della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
la parola: «ovvero» e' sostituita dalla seguente: «e»; 
 d) all'articolo 9, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 2008,
n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio  2009,
n. 14, le parole da: «Gli importi da» fino a: «specifiche esigenze
dell'Autorita'» sono soppresse. 
 3. In ragione delle nuove competenze attribuite all'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato in base agli articoli 1, 5,
25, 62 e 86 del presente decreto, la pianta organica dell'Autorita'
e' incrementata di venti posti. Ai relativi oneri si provvede con le
risorse di cui al comma 7-ter dell'articolo 10 della legge 10 ottobre
1990, n. 287, introdotto dal comma 1 del presente articolo. 
 4. Nel caso in cui disposizioni di legge o regolamentari dispongano
l'utilizzazione presso l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato di un contingente di personale in posizione di comando o di
distacco, le amministrazioni di appartenenza sono tenute ad adottare
il provvedimento di comando o di distacco entro quindici giorni dalla
richiesta, anche in deroga alle norme dei rispettivi ordinamenti. 
 
 Art. 5 ter 
  Rating di legalita' delle imprese 
 1. Al fine di promuovere l'introduzione di principi etici nei
comportamenti aziendali, all'Autorita' garante della concorrenza e
del mercato e' attribuito il compito di segnalare al Parlamento le
modifiche normative necessarie al perseguimento del sopraindicato
scopo anche in rapporto alla tutela dei consumatori, nonche' di
procedere, in raccordo con i Ministeri della giustizia e
dell'interno, alla elaborazione di un rating di legalita' per le
imprese operanti nel territorio nazionale; del rating attribuito si
tiene conto in sede di concessione di finanziamenti pubblici da parte
delle pubbliche amministrazioni, nonche' in sede di accesso al
credito bancario. 
 
 Art. 6 
 Norme per rendere efficace l'azione di classe 
 1. All'articolo 140-bis del codice del consumo di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, sono apportate le seguenti
modificazioni: 
 a) al comma 1, dopo le parole: «di cui al comma 2» sono inserite
le seguenti: «nonche' gli interessi collettivi»; 
 b) al comma 2, alinea, sono premesse le seguenti parole:
«L'azione di classe ha per oggetto l'accertamento della
responsabilita' e la condanna al risarcimento del danno e alle
restituzioni in favore degli utenti consumatori.»; 
 c) al comma 2, lettera a), la parola: «identica» e' sostituita
dalla seguente: «omogenea»; 
 d) al comma 2, lettera b), la parola: «identici» e' sostituita
dalla seguente: «omogenei» e dopo la parola: «prodotto» sono inserite
le seguenti: «o servizio»; 
 e) al comma 2, lettera c), la parola: «identici» e' sostituita
dalla seguente: «omogenei»; 
 f) al comma 3, primo periodo, dopo le parole: «di difensore» sono
inserite le seguenti: «anche tramite posta elettronica certificata e
fax»; 
 g) al comma 6, secondo periodo, le parole: «l'identita' dei
diritti individuali» sono sostituite dalle seguenti: «l'omogeneita'
dei diritti individuali»; 
 h) al comma 12, dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti:
«In questo ultimo caso il giudice assegna alle parti un termine, non
superiore a novanta giorni, per addivenire ad un accordo sulla
liquidazione del danno. Il processo verbale dell'accordo,
sottoscritto dalle parti e dal giudice, costituisce titolo esecutivo.
Scaduto il termine senza che l'accordo sia stato raggiunto, il
giudice, su istanza di almeno una delle parti, liquida le somme
dovute ai singoli aderenti». 
 
 Art. 7 
 Tutela delle microimprese da pratiche commerciali 
 ingannevoli e aggressive 
 1. All'articolo 18, comma 1, del codice di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, dopo la lettera d) e' inserita
la seguente: 
 «d-bis) "microimprese": entita', societa' o associazioni, che, a
prescindere dalla forma giuridica, esercitano un'attivita' economica,
anche a titolo individuale o familiare, occupando meno di dieci
persone e realizzando un fatturato annuo oppure un totale di bilancio
annuo non superiori a due milioni di euro, ai sensi dell'articolo 2,
paragrafo 3, dell'allegato alla raccomandazione n. 2003/361/CE della
Commissione, del 6 maggio 2003». 
 2. All'articolo 19, comma 1, del decreto legislativo 6 settembre
2005, n. 206, dopo le parole: «relativa a un  prodotto» sono
aggiunte, infine, le seguenti: «, nonche' alle pratiche commerciali
scorrette tra professionisti e microimprese. Per le microimprese la
tutela in materia di pubblicita' ingannevole e di pubblicita'
comparativa illecita e' assicurata in via esclusiva dal decreto
legislativo 2 agosto 2007, n. 145.». 
 
 Art. 8 
 Contenuto delle carte di servizio 
 1. Le carte di servizio, nel definire gli obblighi cui sono tenuti
i gestori dei servizi pubblici, anche locali, o di un'infrastruttura
necessaria per l'esercizio di attivita' di impresa o per l'esercizio
di un diritto della persona costituzionalmente garantito, indicano in
modo specifico i diritti, anche di natura risarcitoria,  che gli
utenti possono esigere nei confronti dei gestori del servizio e
dell'infrastruttura. 
 2. Al fine di tutelare i diritti dei consumatori e degli utenti
dei servizi pubblici locali e di garantire la qualita',
l'universalita' e l'economicita' delle relative prestazioni, le
Autorita' indipendenti di regolazione e ogni altro ente pubblico,
anche territoriale, dotato di competenze di regolazione sui servizi
pubblici, anche locali, definiscono gli specifici diritti di cui al
comma 1. Sono fatte salve ulteriori garanzie che le imprese che
gestiscono il servizio o l'infrastruttura definiscono autonomamente. 

Capo III

SERVIZI PROFESSIONALI

 
 Art. 9 
 Disposizioni sulle professioni regolamentate 
 1. Sono abrogate le tariffe delle professioni regolamentate nel
sistema ordinistico. 
 2. Ferma restando l'abrogazione di cui al comma 1, nel caso di
liquidazione da parte di un organo giurisdizionale, il compenso del
professionista e' determinato con riferimento a parametri stabiliti
con decreto del Ministro vigilante, da adottare nel termine di
centoventi giorni successivi alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto. Entro lo stesso termine,
con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono anche stabiliti i parametri per
oneri e contribuzioni alle casse professionali e agli archivi
precedentemente basati sulle tariffe. Il decreto deve salvaguardare
l'equilibrio finanziario, anche di lungo periodo, delle casse
previdenziali professionali. 
 3. Le tariffe vigenti alla data di entrata in vigore del presente
decreto continuano ad applicarsi, limitatamente alla liquidazione
delle spese giudiziali, fino alla data di entrata in vigore dei
decreti ministeriali di cui al comma 2 e, comunque, non oltre il
centoventesimo giorno dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. 
 4. Il compenso per le prestazioni professionali e' pattuito, nelle
forme previste dall'ordinamento, al momento del conferimento
dell'incarico professionale. Il professionista deve rendere noto al
cliente il grado di complessita' dell'incarico, fornendo tutte le
informazioni utili circa gli oneri ipotizzabili dal momento del
conferimento fino alla conclusione dell'incarico e deve altresi'
indicare i dati della polizza assicurativa per i danni provocati
nell'esercizio dell'attivita' professionale. In ogni caso la misura
del compenso e' previamente resa nota al cliente con in preventivo di
massima, deve essere adeguata all'importanza dell'opera e va pattuita
indicando per le singole prestazioni tutte le voci di costo,
comprensive di spese, oneri e contributi. Al tirocinante e'
riconosciuto un rimborso spese forfettariamente  concordato dopo i
primi sei mesi di tirocinio. 
 5. Sono abrogate le disposizioni vigenti che, per la determinazione
del compenso del professionista, rinviano alle tariffe di cui al
comma 1. 
 6. La durata del tirocinio previsto per l'accesso alle professioni
regolamentate non puo' essere superiore a diciotto mesi; per i primi
sei mesi, il tirocinio puo' essere svolto, in presenza di un'apposita
convenzione quadro stipulata tra i consigli nazionali degli ordini e
il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, in
concomitanza con il corso di studio per il conseguimento della laurea
di primo livello o della laurea magistrale o specialistica. Analoghe
convenzioni possono essere stipulate tra i consigli nazionali degli
ordini  e il Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione per lo svolgimento del tirocinio presso pubbliche
amministrazioni, all'esito del corso di laurea. Le disposizioni del
presente comma non si applicano alle professioni sanitarie, per le
quali resta confermata la normativa vigente. 
 7. All'articolo 3, comma 5, del decreto-legge 13 agosto 2011, n.
138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n.
148, sono apportate le seguenti modificazioni: 
  a) all'alinea, nel primo periodo, dopo la parola: «regolamentate»
sono inserite le seguenti: «secondo i principi della riduzione e
dell'accorpamento, su base volontaria, fra professioni che svolgono
attivita' similari»; 
 b) alla lettera c), il secondo, terzo e quarto periodo sono
soppressi; 
 c) la lettera d) e' abrogata. 
 8. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica. 
 
 Art. 9 bis 
  Societa' tra professionisti 
 1. All'articolo 10 della legge 12 novembre 2011, n. 183, sono
apportate le seguenti modificazioni: 
 a) al comma 3 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le
societa' cooperative di professionisti sono costituite da un numero
di soci non inferiore a tre»; 
 b) al comma 4, lettera b), e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «In ogni caso il numero dei soci professionisti e la
partecipazione al capitale sociale dei professionisti deve essere
tale da determinare la maggioranza di due terzi nelle deliberazioni o
decisioni dei soci; il venir meno di tale condizione costituisce
causa di scioglimento della societa' e il consiglio dell'ordine o
collegio professionale  presso il quale e' iscritta la societa'
procede alla cancellazione della stessa dall'albo, salvo che la
societa' non abbia provveduto a ristabilire la prevalenza dei soci
professionisti nel termine perentorio di sei mesi»; 
 c) al comma 4, dopo la lettera c), e' inserita la seguente: 
 «c-bis) la stipula di polizza di assicurazione per la copertura
dei rischi derivanti dalla responsabilita' civile per i danni causati
ai clienti dai singoli soci professionisti nell'esercizio
dell'attivita' professionale»; 
 d) al comma 7, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il
socio professionista puo' opporre agli altri soci il segreto
concernente le attivita' professionali a lui affidate»; 
 e) al comma 9, le parole: «salvi i diversi modelli societari ed
associativi» sono sostituite dalle seguenti: «salve le associazioni
professionali, nonche' i diversi modelli societari». 
 
 Art. 10 
 Estensione ai liberi professionisti della possibilita' 
 di partecipare al patrimonio dei confidi 
 1. All'articolo 39, comma 7, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Tale disposizione
si applica anche ai confidi costituiti tra liberi professionisti ai
sensi del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive
modificazioni». 
 
 Art. 11 
 Potenziamento del servizio di distribuzione farmaceutica, 
 accesso alla titolarita' delle farmacie, modifica alla disciplina 
 della somministrazione dei farmaci e altre disposizioni 
  in materia sanitaria 
 1. Al fine di favorire l'accesso alla titolarita' delle farmacie
da parte di un piu' ampio numero di aspiranti, aventi i requisiti di
legge, nonche' di favorire le procedure per l'apertura di nuove sedi
farmaceutiche garantendo al contempo una piu' capillare presenza sul
territorio del servizio farmaceutico, alla legge 2 aprile 1968, n.
475, e successive modificazioni, sono apportare le seguenti
modificazioni: 
 a) all'articolo 1, il secondo e il terzo comma sono sostituiti
dai seguenti: 
 «Il numero delle autorizzazioni e' stabilito in modo che vi sia
una farmacia ogni 3.300 abitanti. 
 La popolazione eccedente, rispetto al parametro di cui al
secondo comma, consente l'apertura di una ulteriore farmacia, qualora
sia superiore al 50 per cento del parametro stesso»; 
 b) dopo l'articolo 1 e' inserito il seguente: 
 «Art. 1-bis. - 1. In aggiunta alle sedi farmaceutiche spettanti in
base al criterio di cui all'articolo 1 ed entro il limite del 5 per
cento delle sedi, comprese le nuove, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sentita l'azienda sanitaria locale
competente per territorio, possono istituire una farmacia: 
 a) nelle stazioni ferroviarie, negli aeroporti civili a traffico
internazionale, nelle stazioni marittime e nelle aree di servizio
autostradali ad alta intensita' di traffico, dotate di servizi
alberghieri o di ristorazione, purche' non sia gia' aperta una
farmacia a una distanza inferiore a 400 metri; 
 b) nei centri commerciali e nelle grandi strutture con superficie
di vendita superiore a 10.000 metri quadrati, purche' non sia gia'
aperta una farmacia, a una distanza inferiore a 1.500 metri» 
 c) l'articolo 2 e' sostituito dal seguente: 
 «Art. 2. - 1. Ogni comune deve avere un numero di farmacie in
rapporto a quanto disposto dall'articolo 1. Al fine di assicurare una
maggiore accessibilita' al servizio farmaceutico, il comune, sentiti
l'azienda sanitaria e l'Ordine provinciale dei farmacisti competente
per territorio, identifica le zone nelle quali collocare le nuove
farmacie, al fine di assicurare un'equa distribuzione sul territorio,
tenendo altresi' conto dell'esigenza di garantire l'accessibilita'
del servizio farmaceutico anche a quei cittadini residenti in aree
scarsamente abitate. 
 2. Il numero di farmacie spettanti a ciascun comune e' sottoposto a
revisione entro il mese di dicembre di ogni anno pari, in base alle
rilevazioni della popolazione residente nel comune, pubblicate
dall'Istituto nazionale di statistica». 
 2. Ciascun comune, sulla base dei dati ISTAT sulla popolazione
residente al 31 dicembre 2010 e dei parametri di cui al comma 1,
individua le nuove sedi farmaceutiche disponibili nel proprio
territorio e invia i dati alla regione entro e non oltre trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. 
 3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
provvedono ad assicurare, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, la
conclusione del concorso straordinario e l'assegnazione delle sedi
farmaceutiche disponibili di cui al comma 2 e di quelle vacanti. In
deroga a quanto previsto dall'articolo 9 della legge 2 aprile 1968,
n. 475, sulle sedi farmaceutiche istituite in attuazione del comma 1
o comunque vacanti non puo' essere esercitato il diritto di
prelazione da parte del comune. Entro sessanta giorni dall'invio dei
dati di cui al comma 2, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano bandiscono il concorso straordinario per soli titoli per
la copertura delle sedi farmaceutiche di nuova istituzione e per
quelle vacanti, fatte salve quelle per la cui assegnazione, alla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
la procedura concorsuale sia stata gia' espletata o siano state gia'
fissate le date delle prove. Al concorso straordinario possono
partecipare i farmacisti, cittadini di uno Stato membro dell'Unione
europea, iscritti all'albo professionale: a) non titolari di
farmacia, in qualunque condizione professionale si trovino; b)
titolari di farmacia rurale sussidiata; c) titolari di farmacia
soprannumeraria; d) titolari di esercizio di cui all'articolo 5,
comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248. Non possono
partecipare al concorso straordinario i farmacisti titolari, compresi
i soci di societa' titolari, di farmacia diversa da quelle di cui
alle lettere b) e c). 
 4. Ai fini dell'assegnazione delle nuove sedi farmaceutiche messe a
concorso ciascuna regione e le province autonome di Trento e di
Bolzano istituiscono, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione
del relativo bando di concorso, una commissione esaminatrice
regionale o provinciale per le province autonome di Trento e di
Bolzano. Al concorso straordinario si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni vigenti sui concorsi per la copertura
delle sedi farmaceutiche di nuova istituzione o vacanti, nonche' le
disposizioni del presente articolo. 
 5. Ciascun candidato puo' partecipare al concorso per
l'assegnazione di farmacia in non piu' di due regioni o province
autonome, e non deve aver compiuto i 65 anni di eta' alla data di
scadenza del termine per la partecipazione al concorso prevista dal
bando. Ai fini della valutazione dell'esercizio professionale nel
concorso straordinario per il conferimento di nuove sedi
farmaceutiche di cui al comma 3, in deroga al regolamento di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 marzo 1994, n.
298: a) l'attivita' svolta dal farmacista titolare di farmacia rurale
sussidiata, dal farmacista titolare di farmacia soprannumeraria e dal
farmacista titolare di esercizio di cui all'articolo 5, comma 1, del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e' equiparata, ivi comprese le
maggiorazioni; b) l'attivita' svolta da farmacisti collaboratori di
farmacia e da farmacisti collaboratori negli esercizi di cui
all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e'
equiparata, ivi comprese le maggiorazioni. 
 6. In ciascuna regione e nelle province autonome di Trento e di
Bolzano, la commissione esaminatrice, sulla base della valutazione
dei titoli in possesso dei candidati, determina una graduatoria
unica. A parita' di punteggio, prevale il candidato piu' giovane. Le
regioni o le province autonome di Trento e di Bolzano, approvata la
graduatoria, convocano i vincitori del concorso i quali entro
quindici giorni devono dichiarare se accettano o meno la sede, pena
la decadenza della stessa. Tale graduatoria, valida per due anni
dalla data della sua pubblicazione, deve essere utilizzata con il
criterio dello scorrimento per la copertura delle sedi farmaceutiche
eventualmente resesi vacanti a seguito delle scelte effettuate dai
vincitori di concorso. 
 7. Ai concorsi per il conferimento di sedi farmaceutiche gli
interessati, di eta' non superiore ai 40 anni, in possesso dei
requisiti di legge possono concorrere per la gestione associata,
sommando i titoli posseduti. In tale caso, ai soli fini della
preferenza a parita' di punteggio, si considera la media dell'eta'
dei candidati che concorrono per la gestione associata. Ove i
candidati che concorrono per la gestione associata risultino
vincitori, la titolarita' della farmacia assegnata e' condizionata al
mantenimento della gestione associata da parte degli stessi
vincitori, su base paritaria, per un periodo di dieci anni, fatta
salva la premorienza o sopravvenuta incapacita'. 
 8. I turni e gli orari di farmacia stabiliti dalle autorita'
competenti in base alle vigente normativa non impediscono l'apertura
della farmacia in orari diversi da quelli obbligatori. Le farmacie
possono praticare sconti sui prezzi di tutti i tipi di farmaci e
prodotti venduti pagati direttamente dai clienti, dandone adeguata
informazione alla clientela. 
 9. Qualora il comune non provveda a comunicare alla regione o alla
provincia autonoma di Trento e di Bolzano l'individuazione delle
nuove sedi disponibili entro il termine di cui al comma 2 del
presente articolo, la regione provvede con proprio atto a tale
individuazione entro i successivi sessanta giorni. Nel caso in cui le
regioni o le province autonome di Trento e di Bolzano non provvedano
nel senso indicato ovvero non provvedano a bandire il concorso
straordinario e a concluderlo entro i termini di cui al comma 3, il
Consiglio dei ministri esercita i poteri sostitutivi di cui
all'articolo 120 della Costituzione con la nomina di un apposito
commissario che provvede in sostituzione dell'amministrazione
inadempiente anche espletando le procedure concorsuali ai sensi del
presente articolo. 
 10. Fino al 2022, tutte le farmacie istituite ai sensi del comma 1,
lettera b), sono offerte in prelazione ai comuni in cui le stesse
hanno sede. I comuni non possono cedere la titolarita' o la gestione
delle farmacie per le quali hanno esercitato il diritto di prelazione
ai sensi del presente comma. In caso di rinuncia alla titolarita' di
una di dette farmacie da parte del comune, la sede farmaceutica e'
dichiarata vacante. 
 11. Al comma 9 dell'articolo 7 della legge 8 novembre 1991, n. 362,
e successive modificazioni, le parole: «due anni dall'acquisto
medesimo » sono sostituite dalle seguenti: «sei mesi dalla
presentazione della dichiarazione di successione ». 
 12. Il medico, nel prescrivere un farmaco, e' tenuto, sulla base
della sua specifica competenza professionale, ad informare il
paziente dell'eventuale presenza in commercio di medicinali aventi
uguale composizione in principi attivi, nonche' forma farmaceutica,
via di somministrazione, modalita' di rilascio e dosaggio unitario
uguali. Il farmacista, qualora sulla ricetta non risulti apposta dal
medico l'indicazione della non sostituibilita' del farmaco
prescritto, dopo aver informato il cliente e salvo diversa richiesta
di quest'ultimo, e' tenuto a fornire il medicinale prescritto quando
nessun medicinale fra quelli indicati nel primo periodo del presente
comma abbia prezzo piu' basso ovvero, in caso di esistenza in
commercio di medicinali a minor prezzo rispetto a quello del
medicinale prescritto, a fornire il medicinale avente prezzo piu'
basso. All'articolo 11, comma 9, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, nel secondo periodo, dopo le parole: «e' possibile» sono
inserite le seguenti: «solo su espressa richiesta dell'assistito e». 
 Al fine di razionalizzare il sistema distributivo del farmaco,
anche a tutela della persona, nonche' al fine di rendere maggiormente
efficiente la spesa farmaceutica pubblica, l'AIFA, con propria
delibera da adottare entro il 31 dicembre 2012 e pubblicizzare
adeguatamente anche sul sito istituzionale del Ministero della
salute, revisiona le attuali modalita' di confezionamento dei farmaci
a dispensazione territoriale per identificare confezioni ottimali,
anche di tipo monodose, in funzione delle patologie da trattare.
Conseguentemente, il medico nella propria prescrizione tiene conto
delle diverse tipologie di confezione. 
 13. Al comma 1 dell'articolo 32 del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, le parole: «che ricadono nel territorio di comuni aventi
popolazione superiore a 12.500 abitanti e,  comunque, al di fuori
delle aree rurali come individuate dai piani sanitari regionali,»
sono soppresse. 
 14. Il comma 1 dell'articolo 70 del decreto legislativo 6 aprile
2006, n. 193, e' sostituito dal seguente: 
 «1. La vendita al dettaglio dei medicinali veterinari e' effettuata
soltanto dal farmacista in farmacia e negli esercizi commerciali di
cui all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248,
ancorche' dietro presentazione di ricetta medica, se prevista come
obbligatoria. La vendita nei predetti esercizi commerciali e' esclusa
per i medicinali richiamati dall'articolo 45 del testo unico di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, e
successive modificazioni». 
 15. Gli esercizi commerciali di cui all'articolo 5, comma 1, del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, in possesso dei requisiti vigenti,
sono autorizzati, sulla base dei requisiti prescritti dal decreto del
Ministro della salute previsto dall'articolo 32, comma 1, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, ad allestire preparazioni
galeniche officinali che non prevedono la presentazione di ricetta
medica, anche in multipli, in base a quanto previsto nella farmacopea
ufficiale italiana o nella farmacopea europea. 
 16. In sede di rinnovo dell'accordo collettivo nazionale con le
organizzazioni sindacali di categoria maggiormente rappresentative,
ai sensi dell'articolo 4, comma 9, della legge 30 dicembre 1991, n.
412, e successive modificazioni, e' stabilita, in relazione al
fatturato della farmacia a carico del Servizio sanitario nazionale,
nonche' ai nuovi servizi che la farmacia assicura ai sensi del
decreto legislativo 3 ottobre 2009, n. 153, la dotazione minima di
personale di cui la farmacia deve disporre ai fini del mantenimento
della convenzione con il Servizio sanitario nazionale. 
 17. La direzione della farmacia privata, ai sensi dell'articolo 7
della legge 8 novembre 1991, n. 362, e dell'articolo 11 della legge 2
aprile 1968, n. 475, puo' essere mantenuta fino al raggiungimento del
requisito di eta' pensionabile da parte del farmacista iscritto
all'albo professionale. 
 
 Art. 12 
 Incremento del numero dei notai e concorrenza nei distretti 
 1. La tabella notarile che determina il numero e la residenza dei
notai, di cui all'articolo 4, comma 2, della legge 16 febbraio 1913,
n. 89, come revisionata da ultimo con i decreti del Ministro della
giustizia in data 23 dicembre 2009, pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale del 28 dicembre 2009, n. 300, e in data 10 novembre 2011,
 pubblicato nel supplemento ordinario n. 262 alla Gazzetta
Ufficiale n. 292 del 16 dicembre 2011, e' aumentata di cinquecento
posti. 
 2. Con successivo decreto del Ministro della giustizia, da adottare
entro 120 giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto-legge, i posti di cui al comma 1 sono
distribuiti nei distretti e nei singoli comuni in essi compresi,
secondo i parametri di cui all'articolo 4, comma 1, della legge 16
febbraio 1913, n. 89. 
 3. Entro il 31 dicembre 2012 sono espletate le procedure del
concorso per la nomina a 200 posti di notaio bandito con decreto
direttoriale del 28 dicembre 2009, nonche' dei concorsi per la nomina
a 200 e 150 posti di notaio banditi, rispettivamente, con decreti del
27 dicembre 2010 e del 27 dicembre 2011, per complessivi 550 nuovi
posti da notaio. Entro il 31 dicembre 2013 e' bandito un ulteriore
concorso pubblico per la nomina fino a 500 posti di notaio. Tale
concorso deve concludersi con la nomina dei notai entro un anno dalla
data di pubblicazione del bando. Entro il 31 dicembre 2014 e'
bandito un ulteriore concorso pubblico per la nomina fino a 500 posti
di notaio. Tale concorso deve concludersi con la nomina dei notai
entro un anno dalla data di pubblicazione del bando. All'esito
della copertura dei posti di cui al presente articolo, la tabella
notarile che determina il numero e la residenza dei notai, udite le
Corti d'appello e i Consigli notarili, viene rivista ogni tre anni.
 A decorrere dall'anno 2015, e' comunque bandito un concorso
annuale, da concludere con la nomina dei notai entro l'anno
successivo alla data di pubblicazione del relativo bando, per la
copertura di tutti i posti che si rendono disponibili. 
 4. I commi 1 e 2 dell'articolo 26 della legge 16 febbraio 1913, n.
89, sono sostituiti dai seguenti: 
 «Per assicurare il  funzionamento regolare e continuo
dell'ufficio, il notaro deve tenere nel Comune o nella frazione di
Comune assegnatagli studio aperto con il deposito degli atti,
registri e repertori notarili, e deve assistere personalmente allo
studio stesso almeno tre giorni a settimana e almeno uno ogni
quindici giorni per ciascun Comune o frazione di Comune aggregati. 
 Il notaro puo' recarsi, per ragione delle sue funzioni, in tutto
il territorio del distretto della Corte d'Appello in cui trovasi la
sua sede notarile, ed aprire un ufficio secondario nel territorio del
distretto notarile in cui trovasi la sede stessa». 
 5. Il comma 2 dell'articolo 27 della legge 16 febbraio 1913, n. 89,
e' sostituito dal seguente: 
 «Egli non puo' esercitarlo fuori del territorio della Corte
d'Appello nel cui distretto e' ubicata la sua sede.». 
 6. All'articolo 82 della legge 16 febbraio 1913, n. 89, dopo le
parole «stesso distretto» aggiungere: «di Corte d'Appello». 
 7. Le lettere a) e b) del comma 1 dell'articolo 153 della legge 16
febbraio 1913, n. 89, come modificato dall'articolo 39 del decreto
legislativo 1° agosto 2006, n. 249, sono sostituite dalle seguenti: 
 «a) al procuratore della Repubblica presso il Tribunale nel cui
circondario ha sede il notaio ovvero nel cui circondario il fatto per
il quale si procede e' stato commesso; 
 b) al presidente del Consiglio notarile del distretto nel cui
ruolo e' iscritto il notaio ovvero del distretto nel quale il fatto
per il quale si procede e' stato commesso. Se l'infrazione e'
addebitata allo stesso presidente, l'iniziativa spetta al
consigliere che ne fa le veci, previa delibera dello stesso
consiglio. La stessa delibera e' necessaria in caso di intervento ai
sensi dell'articolo 156 bis, comma 5.». 
 8. Al comma 1 dell'articolo 155 della legge 16 febbraio 1913, n.
89, come modificato dall'articolo 41 del decreto legislativo 1°
agosto 2006, n. 249, le parole «di cui all'articolo 153, comma 1,
lettera b)» sono sostituite dalle seguenti: «in cui il notaio ha
sede». 
 9. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per il bilancio dello Stato. 

Capo IV

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ENERGIA

 
 Art. 13 
 Misure per la riduzione del prezzo del gas naturale 
 per i clienti vulnerabili 
 1. A decorrere dal primo trimestre successivo all'entrata in vigore
del presente decreto, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas,
al fine di adeguare i prezzi di riferimento del gas naturale per i
clienti vulnerabili di cui all' articolo 22 del decreto legislativo
23 maggio 2000, n. 164, e successive modificazioni, ai valori
europei, nella determinazione dei corrispettivi variabili a copertura
dei costi di approvvigionamento di gas naturale, introduce
progressivamente tra i parametri in base ai quali e' disposto
l'aggiornamento anche il riferimento per una quota gradualmente
crescente ai prezzi del gas rilevati sul mercato. In attesa
dell'avvio del mercato del gas naturale di cui all'articolo 30, comma
1, della legge 23 luglio 2009, n. 99, i mercati di riferimento da
considerare sono i mercati europei individuati ai sensi dell'articolo
9, comma 6, del decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 130. 
 
 Art. 14 
 Misure per ridurre i costi di approvvigionamento 
 di gas naturale per le imprese 
 1. Le capacita' di stoccaggio di gas naturale che si rendono
disponibili a seguito delle rideterminazioni del volume di stoccaggio
strategico di cui all'articolo 12, comma 11-ter, del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, nonche' delle nuove modalita' di
calcolo degli obblighi di modulazione stabilite in base ai criteri
determinati dal Ministero dello sviluppo economico ai sensi
dell'articolo 18, comma 2, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164, come modificato dal decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93,
sono assegnate, per uno spazio stabilito e aggiornato con decreto del
Ministero dello sviluppo economico, per l'offerta alle imprese
industriali, di servizi integrati di trasporto a mezzo gasdotti
esteri e di rigassificazione, comprensivi dello stoccaggio di gas
naturale, finalizzati a consentire il loro approvvigionamento diretto
di gas naturale dall'estero, secondo criteri di sicurezza degli
approvvigionamenti stabiliti nello stesso decreto, nonche' alle
imprese di rigassificazione, a garanzia del rispetto dei programmi di
rigassificazione dei propri utenti in presenza di eventi
imprevedibili. 
 2. I servizi di cui al comma 1 sono offerti dalle imprese di
rigassificazione e di trasporto in regime regolato, in base a
modalita' definite dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas,
tenuto conto dei criteri stabiliti nel decreto di cui al comma 1. 
 3. Le eventuali ulteriori capacita' di stoccaggio di gas naturale
disponibili non assegnate ai sensi del comma 1 sono assegnate secondo
le modalita' di cui all'articolo 12, comma 7, lettera a), ultimo
periodo, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, come
modificato dal decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93. 
 4. Il volume di gas naturale attualmente contenuto nel volume di
stoccaggio strategico che si rende disponibile a seguito delle
rideterminazioni di cui al comma 1 e' ceduto dalle imprese di
stoccaggio, anche per l'avvio transitorio dei servizi di cui al comma
1, secondo criteri stabiliti con decreto del Ministero dello sviluppo
economico. 
 5. Al fine di promuovere la sicurezza degli approvvigionamenti e la
riduzione dei costi di approvvigionamento di gas naturale, il
Ministero dello sviluppo economico e l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas, anche attraverso l'impresa maggiore di trasporto,
monitorano il grado di utilizzo dei gasdotti esteri di importazione
di gas naturale, al fine di promuovere il loro ottimale utilizzo e la
allocazione coordinata delle capacita' lungo tali gasdotti e ai loro
punti di interconnessione, in coordinamento con le competenti
autorita' dell'Unione europea e dei Paesi terzi interessati. 
 6. All'attuazione del presente articolo le amministrazioni
provvedono nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente. 
 
 Art. 15 
 Disposizioni in materia di separazione proprietaria 
 1. Al fine di introdurre la piena terzieta' dei servizi regolati
di trasporto, di stoccaggio, di rigassificazione e di distribuzione
dalle altre attivita' della relativa filiera svolte in concorrenza,
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas, da emanare entro il 31 maggio 2012, sono
disciplinati i criteri, le condizioni e le modalita', cui si conforma
la societa' SNAM S.p.a. per adottare, entro diciotto mesi dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
il modello di separazione proprietaria di cui all'articolo 19 del
decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, emanato in attuazione
della direttiva 2009/73/CE. 
 2. Con il decreto di cui al comma 1 e' assicurata la piena
terzieta' della societa' SNAM S.p.a. nei confronti della maggiore
impresa di produzione e vendita di gas, nonche' delle imprese
verticalmente integrate di produzione e fornitura di gas naturale e
di energia elettrica. 
 3. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas adegua la
regolazione al nuovo assetto societario, anche al fine di effettuare
le notifiche per le certificazioni di cui all'articolo 9 del decreto
legislativo 1° giugno 2011, n. 93. 
 
 Art. 16 
 Sviluppo di risorse energetiche e minerarie nazionali strategiche 
 1. Al fine di favorire nuovi investimenti di ricerca e sviluppo
delle risorse energetiche nazionali strategiche di idrocarburi nel
rispetto del dettato dell'articolo 117 della Costituzione, dei
principi di precauzione, di sicurezza per la salute dei cittadini e
di tutela della qualita' ambientale e paesistica, di rispetto degli
equilibri naturali terrestri e acquatici, secondo i migliori e piu'
avanzati standard internazionali di qualita' e sicurezza e con
l'impiego delle migliori tecnologie disponibili, garantendo maggiori
entrate erariali per lo Stato, con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sono stabilite le modalita' per individuare le
maggiori entrate effettivamente realizzate e le modalita' di
destinazione di una quota di tali maggiori entrate per lo sviluppo di
progetti infrastrutturali e occupazionali di crescita dei territori
di insediamento degli impianti produttivi e dei territori limitrofi
nonche' ogni altra disposizione attuativa occorrente all'attuazione
del presente articolo. 
 2. Le attivita' di cui all'articolo 53 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1979, n. 886, sono svolte secondo le norme
vigenti e le regole di buona tecnica di cui alla norma UNI 11366.  
 
 Art. 17 
 Liberalizzazione della distribuzione dei carburanti 
 1. I gestori degli impianti di distribuzione dei carburanti che
siano anche titolari della relativa autorizzazione petrolifera
possono liberamente rifornirsi da qualsiasi produttore o rivenditore
nel rispetto della vigente normativa nazionale ed europea. A
decorrere dal 30 giugno 2012 eventuali clausole contrattuali che
prevedano per gli stessi gestori titolari forme  di esclusiva
nell'approvvigionamento cessano di avere effetto per la parte
eccedente il 50 per cento della fornitura complessivamente pattuita e
comunque per la parte eccedente il 50 per cento di quanto erogato nel
precedente anno dal singolo punto vendita. Nei casi previsti dal
presente comma le parti possono rinegoziare le condizioni economiche
e l'uso del marchio. 
 2. Al fine di incrementare la concorrenzialita' e l'efficienza del
mercato anche attraverso una diversificazione nelle relazioni
contrattuali tra i titolari di autorizzazioni o concessioni e i
gestori degli impianti di distribuzione carburanti, i commi da 12 a
14 dell'articolo 28 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
sono sostituiti dai seguenti: 
 «12. Fermo restando quanto disposto dal decreto legislativo 11
febbraio 1998, n. 32, e successive modificazioni, e dalla legge 5
marzo 2001, n. 57, in aggiunta agli attuali contratti di comodato e
fornitura ovvero somministrazione possono essere adottate, alla
scadenza dei contratti esistenti, o in qualunque momento con assenso
delle parti, differenti tipologie contrattuali per l'affidamento e
l'approvvigionamento degli impianti di distribuzione carburanti, nel
rispetto delle normative nazionale e europea, e previa definizione
negoziale di ciascuna tipologia mediante accordi sottoscritti tra
organizzazioni di rappresentanza dei titolari di autorizzazione o
concessione e dei gestori maggiormente rappresentative, depositati
inizialmente presso il Ministero dello sviluppo economico entro il
termine del 31 agosto 2012 e in caso di variazioni successive entro
trenta giorni dalla loro sottoscrizione. Nel caso in cui entro il
termine sopra richiamato non siano stati stipulati gli accordi di cui
al precedente periodo, ciascuna delle parti puo' chiedere al
Ministero dello sviluppo economico, che provvede nei successivi
novanta giorni, la definizione delle suddette tipologie contrattuali.
Tra le forme contrattuali di cui sopra potra' essere inclusa anche
quella relativa a condizioni di vendita non in esclusiva relative ai
gestori degli impianti per la distribuzione carburanti titolari della
sola licenza di esercizio, purche' comprendano adeguate condizioni
economiche per la remunerazione degli investimenti e dell'uso del
marchio. 
 12-bis. Nel rispetto delle normative nazionale e europea e delle
clausole contrattuali conformi alle tipologie di cui al comma 12,
sono consentite le aggregazioni di gestori di impianti di
distribuzione di carburante finalizzate allo sviluppo della capacita'
di acquisto all'ingrosso di carburanti, di servizi di stoccaggio e di
trasporto dei medesimi. 
 12-ter. Nell'ambito del decreto legislativo da emanare, ai sensi
dell'articolo 17 della legge 4 giugno 2010, n. 96, per l'attuazione
della direttiva 2009/119/CE del Consiglio, del 14 settembre 2009, che
stabilisce l'obbligo per gli Stati membri di mantenere un livello
minimo di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi,
sono altresi' stabiliti i criteri per la costituzione di un mercato
all'ingrosso dei carburanti. 
 13. In ogni momento i titolari degli impianti e i gestori degli
stessi, da soli o in societa' o cooperative, possono accordarsi per
l'effettuazione del riscatto degli impianti da parte del gestore
stesso, stabilendo un indennizzo che tenga conto degli investimenti
fatti, degli ammortamenti in relazione agli eventuali canoni gia'
pagati, dell'avviamento e degli andamenti del fatturato, secondo
criteri stabiliti con decreto del Ministero dello sviluppo economico. 
 14. I nuovi contratti di cui al comma 12 devono assicurare al
gestore condizioni contrattuali eque e non discriminatorie per
competere nel mercato di riferimento». 
 3. I comportamenti posti in essere dai titolari degli impianti
ovvero dai fornitori allo scopo di ostacolare, impedire o limitare,
in via di fatto o tramite previsioni contrattuali, le facolta'
attribuite dal presente articolo al gestore integrano abuso di
dipendenza economica, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 9
della legge 18 giugno 1998, n. 192. 
 4. All'articolo 28 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
sono apportate le seguenti modificazioni: 
 a) il comma 8 e' sostituito dal seguente: 
 «8. Al fine di incrementare la concorrenzialita', l'efficienza del
mercato e la qualita' dei servizi nel settore degli impianti di
distribuzione dei carburanti, e' sempre consentito in tali impianti: 
 a) l'esercizio dell'attivita' di somministrazione di alimenti e
bevande di cui all'articolo 5, comma 1, lettera b), della legge 25
agosto 1991, n. 287, fermo restando il rispetto delle prescrizioni di
cui all'articolo 64, commi 5 e 6, e il possesso dei requisiti di
onorabilita' e professionali di cui all'articolo 71 del decreto
legislativo 26 marzo 2010, n. 59; 
 b) l'esercizio dell'attivita' di un punto di vendita non
esclusivo di quotidiani e periodici senza limiti di ampiezza della
superficie dell'impianto e l'esercizio della rivendita di tabacchi,
nel rispetto delle norme e delle prescrizioni tecniche che
disciplinano lo svolgimento delle attivita' di cui alla presente
lettera, presso gli impianti di distribuzione carburanti con una
superficie minima di 500 mq; 
 c) la vendita di ogni bene e servizio, nel rispetto della vigente
normativa relativa al bene e al servizio posto in vendita, a
condizione che l'ente proprietario o gestore della strada verifichi
il rispetto delle condizioni di sicurezza stradale»; 
 b) il comma 10 e' sostituito dal seguente: 
 «10. Le attivita' di cui al comma 8, lettere a), b) e c), di nuova
realizzazione, anche se installate su impianti esistenti, sono
esercitate dai soggetti titolari della licenza di esercizio
dell'impianto di distribuzione di carburanti rilasciata dall'ufficio
tecnico di finanza, salvo rinuncia del titolare della licenza
dell'esercizio medesimo, che puo' consentire a terzi lo svolgimento
delle predette attivita'. Limitatamente alle aree di servizio
autostradali possono essere gestite anche da altri soggetti, nel caso
in cui tali attivita' si svolgano in locali diversi da quelli
affidati al titolare della licenza di esercizio. In ogni caso sono
fatti salvi gli effetti delle convenzioni di subconcessione in corso
alla data del 31 gennaio 2012, nonche' i vincoli connessi con
procedure competitive in aree autostradali in concessione espletate
secondo gli schemi stabiliti dall'Autorita' di regolazione dei
trasporti di cui all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214 »; 
 c) al comma 4 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I
comuni non rilasciano ulteriori autorizzazioni o proroghe di
autorizzazioni relativamente agli impianti incompatibili»; 
 d) il comma 6 e' sostituito dal seguente: 
 «6. L'adeguamento di cui al comma 5 e' consentito a condizione che
l'impianto sia compatibile sulla base dei criteri di cui al comma 3.
Per gli impianti esistenti l'adeguamento ha luogo entro il 31
dicembre 2012. Il mancato adeguamento entro tale termine comporta una
sanzione amministrativa pecuniaria da determinare in rapporto
all'erogato dell'anno precedente, da un minimo di 1.000 euro a un
massimo di 5.000 euro per ogni mese di ritardo nell'adeguamento e,
per gli impianti incompatibili, costituisce causa di decadenza
dell'autorizzazione amministrativa di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 11 febbraio 1998, n. 32, dichiarata dal comune
competente». 
 5. All'articolo 83-bis, comma 17, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, sono aggiunte, in fine le seguenti parole: «o che prevedano
obbligatoriamente la presenza contestuale di piu' tipologie di
carburanti, ivi incluso il metano per autotrazione, se tale ultimo
obbligo comporta ostacoli tecnici o oneri economici eccessivi e non
proporzionali alle finalita' dell'obbligo». 
 6. Al metano per autotrazione e' riconosciuta la caratteristica
merceologica di carburante. 
 7. Agli impianti di distribuzione del metano per autotrazione si
applicano le disposizioni dell'articolo 1 del decreto legislativo 11
febbraio 1998, n. 32, e successive modificazioni, e dell'articolo
83-bis, commi 17 e 18, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.  112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. 
 8. Il Ministro dello sviluppo economico, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e successive modificazioni,  con decreto da emanare
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, stabilisce i principi generali per
l'attuazione dei piani regionali di sviluppo della rete degli
impianti di distribuzione del metano, nel rispetto dell'autonomia
delle regioni e degli enti locali. I piani, tenuto conto dello
sviluppo del mercato di tale carburante e dell'esistenza di adeguate
reti di gasdotti, devono prevedere la semplificazione delle procedure
di autorizzazione per la realizzazione di nuovi impianti di
distribuzione del metano e per l'adeguamento di quelli esistenti. 
 9. Al fine di favorire e promuovere la produzione e l'uso di
biometano come carburante per autotrazione, come previsto dal decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28, anche in realta' geografiche dove la
rete del metano non e' presente, i piani regionali sul sistema
distributivo dei carburanti prevedono per i comuni la possibilita' di
autorizzare con iter semplificato la realizzazione di impianti di
distribuzione e di rifornimento di biometano anche presso gli
impianti di produzione di biogas, purche' sia garantita la qualita'
del biometano. 
 10. Il Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dello
sviluppo economico, con decreto da adottare entro tre mesi dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
nel rispetto degli standard di sicurezza e della normativa tecnica invigore  a livello dell'Unione europea nonche' nel rispetto
dell'autonomia delle regioni e degli enti locali, individua criteri e
modalita' per: 
 a) l'erogazione self-service negli impianti di distribuzione del
metano e del GPL e presso gli impianti di compressione domestici di
metano; 
 b) l'erogazione contemporanea di carburanti liquidi e gassosi
(metano e GPL) negli impianti di rifornimento multiprodotto. 
 11. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, coerentemente con
gli indirizzi del Ministro dello sviluppo economico stabiliti per la
diffusione del metano per autotrazione, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto adotta misure
affinche' nei codici di rete e di distribuzione di cui al decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, siano previste modalita' per
accelerare i tempi di allacciamento dei nuovi impianti di
distribuzione di metano per uso autotrazione alla rete di trasporto o
di distribuzione di gas, per ridurre gli stessi oneri di
allacciamento, in particolare per le aree dove tali impianti siano
presenti in misura limitata, nonche' per la riduzione delle penali
per i superi di capacita' impegnata previste per gli stessi impianti. 
 12. All'articolo 167 del codice della strada di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, sono apportate le seguenti
modificazioni: 
 a) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: 
 «2-bis. I veicoli di cui al comma 2, se ad alimentazione esclusiva
o doppia a metano, GPL, elettrica e ibrida e dotati di controllo
elettronico della stabilita', possono circolare con una massa
complessiva a pieno carico che non superi del 15 per cento quella
indicata nella carta di circolazione, purche' tale eccedenza non
superi il limite del 5 per cento della predetta massa indicata nella
carta di circolazione piu' una tonnellata. Si applicano le sanzioni
di cui al comma 2»; 
 b) dopo il comma 3 e' inserito il seguente: 
 «3-bis. I veicoli di cui al comma 3, se ad alimentazione esclusiva
o doppia a metano, GPL, elettrica e ibrida e dotati di controllo
elettronico della stabilita', possono circolare con una massa
complessiva a pieno carico che non superi del 15 per cento quella
indicata nella carta di circolazione. Si applicano le sanzioni di cui
al comma 3»; 
 c) al comma 5 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «La
medesima sanzione si applica anche nel caso in cui un autotreno o un
articolato sia costituito da un veicolo trainante di cui al comma
2-bis: in tal caso l'eccedenza di massa e' calcolata separatamente
tra i veicoli del complesso applicando le tolleranze di cui al comma
2-bis per il veicolo trattore e il 5 per cento per il veicolo
rimorchiato.»; 
 d) dopo il comma 10 e' inserito il seguente: 
 «10-bis. Per i veicoli di cui al comma 2-bis l'eccedenza di massa
ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui al comma 10 e'
pari al valore minimo fra il 20 per cento e 10 per cento piu' una
tonnellata della massa complessiva a pieno carico indicata sulla
carta di circolazione». 
 13. All'articolo 62 del codice della strada di cui al decreto
legislativo n. 285 del 1992 il comma 7-bis e' abrogato. 
 14. Le pubbliche amministrazioni centrali, gli enti e istituzioni
da esse dipendenti o controllati e i gestori di servizi di pubblica
utilita', al momento della sostituzione del rispettivo parco
autoveicoli prevedono due lotti merceologici specifici distinti per i
veicoli alimentati a metano e per i veicoli a GPL. Dall'attuazione
del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica. 
 
  Art. 18 
 Liberalizzazione degli impianti completamente automatizzati 
 fuori dei centri abitati 
 1. Al comma 7 dell'articolo 28 del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15  luglio 2011, n.
111, dopo la parola «dipendenti» sono aggiunte le parole «o
collaboratori» e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: 
 «Nel rispetto delle norme di circolazione stradale, presso gli
impianti stradali di distribuzione carburanti posti al di fuori dei
centri abitati, quali definiti ai sensi del codice della strada o
degli strumenti urbanistici comunali, non possono essere posti
vincoli o limitazioni all'utilizzo continuativo, anche senza
assistenza, delle apparecchiature per la modalita' di rifornimento
senza servizio con pagamento anticipato.». 
 
 
 Art. 19 
Miglioramento delle informazioni al consumatore sui prezzi dei
 carburanti 
 1. Con decreto del Ministero dello sviluppo economico, da adottare
entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, e' definita la nuova metodologia di
calcolo del prezzo medio del lunedi' da comunicare al Ministero dello
sviluppo economico per il relativo invio alla Commissione Europea ai
sensi della Decisione del Consiglio 1999/280/CE del 22 aprile 1999 e
della successiva Decisione della Commissione 1999/566/CE del 26
luglio 1999, basata sul prezzo offerto al pubblico con la modalita'
di rifornimento senza servizio per ciascuna tipologia di carburante
per autotrazione. 
 2. Entro sei mesi dalla stessa data, con uno o piu' decreti del
Ministero dello sviluppo economico sono definite le modalita'
attuative della disposizione di cui al secondo periodo dell'articolo
15, comma 5, del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, in
ordine alla cartellonistica di pubblicizzazione dei prezzi presso
ogni punto vendita di carburanti, in modo da assicurare che le
indicazioni per ciascun prodotto rechino i prezzi in modalita' non
servito, ove presente, senza indicazioni sotto forma di sconti,
secondo il seguente ordine dall'alto verso il basso: gasolio,
benzina, GPL, metano. In tale decreto si prevede che i prezzi delle
altre tipologie di carburanti speciali e il prezzo della modalita' di
rifornimento con servizio debbano essere riportati su cartelloni
separati, indicando quest'ultimo prezzo come differenza in aumento
rispetto al prezzo senza servizio, ove esso sia presente. 
 3. Con il decreto di cui al comma 2 si prevedono, altresi', le
modalita' di evidenziazione, nella cartellonistica di
pubblicizzazione dei prezzi presso ogni punto vendita di carburanti,
delle prime due cifre decimali rispetto alla terza, dopo il numero
intero del prezzo in euro praticato nel punto vendita. 
 4. Modifiche a quanto disposto dai decreti di cui ai commi 2 e 3
sono adottate con decreto del Ministro dello sviluppo economico, 
sentito il Garante per la sorveglianza dei prezzi istituito ai
sensi dell'articolo 2, commi 198 e 199 della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, nel rispetto dei medesimi obiettivi di trasparenza. 
 
 Art. 20 
Fondo per la razionalizzazione della rete di distribuzione dei
 carburanti 
 1. All'articolo 28 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, al
comma 1, le parole «in misura non eccedente il venticinque per
cento dell'ammontare complessivo del fondo annualmente consolidato»
sono abrogate, le parole «due esercizi annuali» sono sostituite dalle
parole «tre esercizi annuali» e il comma 2 e' sostituito dal
seguente: «2. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da
emanare entro il 30 giugno 2012, e' determinata l'entita' sia dei
contributi di cui al comma 1, sia della nuova contribuzione al fondo
di cui allo stesso comma 1, per un periodo non superiore a tre anni,
articolandola in una componente fissa per ciascuna tipologia di
impianto e in una variabile in funzione dei litri erogati, tenendo
altresi' conto della densita' territoriale degli impianti all'interno
del medesimo bacino di utenza». 
 
 Art. 21 
 Disposizioni per accrescere la sicurezza, l'efficienza 
 e la concorrenza nel mercato dell'energia elettrica 
 1. In relazione al processo di integrazione del mercato europeo
ed ai cambiamenti in corso nel sistema elettrico, con particolare
riferimento alla crescente produzione da fonte rinnovabile non
programmabile, il Ministro dello sviluppo economico, entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sentita
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, emana indirizzi e
modifica per quanto di competenza le disposizioni attuative di cui
all'articolo 3, comma 10, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
allo scopo di contenere i costi e garantire sicurezza e qualita'
delle forniture di energia elettrica, anche attraverso il ricorso a
servizi di flessibilita', nel rispetto dei criteri e dei principi di
mercato. 
 2. Al comma 2 dell'articolo 19 del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, sono premesse le seguenti parole: «Per la prima volta
entro il 30 giugno 2012 e successivamente» e nel medesimo comma 2
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «In esito alla predetta
analisi, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas adotta con
propria delibera, entro i successivi sessanta giorni, le misure sui
sistemi di protezione e di difesa delle reti elettriche necessarie
per garantire la sicurezza del sistema, nonche' definisce le
modalita' per la rapida installazione di ulteriori dispositivi di
sicurezza sugli impianti di produzione, almeno nelle aree ad elevata
concentrazione di potenza non programmabile». 
 3. Con i decreti di definizione dei nuovi regimi di incentivazione
per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, di cui
all'articolo 24, comma 5, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n.
28, allo scopo di conferire maggiore flessibilita' e sicurezza al
sistema elettrico, puo' essere rideterminata la data per la
prestazione di specifici servizi di rete da parte delle attrezzature
utilizzate in impianti fotovoltaici, in attuazione del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28. 
 4. A far data dall'entrata in vigore del presente provvedimento,
sono abrogate le disposizioni di cui alla legge 8 marzo 1949, n. 105,
recante «Normalizzazione delle reti di distribuzione di energia
elettrica a corrente alternata, in derivazione, a tensione compresa
fra 100 e 1000 volt». 
 5. Dalla medesima data di cui  al comma 4, si intende quale
normativa tecnica di riferimento per i livelli nominali di tensione
dei sistemi elettrici di distribuzione in bassa tensione la norma CEI
8-6, emanata dal Comitato Elettrotecnico Italiano (CEI) in forza
della legge 1° marzo 1968, n. 186. 
 6. Al fine di facilitare ed accelerare la realizzazione delle
infrastrutture di rete di interesse nazionale, su richiesta motivata
dei concessionari l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
istruisce la domanda  ricevuta circa l'individuazione dei singoli
asset regolati, definendo la relativa remunerazione entro novanta
giorni dal ricevimento della stessa richiesta. 
 
 Art. 22 
 Disposizioni per accrescere la trasparenza sui mercati 
 dell'energia elettrica e del gas 
 1. Al fine di promuovere la concorrenza nei mercati dell'energia
elettrica e del gas, il Sistema informatico Integrato, istituito
presso l'Acquirente Unico ai sensi dell'articolo 1-bis del
decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105, convertito , con modificazioni,
 dalla legge 13 agosto 2010, n. 129, e' finalizzato anche alla
gestione delle informazioni relative ai consumi di energia elettrica
e di gas dei clienti finali e la banca dati di cui al comma 1 del
medesimo articolo 1-bis raccoglie, oltre alle informazioni sui punti
di prelievo ed ai dati identificativi dei clienti finali, anche i
dati sulle relative misure dei consumi di energia elettrica e di gas.
L'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas adegua i propri
provvedimenti in materia entro due mesi dall'entrata in vigore della
presente disposizione, in modo da favorire la trasparenza informativa
e l'accesso delle societa' di vendita ai dati gestiti dal Sistema
informatico integrato. 
 2. Il mancato o incompleto rispetto degli obblighi di comunicazione
di cui al comma 1 da parte degli operatori e' sanzionato da parte
dell'Autorita' per l'energia elettrica ed il Gas secondo le
disposizioni di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 1° giugno
2011, n. 93. 
 3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. 
 
  Art. 23 
Semplificazione delle procedure per l'approvazione del piano di
 sviluppo 
 della rete di trasmissione nazionale 
 1. Fermi restando l'obbligo di predisposizione annuale di un Piano
di sviluppo della rete di trasmissione nazionale e le procedure di
valutazione, consultazione pubblica ed approvazione previste
dall'articolo 36, comma 12, del decreto legislativo 1° giugno 2011,
n. 93, il medesimo Piano e' sottoposto annualmente alla verifica di
assoggettabilita' a procedura VAS di cui all'articolo 12 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 ed e' comunque sottoposto a
procedura VAS ogni tre anni. 
 2. Ai fini della verifica di assoggettabilita' a procedura VAS di
cui al comma precedente, il piano di sviluppo della rete e il
collegato rapporto ambientale evidenziano, con sufficiente livello di
dettaglio, l'impatto ambientale complessivo delle nuove opere. 
 
 Art. 24 
  Accelerazione delle attivita' di disattivazione 
 e smantellamento dei siti nucleari 
 1. I pareri riguardanti i progetti di disattivazione di impianti
nucleari, per i quali sia stata richiesta l'autorizzazione di cui
all'articolo 55 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, da
almeno dodici mesi, sono rilasciati dalle Amministrazioni competenti
entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto. A tal fine, le osservazioni delle Amministrazioni previste
dalle normative vigenti sono formulate all'ISPRA entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Su
motivata richiesta dell'Amministrazione interessata, il termine di
cui al primo periodo puo' essere prorogato dall'Amministrazione
procedente di ulteriori sessanta giorni. 
 2. Qualora le Amministrazioni competenti non rilascino i pareri
entro il termine previsto al comma 1, il Ministero dello sviluppo
economico convoca una conferenza di servizi, che si svolge secondo le
modalita' di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, al fine di
concludere la procedura di valutazione entro i successivi novanta
giorni. 
 3. Al fine di ridurre i tempi e i costi nella realizzazione delle
operazioni di smantellamento degli impianti nucleari e di garantire
nel modo piu' efficace la radioprotezione nei siti interessati, fermo
restando le specifiche procedure previste per la realizzazione del
Deposito Nazionale e del Parco Tecnologico di cui al decreto
legislativo 15 febbraio 2010, n. 31, la Sogin S.p.A. segnala entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto
al Ministero dello sviluppo economico e alle amministrazioni
competenti, nell'ambito  delle attivita' richieste ai sensi
dell'articolo 6 della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, e
dell'articolo 148, comma 1-bis, del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 230, le operazioni e gli interventi per i quali risulta
prioritaria l'acquisizione delle relative autorizzazioni, in attesa
dell'ottenimento dell'autorizzazione alla disattivazione. Entro
trenta giorni, il Ministero dello sviluppo economico, sentito ISPRA
per le esigenze di sicurezza nucleare e di radioprotezione, valuta le
priorita' proposte e convoca per esse la conferenza dei servizi di
cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, al fine di concludere la
procedura di valutazione entro i successivi novanta giorni. 
 4. Fatte salve le specifiche procedure previste per la
realizzazione del Deposito Nazionale e del Parco Tecnologico
richiamate al comma 3, l'autorizzazione alla realizzazione dei
progetti di disattivazione rilasciata ai sensi dell'articolo 55 del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, nonche' le autorizzazioni
di cui all'articolo 6 della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, e
all'articolo 148, comma 1-bis, del decreto legislativo 17 marzo 1995,
n. 230, rilasciate a partire dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, valgono anche quale dichiarazione di pubblica
utilita', indifferibilita' e urgenza, costituiscono varianti agli
strumenti urbanistici e sostituiscono ogni provvedimento
amministrativo, autorizzazione, concessione, licenza, nulla osta,
atto di assenso e atto amministrativo, comunque denominati, previsti
dalle norme vigenti, costituendo titolo alla esecuzione delle opere.
Per il rilascio dell'autorizzazione alla realizzazione o allo
smantellamento di opere che comportano modifiche sulle strutture
impiantistiche e' fatto obbligo di richiedere il parere motivato del
comune e della regione nel cui territorio ricadono le opere di cui al
presente comma; tali amministrazioni si pronunciano entro sessanta
giorni dalla richiesta da parte del Ministero dello sviluppo
economico, fatta salva l'esecuzione della valutazione d'impatto
ambientale ove prevista. In caso di mancata pronuncia nel termine
indicato al periodo precedente, si applica la procedura di cui al
comma 2 con la convocazione della conferenza di servizi. La regione
competente puo' promuovere accordi tra il proponente e gli enti
locali interessati dagli interventi di cui al presente comma, per
individuare misure di compensazione e riequilibrio ambientale senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. I progetti di cui al
presente comma che insistono sul sito gia' interessato dall'impianto
non necessitano di variante agli strumenti urbanistici ove
compatibili con gli strumenti urbanistici stessi vigenti alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto;
negli altri casi, il consiglio comunale competente si pronuncia nella
prima seduta successiva al rilascio dell'autorizzazione stessa,
informandone il Ministero dello sviluppo economico. 
 5. La componente tariffaria di cui all'articolo 25, comma 3, del
decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 31, e' quella di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera a), del decreto-legge 18 febbraio
2003, n. 25, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 aprile
2003, n. 83. Le disponibilita' correlate a detta componente
tariffaria sono impiegate per il finanziamento della realizzazione e
gestione del Parco Tecnologico comprendente il Deposito Nazionale e
le strutture tecnologiche di supporto, limitatamente alle attivita'
funzionali allo smantellamento delle centrali elettronucleari e degli
impianti nucleari dismessi, alla chiusura del ciclo del combustibile
nucleare ed alle attivita' connesse e conseguenti, mentre per le
altre attivita' sono impiegate a titolo di acconto e recuperate
attraverso le entrate derivanti dal corrispettivo per l'utilizzo
delle strutture del Parco Tecnologico e del Deposito Nazionale,
secondo modalita' stabilite dal Ministro dello sviluppo economico, su
proposta dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, a riduzione
della tariffa elettrica a carico degli utenti. 
 6. Il comma 104 dell'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n. 239,
e' sostituito dal seguente: 
 «104. I soggetti produttori e detentori di rifiuti radioattivi
conferiscono, nel rispetto della normativa nazionale e europea, anche
in relazione agli sviluppi della tecnica e alle indicazioni
dell'Unione europea, per la messa in sicurezza e per lo stoccaggio al
Deposito Nazionale di cui all'articolo 2, comma 1, lettera e), del
decreto legislativo 15 gennaio 2010, n. 31. I tempi e le modalita'
tecniche del conferimento sono definiti con decreto del Ministero
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, anche avvalendosi
dell'organismo per la sicurezza nucleare di cui all'articolo 21,
comma 15, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214». 
 7. All'articolo 27, comma 1, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, e successive modificazioni, dopo le parole: «Parco
Tecnologico» sono inserite le seguenti: «entro sette mesi dalla
definizione dei medesimi criteri». 
 
 Art. 24 bis 
 Contributo degli esercenti dei servizi idrici a favore 
 dell'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas 
 1. All'articolo 21 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
dopo il comma 19 sono inseriti i seguenti: 
 «19-bis. All'onere derivante dal funzionamento dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas, in relazione ai compiti di regolazione
e controllo dei servizi idrici di cui al comma 19, si provvede
mediante un contributo di importo non superiore all'uno per mille dei
ricavi dell'ultimo esercizio versato dai soggetti esercenti i servizi
stessi, ai sensi dell'articolo 2, comma 38, lettera b), della legge
14 novembre 1995, n. 481, e successive modificazioni, e dell'articolo
1, comma 68-bis, della legge 23 dicembre 2005, n. 266. 
 19-ter. In ragione delle nuove competenze attribuite all'Autorita'
per l'energia elettrica e il gas ai sensi del comma 19, la pianta
organica dell'Autorita' e' incrementata di quaranta posti.». 
 
 Art. 24 ter 
 Gare per le concessioni idroelettriche 
 1. Al comma 2 dell'articolo 12 del decreto legislativo 16 marzo
1999, n. 79, e successive modificazioni, le parole: «il termine di
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione,» sono sostituite dalle seguenti: «il 30 aprile 2012».
 

Capo V

SERVIZI PUBBLICI LOCALI

 
  Art. 25 
 Promozione della concorrenza nei servizi pubblici locali 
 1. Al decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, sono apportate
le seguenti modificazioni: 
 a) dopo l'articolo 3 e' inserito il seguente: 
 «Art. 3-bis (Ambiti territoriali e criteri di organizzazione dello
svolgimento dei servizi pubblici locali). - 1. A tutela della
concorrenza e dell'ambiente, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano organizzano lo svolgimento dei servizi pubblici
locali a rete di rilevanza economica in ambiti o bacini territoriali
ottimali e omogenei tali da consentire economie di scala e di
differenziazione idonee a massimizzare l'efficienza del servizio,
entro il termine del 30 giugno 2012. La dimensione degli ambiti o
bacini territoriali ottimali di norma deve essere non inferiore
almeno a quella del territorio provinciale. Le regioni possono
individuare specifici bacini territoriali di dimensione diversa da
quella provinciale, motivando la scelta in base a criteri di
differenziazione territoriale e socio-economica e in base a principi
di proporzionalita', adeguatezza ed efficienza rispetto alle
caratteristiche del servizio, anche su proposta dei comuni presentata
entro il 31 maggio 2012 previa lettera di adesione dei sindaci
interessati o delibera di un organismo associato e gia' costituito ai
sensi dell'articolo 30 del testo unico di cui al decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267. Fermo restando il termine di cui al primo
periodo del presente comma, e' fatta salva l'organizzazione di
servizi pubblici locali di settore in ambiti o bacini territoriali
ottimali gia' prevista in attuazione di specifiche direttive europee
nonche' ai sensi delle discipline di settore vigenti o, infine, delle
disposizioni regionali che abbiano gia' avviato la costituzione di
ambiti o bacini territoriali di dimensione non inferiore a quelle
indicate nel presente comma. Decorso inutilmente il termine indicato,
il Consiglio dei ministri, a tutela dell'unita' giuridica ed
economica, esercita i poteri sostitutivi di cui all'articolo 8 della
legge 5 giugno 2003, n. 131, per organizzare lo svolgimento dei
servizi pubblici locali in ambiti o bacini territoriali ottimali e
omogenei, comunque tali da consentire economie di scala e di
differenziazione idonee a massimizzare l'efficienza del servizio. 
  2. In sede di affidamento del servizio mediante procedura ad
evidenza pubblica, l'adozione di strumenti di tutela dell'occupazione
costituisce elemento di valutazione dell'offerta. 
 3. A decorrere dal 2013, l'applicazione di procedure di affidamento
dei servizi a evidenza pubblica da parte di regioni, province e
comuni o degli enti di governo locali dell'ambito o del bacino
costituisce elemento di valutazione della virtuosita' degli stessi ai
sensi dell'articolo 20, comma 2, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111. A tal fine, la Presidenza del Consiglio dei ministri,
nell'ambito dei compiti di tutela e promozione della concorrenza
nelle regioni e negli enti locali, comunica, entro il termine
perentorio del 31 gennaio di ciascun anno, al Ministero dell'economia
e delle finanze gli enti che hanno provveduto all'applicazione delle
procedure previste dal presente articolo. In caso di mancata
comunicazione entro il termine di cui al periodo precedente, si
prescinde dal predetto elemento di valutazione della virtuosita'. 
 4. Fatti salvi i finanziamenti ai progetti relativi ai servizi
pubblici locali di rilevanza economica  cofinanziati con fondi
europei, i finanziamenti a qualsiasi titolo concessi a valere su
risorse pubbliche statali ai sensi dell'articolo 119, quinto comma,
della Costituzione sono prioritariamente attribuiti agli enti di
governo degli ambiti o dei bacini territoriali ottimali ovvero ai
relativi gestori del servizio selezionati tramite procedura ad
evidenza pubblica o di cui comunque l'Autorita' di regolazione
competente abbia verificato l'efficienza gestionale e la qualita' del
servizio reso sulla base dei parametri stabiliti dall'Autorita'
stessa. 
 5. Le societa' affidatarie in house sono assoggettate al patto di
stabilita' interno secondo le modalita' definite dal decreto
ministeriale previsto dall'articolo 18, comma 2-bis, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni. L'ente
locale o l'ente di governo locale dell'ambito o del bacino vigila
sull'osservanza da parte delle societa' di cui al periodo precedente
dei vincoli derivanti dal patto di stabilita' interno. 
 6. Le societa' affidatarie in house sono tenute all'acquisto di
beni e servizi secondo le disposizioni di cui al decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni. Le medesime
societa' adottano, con propri provvedimenti, criteri e modalita' per
il reclutamento del personale e per il conferimento degli incarichi
nel rispetto dei principi di cui al comma 3 dell'articolo 35 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonche' delle disposizioni
che stabiliscono a carico degli enti locali divieti o limitazioni
alle assunzioni di personale, contenimento degli oneri contrattuali e
delle altre voci di  natura retributiva o indennitarie e per le
consulenze anche degli amministratori»; 
 b) all'articolo 4: 
 1) al comma 1, dopo le parole: «libera prestazione dei
servizi,» sono inserite le seguenti: «dopo aver individuato i
contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e
universale»; 
 2) il comma 3 e' sostituito dal seguente: 
 «3. Per gli enti territoriali con popolazione superiore a 10.000
abitanti, la delibera di cui al comma 2 e' adottata previo parere
obbligatorio dell'Autorita' garante della concorrenza e del mercato,
che si pronuncia entro sessanta giorni, sulla base dell'istruttoria
svolta dall'ente di governo locale dell'ambito o del bacino o in sua
assenza dall'ente locale, in merito all'esistenza di ragioni idonee e
sufficienti all'attribuzione di diritti di esclusiva e alla
correttezza della scelta eventuale di procedere all'affidamento
simultaneo con gara di una pluralita' di servizi pubblici locali. La
delibera e il parere sono resi pubblici sul sito internet, ove
presente, e con ulteriori modalita' idonee»; 
 3) il comma 4 e' sostituito dal seguente: 
 4. L'invio all'Autorita' garante della concorrenza e del mercato,
per il parere obbligatorio, della verifica di cui al comma 1 e del
relativo schema di delibera quadro di cui al comma 2, e' effettuato
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e poi periodicamente secondo i rispettivi ordinamenti degli
enti locali. La delibera quadro di cui al comma 2 e' comunque
adottata prima di procedere al conferimento e al rinnovo della
gestione dei servizi, entro trenta giorni dal parere dell'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato. In assenza della delibera,
l'ente locale non puo' procedere all'attribuzione di diritti di
esclusiva ai sensi del presente articolo»; 
 4) al comma 11: 
 4.1) dopo la lettera b) e' inserita la seguente: 
 «b-bis) prevede l'impegno del soggetto gestore a conseguire
economie di gestione con riferimento all'intera durata programmata
dell'affidamento, e prevede altresi', tra gli elementi di valutazione
dell'offerta, la misura delle anzidette economie e la loro
destinazione alla riduzione delle tariffe da praticarsi agli utenti
ed al finanziamento di strumenti di sostegno connessi a processi di
efficientamento relativi al personale;»; 
 4.2) dopo la lettera g) e' aggiunta la seguente: 
 «g-bis) indica i criteri per il passaggio dei dipendenti ai nuovi
aggiudicatari del servizio, prevedendo, tra gli elementi di
valutazione dell'offerta, l'adozione di strumenti di tutela
dell'occupazione»; 
 5) al comma 13, le parole: «somma complessiva di 900.000 euro
annui» sono sostituite dalle seguenti: «somma complessiva di 200.000
euro annui»; 
 6) al comma 32: 
 6.1) alla lettera a), in fine, le parole: «alla data del 31 marzo
2012» sono sostituite dalle seguenti: «alla data del 31 dicembre
2012. In deroga, l'affidamento per la gestione puo' avvenire a favore
di un'unica societa' in house risultante dalla integrazione operativa
di preesistenti gestioni in affidamento diretto e gestioni in
economia, tale da configurare un unico gestore del servizio a livello
di ambito o di bacino territoriale ottimale ai sensi dell'articolo
3-bis. La soppressione delle preesistenti gestioni e la costituzione
dell'unica azienda in capo alla societa' in house devono essere
perfezionati entro il termine del 31 dicembre 2012. In tal caso il
contratto di servizio dovra' prevedere indicazioni puntuali
riguardanti il livello di qualita' del servizio reso, il prezzo medio
per utente, il livello di investimenti programmati ed effettuati e
obbiettivi di performance (redditivita', qualita', efficienza). La
valutazione dell'efficacia e dell'efficienza della gestione e il
rispetto delle condizioni previste nel contratto di servizio sono
sottoposti a verifica annuale da parte dell'Autorita' di regolazione
di settore. La durata dell'affidamento in house all'azienda
risultante dall'integrazione non puo' essere in ogni caso superiore a
tre anni a decorrere dal 1° gennaio 2013. La deroga di cui alla
presente lettera non si applica ai processi di aggregazione a livello
di ambito o di bacino territoriale che gia' prevedano procedure di
affidamento ad evidenza pubblica.»; 
 6.2) alla lettera b), in fine, le parole: «alla data del 30
giugno 2012» sono sostituite dalle seguenti: «alla data del 31 marzo
2013»; 
 7) dopo il comma 32-bis e' inserito il seguente: 
 «32-ter. Fermo restando quanto previsto al comma 32 ed al fine di
non pregiudicare la necessaria continuita' nell'erogazione dei
servizi pubblici locali di rilevanza economica, i soggetti pubblici e
privati esercenti a qualsiasi titolo attivita' di gestione dei
servizi pubblici locali assicurano l'integrale e regolare
prosecuzione delle attivita' medesime anche oltre le scadenze ivi
previste, ed in particolare il rispetto degli obblighi di servizio
pubblico e degli standard minimi del servizio pubblico locale di cui
all'articolo 2, comma 3, lettera e), del presente decreto alle
condizioni di cui ai rispettivi contratti di servizio ed agli altri
atti che regolano il rapporto, fino al subentro del nuovo gestore e
comunque, in caso di liberalizzazione del settore, fino all'apertura
del mercato alla concorrenza. Nessun indennizzo o compenso aggiuntivo
puo' essere ad alcun titolo preteso in relazione a quanto previsto
nel presente articolo»; 
 8) al comma 33-ter le parole: «Ministro per i rapporti con le
regioni e la coesione territoriale, adottato, entro il 31 gennaio
2012» sono sostituite dalle seguenti: «Ministro per gli affari
regionali, il turismo e lo sport, adottato entro il 31 marzo 2012»; 
 9) al comma 34: 
 9.1) sono soppresse le parole: «il servizio di trasporto
ferroviario regionale, di cui al decreto legislativo 19 novembre
1997, n. 422»; 
 9.2) dopo le parole: «il servizio di distribuzione del gas
naturale, di cui al decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164» sono
inserite le seguenti: «, ad eccezione di quanto previsto dal comma
33»; 
  9.3) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Con riguardo al
trasporto pubblico regionale ferroviario sono fatti salvi, fino alla
scadenza naturale dei primi sei anni di validita', gli affidamenti e
i contratti di servizio gia' deliberati o sottoscritti in conformita'
all'articolo 5 del regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, ed in conformita'
all'articolo 61 della legge 23 luglio 2009, n. 99.»; 
 10) il comma 34-bis e' abrogato; 
 11) al comma 35 sono premessi i seguenti: 
 «34-ter. Gli affidamenti diretti, in materia di trasporto
pubblico locale su gomma, gia' affidati ai sensi dell'articolo 61
della legge 23 luglio 2009, n. 99, ed in conformita' all'articolo 8
del regolamento (CE) n. 1370/2007 ed in atto alla data di entrata in
vigore della presente disposizione, cessano alla scadenza prevista
nel contratto di affidamento. 
 34-quater. Gli affidamenti in essere a valere su infrastrutture
ferroviarie interessate da investimenti compresi in programmi
co-finanziati con risorse dell'Unione europea cessano con la
conclusione dei lavori previsti dai relativi programmi di
finanziamento e, ove necessari, dei connessi collaudi,  anche di
esercizio». 
 2. All'articolo 114 del testo unico di cui al decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, sono apportate le
seguenti modificazioni: 
 a) dopo il comma 5 e' inserito il seguente: 
 «5-bis. A decorrere dall'anno 2013, le aziende speciali e le
istituzioni sono assoggettate al patto di stabilita' interno secondo
le modalita' definite con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con i Ministri dell'interno e per gli affari
regionali, il turismo e lo sport, sentita la Conferenza Stato-Citta'
ed autonomie locali, da emanare entro il 30 ottobre 2012. A tal fine,
le aziende speciali e le istituzioni si iscrivono e depositano i
propri bilanci al registro delle imprese o nel repertorio delle
notizie economico-amministrative della camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura del proprio territorio entro il
31 maggio di ciascun anno. L'Unioncamere trasmette al Ministero
dell'economia e delle finanze, entro il 30 giugno, l'elenco delle
predette aziende speciali e istituzioni ed i relativi dati di
bilancio. Alle aziende speciali ed alle istituzioni si applicano le
disposizioni del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, nonche' le disposizioni che stabiliscono, a carico degli enti
locali: divieto o limitazioni alle assunzioni di personale;
contenimento degli oneri contrattuali e delle altre voci di natura
retributiva o indennitaria e per consulenze anche degli
amministratori; obblighi e limiti alla partecipazione societaria
degli enti locali. Gli enti locali vigilano sull'osservanza del
presente comma da parte dei soggetti indicati ai periodi precedenti.
Sono escluse dall'applicazione delle disposizioni del presente comma
aziende speciali e istituzioni che gestiscono servizi
socio-assistenziali ed educativi, culturali e farmacie.»; 
 b) al comma 8 dopo le parole: «seguenti atti» sono inserite le
seguenti: «da sottoporre all'approvazione del Consiglio Comunale.». 
 3. Al decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, sono apportate le
seguenti modificazioni: 
 a) all'articolo 14, comma 5, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Si applicano i principi di garanzia previsti dall'articolo
4, comma 33, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148»; 
 b) all'articolo 15, comma 10, la parola: «gare» e' sostituita
dalle seguenti: «prime gare successive al periodo transitorio, su
tutto il territorio nazionale». 
 4. Per la gestione ed erogazione dei servizi di gestione integrata
dei rifiuti urbani sono affidate ai sensi dell'articolo 202 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e nel rispetto della
normativa europea e nazionale sull'evidenza pubblica, le seguenti
attivita': a) la gestione ed erogazione del servizio che puo'
comprendere le attivita' di gestione e realizzazione degli impianti;
b) la raccolta, la raccolta differenziata, la commercializzazione e
l'avvio a smaltimento e recupero, nonche', ricorrendo le ipotesi di
cui alla lettera a), smaltimento completo di tutti i rifiuti urbani e
assimilati prodotti all'interno dell'ATO. Nel caso in cui gli
impianti siano di titolarita' di soggetti diversi dagli enti locali
di riferimento, all'affidatario del servizio di gestione integrata
dei rifiuti urbani devono essere garantiti l'accesso agli impianti a
tariffe regolate e predeterminate e la disponibilita' delle
potenzialita' e capacita' necessarie a soddisfare le esigenze di
conferimento indicate nel piano d'ambito. 
 5. Al comma 1 dell'articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, le parole: «svolto in regime di privativa dai comuni» sono
sostituite dalle seguenti: «svolto mediante l'attribuzione di diritti
di esclusiva nelle ipotesi di cui al comma 1 dell'articolo 4 del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 settembre 2011, n. 148». 
 6. I concessionari e gli affidatari di servizi pubblici locali, a
seguito di specifica richiesta, sono tenuti a fornire agli enti
locali che decidono di bandire la gara per l'affidamento del relativo
servizio i dati concernenti le caratteristiche tecniche degli
impianti e delle infrastrutture, il loro valore contabile di inizio
esercizio, secondo parametri di mercato, le rivalutazioni e gli
ammortamenti e ogni altra informazione necessaria per definire i
bandi. 
 7. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3 della legge 10
ottobre 1990, n. 287, il ritardo nella comunicazione oltre il termine
di sessanta giorni dall'apposita richiesta e la comunicazione di
informazioni false integrano illecito per il quale il prefetto, su
richiesta dell'ente locale, irroga una sanzione amministrativa
pecuniaria, ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689, da un
minimo di euro 5.000 ad un massimo di euro 500.000. 
 
 Art. 26 
 Misure in favore della concorrenza nella gestione degli imballaggi 
 e dei rifiuti da imballaggio e per l'incremento 
  della raccolta e recupero degli imballaggi 
 1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche: 
a) all'articolo 221, 
 1) al comma 3, la lettera a) e' sostituita dalla seguente: «a)
organizzare autonomamente, anche in forma collettiva, la gestione dei
propri rifiuti di imballaggio sull'intero territorio nazionale »; 
2) al comma 5, 
 2.1) al sesto periodo, le parole «sulla base dei», sono sostituite
dalle seguenti «acquisiti i» 
 2.2) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Alle domande
disciplinate dal presente comma si applicano, in quanto compatibili,
le disposizioni relative alle attivita' private sottoposte alla
disciplina degli articoli 19 e 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
A condizione che siano rispettate le condizioni, le norme tecniche e
le prescrizioni specifiche adottate ai sensi del presente articolo,
le attivita' di cui al comma 3 lettere a) e c) possono essere
intraprese decorsi novanta giorni dallo scadere del termine per
l'esercizio dei poteri sostitutivi da parte del ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare come indicato
nella presente norma.» 
 3) soppresso . 
 b) all'articolo 265, il comma 5 e' soppresso 
 c) all'articolo 261, comma 1, le parole «pari a sei volte le
somme dovute al CONAI» sono sostituite dalle seguenti: da 10.000 a
60.000 euro». 
 

Capo VI

Servizi bancari e assicurativi

 
 Art. 27 
 Promozione della concorrenza in materia di conto corrente 
 o di conto di pagamento di base 
 1. All'articolo 12 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
sono apportate le seguenti modifiche: 
 a) il comma 7 e' abrogato; 
 b) il comma 9 e' sostituito dal seguente: 
 «9. L'Associazione bancaria italiana, le associazioni dei
prestatori di servizi di pagamento, la societa' Poste italiane
S.p.a., il Consorzio Bancomat, le imprese che gestiscono circuiti di
pagamento e le associazioni delle imprese maggiormente significative
a livello nazionale definiscono, entro il 1° giugno 2012, e applicano
entro i tre mesi successivi, le regole generali per assicurare una
riduzione delle commissioni a carico degli esercenti in relazione
alle transazioni effettuate mediante carte di pagamento, tenuto conto
della necessita' di assicurare trasparenza e chiarezza dei costi,
nonche' di promuovere l'efficienza economica nel rispetto delle
regole di concorrenza. Le regole generali sono definite tenendo conto
che le commissioni devono essere correlate alle componenti  di costo
effettivamente sostenute da banche e circuiti interbancari,
distinguendo le componenti di servizio legate in misura fissa alla
esecuzione dell'operazione da quelle di natura variabile legate al
valore transatto e valorizzando il numero e la frequenza delle
transazioni. Dovra' in ogni caso essere garantita la gratuita' delle
spese di apertura e di gestione dei conti di pagamento di base
destinati all'accredito e al prelievo della pensione del titolare per
gli aventi diritto a trattamenti pensionistici fino a 1.500 euro
mensili, ferma restando l'onerosita' di eventuali servizi aggiuntivi
richiesti dal titolare »; 
 c) il comma 10 e' sostituito dal seguente: 
 «10. Entro i sei mesi successivi all'applicazione delle misure di
cui al comma 9, il Ministero dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministero dello sviluppo economico, sentite la Banca
d'Italia e l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato,
valuta l'efficacia delle misure definite ai sensi del comma 9. In
caso di mancata definizione e applicazione delle misure di cui al
comma 9, le stesse sono fissate con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero  dello
sviluppo economico, sentita la Banca d'Italia e l'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato»; 
 d) dopo il comma 10 e' inserito il seguente: 
 «10-bis. Fino alla pubblicazione del decreto che recepisce la
valutazione dell'efficacia delle misure definite ai sensi del comma 9
ovvero che fissa le misure ai sensi del comma 10, continua ad
applicarsi il comma 7 dell'articolo 34 della legge 12 novembre 2011,
n. 183»; 
 e) la lettera c) del comma 5 e' sostituita dalla seguente: 
 «c) identificazione delle caratteristiche del conto in accordo
con le prescrizioni contenute nella sezione III della raccomandazione
n. 2011/442/UE della Commissione, del 18 luglio 2011, e di un livello
dei costi coerente con le finalita' di inclusione finanziaria
conforme a quanto stabilito dalla sezione IV della predetta
raccomandazione». 
 2. La delibera dei CICR di cui al comma 4 dell'articolo 117-bis del
decreto legislativo 1o settembre 1993, n. 385, e' adottata entro il
termine del 31 maggio 2012 e la complessiva disciplina entra in
vigore non oltre il 1° luglio successivo. 
 3. I contratti di apertura di credito e di conto corrente in corso
sono adeguati entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
delibera CICR di cui al comma 2, con l'introduzione di clausole
conformi alle disposizioni di cui all'articolo 117-bis del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, ai sensi dell'articolo 118 del
medesimo decreto legislativo. 
 4. I commi 1 e 3 dell'articolo 2-bis del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, sono abrogati. 
 
 Art. 27 bis 
 Nullita' di clausole nei contratti bancari 
 1. Sono nulle tutte le clausole comunque denominate che prevedano
commissioni a favore delle banche a fronte della concessione di linee
di credito, della loro messa a disposizione, del loro mantenimento in
essere, del loro utilizzo anche nel caso di sconfinamenti in assenza
di affidamento ovvero oltre il limite del fido. 
 
  Art. 27 ter 
 Cancellazioni delle ipoteche perenti 
 1. All'articolo 40-bis del testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, sono apportate le seguenti modificazioni: 
 a) al comma 1 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «ovvero
in caso di mancata rinnovazione dell'iscrizione entro il termine di
cui all'articolo 2847 del codice civile»; 
 b) al comma 4 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «La
cancellazione d'ufficio si applica in tutte le fattispecie di
estinzione di cui all'articolo 2878 del codice civile». 
 
  Art. 27 quater 
 Organi delle fondazioni bancarie 
 1. All'articolo 4, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 17
maggio 1999, n. 153, dopo le parole: «prevedendo modalita' di
designazione e di nomina» sono inserite le seguenti: «, ispirate a
criteri oggettivi e trasparenti, improntati alla valorizzazione dei
principi di onorabilita' e professionalita',» e dopo la lettera g) e'
inserita la seguente: 
 «g-bis) previsione, tra le ipotesi di incompatibilita' di cui
alla lettera g), dell'assunzione o dell'esercizio di cariche negli
organi gestionali, di sorveglianza e di controllo o di funzioni di
direzione di societa' concorrenti della societa' bancaria
conferitaria o di societa' del suo gruppo». 
 
 
 Art. 27 quinquies 
 Termine per la surrogazione nei contratti di finanziamento 
 1. Il comma 7 dell'articolo 120-quater del testo unico di cui
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e'  sostituito dal
seguente: 
 «7. La surrogazione di cui al comma 1 deve perfezionarsi entro il
termine di dieci giorni dalla data in cui il cliente chiede al
mutuante surrogato di acquisire dal finanziatore originario l'esatto
importo del proprio debito residuo. Nel caso in cui la surrogazione
non si perfezioni entro il termine di dieci giorni, per cause dovute
al finanziatore originario, quest'ultimo e' comunque tenuto a
risarcire il cliente in misura pari all'1 per cento del valore del
finanziamento per ciascun mese o frazione di mese di ritardo. Resta
ferma la possibilita' per il finanziatore originario di rivalersi sul
mutuante surrogato, nel caso in cui il ritardo sia dovuto a cause
allo stesso imputabili». 
 
  Art. 28 
 Assicurazioni connesse all'erogazione 
 di mutui immobiliari e di credito al consumo 
 1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 183 del codice
delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209, e dalle relative disposizioni e delibera
dell'ISVAP di attuazione in materia di interesse degli intermediari
assicurativi, le banche, gli istituti di credito e gli intermediari
finanziari se condizionano l'erogazione del mutuo immobiliare o del
credito al consumo alla stipula di un contratto di assicurazione
sulla vita sono tenuti a sottoporre al cliente almeno due preventivi
di due differenti gruppi assicurativi non riconducibili alle banche,
agli istituti di credito e agli intermediari finanziari stessi. Il
cliente e' comunque libero di scegliere sul mercato la polizza sulla
vita piu' conveniente che la banca e' obbligata ad accettare senza
variare le condizioni offerte per l'erogazione del mutuo immobiliare
o del credito al consumo. 
 2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, l'ISVAP definisce i contenuti
minimi del contratto di assicurazione di cui al comma 1. 
 3. All'articolo 21, comma 3-bis, del decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206, dopo le parole: «alla sottoscrizione di una
polizza assicurativa erogata dalla medesima banca, istituto o
intermediario» sono aggiunte le seguenti: «ovvero all'apertura di un
conto corrente presso la medesima banca, istituto o intermediario».
 
 
 Art. 29 
 Efficienza produttiva del risarcimento diretto 
 1. Nell'ambito del sistema di risarcimento diretto disciplinato
dall'art. 150 del decreto legislativo 7 settembre 2005, n.209, i
valori dei costi e delle eventuali franchigie sulla base dei quali
vengono definite le compensazioni tra compagnie sono calcolati
annualmente secondo un criterio che incentivi l'efficienza produttiva
delle compagnie ed in particolare il controllo dei costi dei rimborsi
e l'individuazione delle frodi. 
 1-bis. L'ISVAP definisce il criterio di cui al comma 1 e
stabilisce annualmente il limite alle compensazioni dovute. 
 2. (soppresso). 
 
 Art. 30 
 Repressione delle frodi 
 1. Ciascuna impresa di assicurazione autorizzata ad esercitare il
ramo responsabilita' civile autoveicoli terrestri di cui all'articolo
2, comma 3, numero 10, del codice delle assicurazioni private, di cui
al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e' tenuta a
trasmettere all'ISVAP, pena l'applicazione di una sanzione
amministrativa definita dall'ISVAP, con cadenza annuale, una
relazione, predisposta secondo un modello stabilito dall'ISVAP stesso
con provvedimento da emanare entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto. La relazione
contiene informazioni dettagliate circa il numero dei sinistri per i
quali si e' ritenuto di svolgere approfondimenti in relazione al
rischio di frodi, il numero delle querele o denunce presentate
all'autorita' giudiziaria, l'esito dei conseguenti procedimenti
penali, nonche' in ordine alle misure organizzative interne adottate
o promosse per contrastare le frodi. Anche sulla base dei predetti
elementi informativi, l'ISVAP esercita i poteri di vigilanza di cui
al titolo XIV, capo I, del codice delle assicurazioni private, di cui
al citato decreto legislativo n. 209 del 2005, e successive
modificazioni, al fine di assicurare l'adeguatezza
dell'organizzazione aziendale e dei sistemi di liquidazione dei
sinistri rispetto all'obiettivo di contrastare le frodi nel settore. 
 1-bis. Il mancato invio della relazione di cui al comma 1
comporta l'irrogazione da parte dell'ISVAP di una sanzione da un
minimo di 10.000 ad un massimo di 50.000 euro. 
 2. Le imprese di assicurazione autorizzate ad esercitare il ramo
responsabilita' civile autoveicoli terrestri di cui all'articolo 2,
comma 3, numero 10), del codice delle assicurazioni private, di cui
al citato decreto legislativo n. 209 del 2005, sono tenute a indicare
nella relazione o nella nota integrativa allegata al bilancio annuale
e a pubblicare sui propri siti internet o con altra idonea forma di
diffusione, una stima circa la riduzione degli oneri per i sinistri
derivante dall'accertamento delle frodi, conseguente all'attivita' di
controllo e repressione delle frodi autonomamente svolta. 
 
 Art. 31 
Contrasto della contraffazione dei contrassegni relativi ai contratti
 di assicurazione per la responsabilita' civile verso i terzi per i
 danni derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore su strada. 
 1. Al fine di contrastare la contraffazione dei contrassegni
relativi ai contratti di assicurazione per la responsabilita' civile
verso i terzi per danni derivanti dalla circolazione dei veicoli a
motore su strada, il Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito
l'ISVAP, con regolamento da emanare entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto
legge, avvalendosi anche dell'Istituto poligrafico e zecca dello
Stato (IPZS), definisce le modalita' per la progressiva
dematerializzazione dei contrassegni, prevedendo la loro sostituzione
con sistemi elettronici o telematici, anche in collegamento con
banche dati, e prevedendo l'utilizzo, ai fini dei relativi controlli,
dei dispositivi o mezzi tecnici di controllo e rilevamento a distanza
delle violazioni delle norme del codice della strada, di cui al
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285. Il regolamento di cui al
primo periodo definisce le caratteristiche e i requisiti di tali
sistemi e fissa il termine, non superiore a due anni dalla data della
sua entrata in vigore, per la conclusione del relativo processo di
dematerializzazione. 
 2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, avvalendosi
dei dati forniti gratuitamente dalle compagnie di assicurazione,
forma periodicamente un elenco dei veicoli a motore che non risultano
coperti dall'assicurazione per la responsabilita' civile verso i
terzi prevista dall'articolo 122 del codice delle assicurazioni
private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209 ,
con esclusione dei periodi di sospensiva dell'assicurazione
regolarmente contrattualizzati. Il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti comunica ai rispettivi proprietari l'inserimento dei
veicoli nell'elenco di cui al primo periodo, informandoli circa le
conseguenze previste a loro carico nel caso in cui i veicoli stessi
siano posti in circolazione su strade di uso pubblico o su aree a
queste equiparate. Gli iscritti nell'elenco hanno 15 giorni di
tempo per regolarizzare la propria posizione. Trascorso il termine di
quindici giorni dalla comunicazione, l'elenco di coloro che non hanno
regolarizzato la propria posizione viene messo a disposizione delle
forze di polizia e delle prefetture competenti in ragione del luogo
di residenza del proprietario del veicolo. Agli adempimenti di cui
al comma 1 e di cui al primo periodo del presente comma si provvede
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente. 
 2-bis. Le compagnie di assicurazione rilasciano in ogni caso
attestazione dell'avvenuta stipula del contratto e del pagamento del
relativo premio entro i termini stabiliti, e la relativa semplice
esibizione da parte del proprietario del veicolo, o di chi altri ne
ha interesse, prevale in ogni caso rispetto a quanto accertato o
contestato per effetto delle previsioni contenute nei commi 1, 2 e 3.
 
 3. La violazione dell'obbligo di assicurazione della
responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli puo'
essere rilevata, dandone informazione agli automobilisti interessati,
anche attraverso i dispositivi, le apparecchiature e i mezzi tecnici
per il controllo del traffico e per il rilevamento a distanza delle
violazioni delle norme di circolazione, approvati o omologati ai
sensi dell'articolo 45, comma 6, del codice della strada, di cui al
decreto legislativo 30 aprile  1992, n. 285, e successive
modificazioni, attraverso i dispositivi e le apparecchiature per il
controllo a distanza dell'accesso nelle zone a traffico limitato,
nonche' attraverso altri sistemi per la registrazione del transito
dei veicoli sulle autostrade o sulle strade sottoposte a pedaggio. La
violazione deve essere documentata con sistemi fotografici, di
ripresa video o analoghi che, nel rispetto delle esigenze correlate
alla tutela della riservatezza personale, consentano di accertare,
anche in momenti successivi, lo svolgimento dei fatti costituenti
illecito amministrativo, nonche' i dati di immatricolazione del
veicolo ovvero il responsabile della circolazione. Qualora siano
utilizzati i dispositivi, le apparecchiature o i mezzi tecnici di cui
al presente comma, non vi e' l'obbligo di contestazione immediata.
Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, da
emanare di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, sentiti
l'ISVAP e, per i profili di tutela della riservatezza, il Garante per
la protezione dei dati personali, sono definite le caratteristiche
dei predetti sistemi di rilevamento a distanza, nell'ambito di quelli
di cui al primo periodo, e sono stabilite le modalita' di attuazione
del presente comma, prevedendo a tal fine anche protocolli d'intesa
con i comuni, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. 
 
 Art. 32 
 Ispezione del veicolo, scatola nera, attestato di rischio, 
 liquidazione dei danni 
 1. Al comma 1 dell'articolo 132 del codice delle assicurazioni
private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, sono
aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Le imprese possono richiedere
ai soggetti che presentano proposte per l'assicurazione obbligatoria
di sottoporre volontariamente il veicolo ad ispezione, prima della
stipula del contratto. Qualora si proceda ad ispezione ai sensi del
periodo precedente, le imprese praticano una riduzione rispetto alle
tariffe stabilite ai sensi del primo periodo. Nel caso in cui
l'assicurato acconsenta all'istallazione di meccanismi elettronici
che registrano l'attivita' del veicolo, denominati scatola nera o
equivalenti, o ulteriori dispositivi, individuati con decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministero dello sviluppo economico i costi di installazione,
disinstallazione, sostituzione, funzionamento e portabilita' sono a
carico delle compagnie che praticano inoltre una riduzione
significativa rispetto alle tariffe stabilite ai sensi del primo
periodo, all'atto della stipulazione del contratto o in occasione
delle scadenze successive a condizione che risultino rispettati i
parametri stabiliti dal contratto». 
 1-bis. Con regolamento emanato dall'ISVAP, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico e il Garante per la protezione dei
dati personali, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, sono stabilite le
modalita' di raccolta, gestione e utilizzo, in particolare ai fini
tariffari e della determinazione delle responsabilita' in occasione
dei sinistri, dei dati raccolti dai meccanismi elettronici di cui al
comma 1, nonche' le modalita' per assicurare l'interoperabilita' dei
meccanismi elettronici di cui al comma 1 in caso di sottoscrizione da
parte dell'assicurato di un contratto di  assicurazione con impresa
diversa da quella che ha provveduto ad installare tale meccanismo. 
 1-ter. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da
emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, e' definito uno standard tecnologico
comune hardware e software, per la raccolta, la gestione e l'utilizzo
dei dati raccolti dai meccanismi elettronici di cui al comma 1, al
quale le imprese di assicurazione dovranno adeguarsi entro due anni
dalla sua emanazione. 
 2. All'articolo 134 del codice delle assicurazioni private, di cui
al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma
1 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le indicazioni
contenute nell'attestazione sullo stato del rischio devono
comprendere la specificazione della tipologia del danno liquidato»;
b) dopo il comma 1-bis e' inserito il seguente: «1-ter. La consegna
dell'attestazione sullo stato del rischio, ai sensi dei commi 1 e
1-bis, nonche' ai sensi del regolamento dell'ISVAP di cui al comma 1,
e' effettuata per via telematica, attraverso l'utilizzo delle banche
dati elettroniche di cui al comma 2 del presente articolo o di cui
all'articolo 135»; c) al comma 2, le parole: «puo' prevedere» sono
sostituite dalla seguente: «prevede»; d) il comma 4 e' sostituito dal
seguente: «4. L'attestazione sullo stato del rischio, all'atto della
stipulazione di un contratto per il medesimo veicolo al quale si
riferisce l'attestato, e' acquisita direttamente dall'impresa
assicuratrice in via telematica attraverso le banche dati di cui al
comma 2 del presente articolo e di cui all'articolo 135». 
 3. All'articolo 148 del codice delle assicurazioni private, di cui
al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni: 
 a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Per i sinistri con
soli danni a cose, la richiesta di risarcimento deve recare
l'indicazione del codice fiscale degli aventi diritto al risarcimento
e del luogo, dei giorni e delle ore in cui le cose danneggiate sono
disponibili, per non meno di due giorni non festivi, per l'ispezione
diretta ad accertare l'entita' del danno. Entro sessanta giorni
dalla ricezione di tale documentazione, l'impresa di assicurazione
formula al danneggiato congrua e motivata offerta per il
risarcimento, ovvero comunica specificatamente i motivi per i quali
non ritiene di fare offerta. Il termine di sessanta giorni e' ridotto
a trenta quando il modulo di denuncia sia stato sottoscritto dai
conducenti coinvolti nel sinistro. Il danneggiato puo' procedere alla
riparazione delle cose danneggiate solo dopo lo spirare del termine
indicato al periodo precedente, entro il quale devono essere comunque
completate le operazioni di accertamento del danno da parte
dell'assicuratore, ovvero dopo il completamento delle medesime
operazioni, nel caso in cui esse si siano concluse prima della
scadenza del predetto termine. Qualora le cose danneggiate non siano
state messe a disposizione per l'ispezione nei termini previsti dal
presente articolo, ovvero siano state riparate prima dell'ispezione
stessa, l'impresa, ai fini dell'offerta risarcitoria, effettuera' le
proprie valutazioni sull'entita' del danno solo previa presentazione
di fattura che attesti gli interventi riparativi effettuati. Resta
comunque fermo il diritto dell'assicurato al risarcimento anche
qualora ritenga di non procedere alla riparazione»; 
 b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: 
 «2-bis. A fini di prevenzione e contrasto dei fenomeni
fraudolenti, l'impresa di assicurazione provvede alla
consultazione della banca dati sinistri di cui all'articolo 135 e
qualora dal risultato della consultazione, avuto riguardo al
codice fiscale dei soggetti coinvolti ovvero ai veicoli danneggiati,
emergano almeno due parametri di significativita', come definiti
dall'articolo 4 del provvedimento dell'ISVAP n. 2827 del 25 agosto
2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 209 del 7 settembre
2010, l'impresa puo' decidere, entro i termini di cui ai commi 1 e 2
del presente articolo, di non fare offerta di risarcimento, motivando
tale decisione con la necessita'  di condurre ulteriori
approfondimenti in relazione al sinistro. La relativa comunicazione
e' trasmessa dall'impresa al danneggiato e all'ISVAP, al quale e'
anche trasmessa la documentazione relativa alle analisi condotte sul
sinistro. Entro trenta giorni dalla comunicazione della predetta
decisione, l'impresa deve comunicare al danneggiato le sue
determinazioni conclusive in merito alla richiesta di risarcimento.
All'esito degli approfondimenti condotti ai sensi del primo periodo,
l'impresa puo' non formulare offerta di risarcimento, qualora, entro
il termine di cui al terzo periodo, presenti querela, nelle ipotesi
in cui e' prevista, informandone contestualmente l'assicurato nella
comunicazione concernente le determinazioni conclusive in merito alla
richiesta di risarcimento di cui al medesimo terzo periodo; in tal
caso i termini di cui ai commi 1 e 2 sono sospesi e il termine per la
presentazione della querela, di cui all'articolo 124, primo comma,
del codice penale, decorre dallo spirare del termine di trenta giorni
entro il quale l'impresa comunica al danneggiato le sue
determinazioni conclusive. 
 Restano salvi i diritti del danneggiato in merito alla
proponibilita' dell'azione di risarcimento nei termini previsti
dall'articolo 145, nonche' il diritto del danneggiato di ottenere
l'accesso agli atti nei termini previsti dall'articolo 146, salvo il
caso di presentazione di querela o denuncia»; 
 c) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Il danneggiato, in
pendenza dei termini di cui ai commi 1 e 2 e fatto salvo quanto
stabilito dal comma 5, non puo' rifiutare gli accertamenti
strettamente necessari alla valutazione del danno alle cose, nei
termini di cui al comma 1, o del danno alla persona, da parte
dell'impresa. Qualora cio' accada, i termini per l'offerta
risarcitoria o per la comunicazione dei motivi per i quali l'impresa
non ritiene di fare offerta sono sospesi». 
 3-bis. All'articolo 135 del codice delle assicurazioni private
di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, sono
apportate le seguenti modifiche: 
 a) alla rubrica, dopo le parole: «Banca dati sinistri» sono
aggiunte le seguenti: «e banche dati anagrafe testimoni e anagrafe
danneggiati»; 
 b) al comma 1, le parole: «e' istituita» sono sostituite dalle
seguenti: «sono istituite» e dopo le parole: «ad essi relativi» sono
aggiunte le seguenti: «e due banche dati denominate "anagrafe
testimoni" e "anagrafe danneggiati"»; 
 c) il comma 3 e' sostituito dal seguente: 
 «3. Le procedure di organizzazione e di funzionamento, le
modalita' e le condizioni di accesso alle banche dati di cui al comma
1, da parte delle pubbliche amministrazioni, dell'autorita'
giudiziaria, delle forze di polizia, delle imprese di assicurazione e
di soggetti terzi, nonche' gli obblighi di consultazione delle banche
dati da parte delle imprese di assicurazione in fase di liquidazione
dei sinistri, sono stabiliti dall'ISVAP, con regolamento, sentiti il
Ministero dello sviluppo economico e il Ministero dell'interno, e,
per i profili di tutela della riservatezza, il Garante per la
protezione dei dati personali». 
 3-ter. Al comma 2 dell'articolo 139 del codice delle
assicurazioni private, di cui al decreto il legislativo 7 settembre
2005, n. 209, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In ogni
caso, le lesioni di lieve entita', che non siano suscettibili di
accertamento clinico strumentale obiettivo, non potranno dar luogo a
risarcimento per danno biologico permanente». 
 3-quater. Il danno alla persona per lesioni di lieve entita' di
cui all'articolo 139 del codice delle assicurazioni private, di cui
al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e' risarcito solo a
seguito di riscontro medico legale da cui risulti visivamente o
strumentalmente accertata l'esistenza della lesione. 
 3-quinquies. Per le classi di massimo sconto, a parita' di
condizioni soggettive ed oggettive, ciascuna delle compagnie di
assicurazione deve praticare identiche offerte. 
 
 Art. 33 
Sanzioni per frodi nell'attestazione delle invalidita' derivanti da
 incidenti 
 1. All'articolo 10-bis del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
sono apportate le seguenti modificazioni: 
 a) al comma 1: 
 1) la parola: «micro-invalidita'» e' sostituita dalla seguente:
«invalidita'»; 
 2) le parole: «di cui al comma 1» sono sostituite dalle
seguenti: «di cui ai commi 1 e 3»; 
 b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: 
 «2-bis. Ai periti assicurativi che accertano e stimano
falsamente danni a cose conseguenti a sinistri stradali da cui derivi
il risarcimento a carico della societa' assicuratrice si applica la
disciplina di cui al comma 1, in quanto applicabile»; 
 c) nella rubrica, le parole: «micro-invalidita'» sono sostituite
dalla seguente: «invalidita'». 
 1-bis. Al primo comma dell'articolo 642 del codice penale, le
parole: «da sei mesi a quattro anni» sono sostituite dalle seguenti:
«da uno a cinque anni». 
 
 Art. 34 
 Obbligo di confronto delle tariffe r.c. auto 
 1. Gli intermediari che distribuiscono servizi e prodotti
assicurativi del ramo assicurativo di danni derivanti dalla
circolazione di veicoli e natanti sono tenuti, prima della
sottoscrizione del contratto, a informare il cliente, in modo
corretto, trasparente ed esaustivo, sulla tariffa e sulle altre
condizioni contrattuali proposte da almeno tre diverse compagnie
assicurative non appartenenti a medesimi gruppi, anche avvalendosi
delle informazioni obbligatoriamente pubblicate dalle imprese di
assicurazione sui propri siti internet. 
 2. Il contratto stipulato senza la dichiarazione del cliente di
aver ricevuto le informazioni di cui al comma 1 e' affetto da
nullita' rilevabile solo a favore dell'assicurato. 
 3. Il mancato adempimento  dell'obbligo di cui al comma 1
comporta l'irrogazione da parte dell'ISVAP a carico della compagnia
che ha conferito il mandato all'agente, che risponde in solido con
questa, di una sanzione in una misura pari a quanto stabilito
dall'articolo 324 del codice di cui al decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209. 
 3-bis. L'ISVAP predispone entro quattro mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto uno
standard di modalita' operative per l'applicazione delle disposizioni
di cui al comma 1. 
 3-ter. L'ISVAP predispone, con cadenza semestrale, una apposita
relazione sull'efficacia delle disposizioni di cui al presente
articolo, da pubblicare per via telematica sul proprio sito internet.
 
 
 Art. 34 bis 
 Disposizioni in materia di contratti 
 di assicurazione dei veicoli 
 1. All'articolo 133 del codice delle assicurazioni private, di cui
al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, al comma 1, sono
aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «La predetta variazione in
diminuzione del premio si applica automaticamente, fatte salve le
migliori condizioni, nella misura preventivamente quantificata in
rapporto alla classe di appartenenza attribuita alla polizza ed
esplicitamente indicata nel contratto. Il mancato rispetto della
disposizione ai cui al presente comma comporta l'applicazione, da
parte dell'ISVAP, di una sanzione amministrativa da 1.000 euro a
50.000 euro». 
 
 Art. 34 ter 
 Certificato di chiusura inchiesta nell'assicurazione obbligatoria 
 per i veicoli a motore 
 1. Nel capo IV del titolo X del codice delle assicurazioni private,
di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, dopo
l'articolo 150 e' aggiunto il seguente: 
 «Art. 150-bis. (Certificato di chiusa inchiesta). - 1. E' fatto
obbligo alla compagnia di assicurazione di risarcire il danno
derivante da furto o incendio di autoveicolo, indipendentemente dalla
richiesta del rilascio del certificato di chiusa inchiesta, fatto
salvo quanto disposto dal comma 2. 
 2. Nei procedimenti giudiziari nei quali si procede per il reato di
cui all'articolo 642 del codice penale, limitatamente all'ipotesi che
il bene assicurato sia un autoveicolo, il risarcimento del danno
derivante da furto o incendio dell'autoveicolo stesso e' effettuato
previo rilascio del certificato di chiusa inchiesta». 
 
 Art. 35 
Misure per la tempestivita' dei pagamenti, per l'estinzione dei
 debiti pregressi delle amministrazioni statali, nonche'
 disposizioni in materia di tesoreria unica. 
 1. Al fine di accelerare il pagamento dei crediti commerciali
esistenti alla data di entrata in vigore del presente decreto
connessi a transazioni commerciali per l'acquisizione di servizi e
forniture, certi, liquidi ed esigibili, corrispondente a residui
passivi del bilancio dello Stato, sono adottate le seguenti misure: 
 a) i fondi speciali per la reiscrizione dei residui passivi
perenti di parte corrente e di conto capitale, di cui all'articolo 27
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, sono integrati rispettivamente
degli importi di euro 2.000 milioni e 700 milioni per l'anno 2012,
mediante riassegnazione, previo versamento all'entrata del bilancio
dello Stato per il medesimo anno, di una corrispondente quota delle
risorse complessivamente disponibili relative a rimborsi e
compensazioni di crediti di imposta, esistenti presso la contabilita'
speciale 1778 «Agenzia delle entrate - Fondi di bilancio». Le
assegnazioni disposte con utilizzo delle somme di cui al periodo
precedente non devono comportare, secondo i criteri di contabilita'
nazionale, peggioramento dell'indebitamento netto delle pubbliche
amministrazioni; 
 b) i crediti di cui al presente comma maturati alla data del 31
dicembre 2011, su richiesta dei soggetti creditori, possono essere
estinti, in luogo del pagamento disposto con le risorse finanziarie
di cui alla lettera a), anche mediante assegnazione di titoli di
Stato nel limite massimo di 2.000 milioni di euro. L'importo di cui
alla presente lettera puo' essere incrementato con corrispondente
riduzione degli importi di cui alla lettera  a). Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze sono definite le modalita' per
l'attuazione delle disposizioni di cui ai periodi precedenti e
sono stabilite le caratteristiche dei titoli e le relative modalita'
di assegnazione nonche' le modalita' di versamento al titolo IV
dell'entrata del bilancio dello Stato, a fronte del controvalore dei
titoli di Stato assegnati, con utilizzo della medesima contabilita'
di cui alla lettera a). Le assegnazioni dei titoli di cui alla
presente lettera non sono computate nei limiti delle emissioni nette
dei titoli di Stato indicate nella Legge di bilancio. 
 2. Per provvedere all'estinzione dei crediti per spese relative a
consumi intermedi, maturati nei confronti dei Ministeri alla data del
31 dicembre 2011, il cui pagamento rientri, secondo i criteri di
contabilita' nazionale, tra le regolazioni debitorie pregresse e il
cui ammontare e' accertato con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, secondo le medesime modalita' di cui alla circolare n.
38 del 15 dicembre 2010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 5
dell'8 gennaio 2011, il fondo di cui all'articolo 1, comma 50, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, e' incrementato, per l'anno 2012, di
un importo di euro 1.000 milioni mediante riassegnazione previo
versamento all'entrata del bilancio dello Stato di euro 740 milioni
delle risorse complessivamente disponibili relative a rimborsi e
compensazioni di crediti di imposta, esistenti presso la contabilita'
speciale 1778 «Agenzia delle entrate - Fondi di bilancio», e di euro
260 milioni mediante utilizzo del risparmio degli interessi derivante
dal comma 9 del presente articolo. La lettera b) del comma 17
dell'art. 10 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e' soppressa. 
 3. All'onere per interessi derivante dal comma 1, pari a 235
milioni di euro annui a decorrere dal 2012, si provvede con la
disposizione di cui al comma 4. 
 3-bis. Le pubbliche amministrazioni ai fini del pagamento del
debito, oltre a quanto disciplinato al comma 1 del presente articolo,
sono autorizzate a comporre bonariamente con i propri creditori le
rispettive ragioni di credito e debito attraverso gli istituti della
compensazione, della cessione di crediti in pagamento, ovvero anche
mediante specifiche transazioni condizionate alla rinuncia ad
interessi e rivalutazione monetaria. In caso di compensazioni,
cessioni di crediti in pagamento, transazioni ai sensi del periodo
precedente, le controversie in corso si intendono rinunciate. 
 4. In relazione alle maggiori entrate rivenienti nei territori
delle autonomie speciali dagli incrementi delle aliquote dell'accisa
sull'energia elettrica disposti dai decreti del Ministro
dell'Economia e delle Finanze 30 dicembre 2011, pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale n. 304 del 31 dicembre 2011, concernenti
l'aumento dell'accisa sull'energia elettrica a seguito della
cessazione dell'applicazione dell'addizionale comunale e provinciale
all'accisa sull'energia elettrica, il concorso alla finanza pubblica
delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome di Trento
e Bolzano previsto dall'articolo 28, comma 3, primo periodo del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni , dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e'
incrementato di 235 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2012.
La quota di maggior gettito pari a 6,4 milioni annui a decorrere dal
2012 derivante all'Erario dai decreti di cui al presente comma resta
acquisita al bilancio dello Stato. 
 5. Con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze si
provvede alle occorrenti variazioni di bilancio. 
 6. Al fine di assicurare alle agenzie fiscali ed
all'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato la massima
flessibilita' organizzativa, le stesse possono derogare a quanto
previsto dall'articolo 9, comma 2, ultimo periodo, del decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, a condizione che sia comunque assicurata la
neutralita' finanziaria, prevedendo, ove necessario, la relativa
compensazione, anche a carico del fondo per la retribuzione di
posizione e di risultato o di altri fondi analoghi; resta comunque
ferma la riduzione prevista dall'articolo 9, comma 2, primo periodo,
del citato decreto-legge n. 78 del 2010. Per assicurare la
flessibilita' organizzativa e la continuita' delle funzioni delle
pubbliche amministrazioni, nel caso di vacanza dell'organo di vertice
di cui all'articolo 16, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo
2001 n. 165 e successive modifiche, nonche' per le ipotesi di assenza
o impedimento del predetto organo, le funzioni vicarie possono essere
attribuite con decreto dell'organo di vertice politico, tenuto  conto
dei criteri previsti dai rispettivi ordinamenti, per un periodo
determinato, al titolare di uno degli uffici di livello dirigenziale
generale compresi nelle strutture. Resta fermo quanto disposto
dall'articolo 23-ter del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito , con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214. 
 7. Il comma 1 dell'articolo 10 del decreto legislativo 6 maggio
2011, n. 68, e' soppresso. 
 8. Ai fini della tutela dell'unita' economica della Repubblica e
del coordinamento della finanza pubblica, a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto e fino al 31 dicembre 2014, il
regime di tesoreria unica previsto dall'articolo 7 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279 e' sospeso. Nello stesso periodo
agli enti e organismi pubblici soggetti al regime di tesoreria unica
ai sensi del citato articolo 7 si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 1 della legge 29 ottobre 1984, n. 720 e le relative
norme amministrative di attuazione. Restano escluse dall'applicazione
della presente disposizione le disponibilita' dei predetti enti e
organismi pubblici rivenienti da operazioni di mutuo, prestito e ogni
altra forma di indebitamento non sorrette da  alcun contributo in
conto capitale o in conto interessi da parte dello Stato, delle
regioni e delle altre pubbliche amministrazioni. 
 9. Alla data del 29 febbraio 2012 i tesorieri o cassieri
degli enti ed organismi pubblici di cui al comma 8 provvedono a
versare il 50 per cento delle disponibilita' liquide esigibili
depositate presso gli stessi alla data di entrata in vigore del
presente decreto sulle rispettive contabilita' speciali, sottoconto
fruttifero, aperte presso la tesoreria statale. Il versamento della
quota rimanente deve essere effettuato alla data del 16 aprile
2012 . Gli eventuali investimenti finanziari individuati con decreto
del Ministero dell'Economia e delle finanze - Dipartimento del Tesoro
da emanare entro il 30 aprile 2012, sono smobilizzati, ad eccezione
di quelli in titoli di Stato italiani, entro il 30 giugno 2012 e le
relative risorse versate sulle contabilita' speciali aperte presso la
tesoreria statale. Gli enti provvedono al riversamento presso i
tesorieri e cassieri delle somme depositate presso soggetti diversi
dagli stessi tesorieri o cassieri entro il 15 marzo 2012. Sono
fatti salvi eventuali versamenti gia' effettuati alla data di entrata
in vigore del presente provvedimento. 
 10. I tesorieri o cassieri degli enti ed organismi pubblici di
cui al comma 8 provvedono ad adeguare la propria operativita' alle
disposizioni di cui all'articolo 1 della legge 29 ottobre 1984, n.
720, e relative norme amministrative di attuazione, il giorno
successivo a quello del versamento della residua quota delle
disponibilita' previsto al comma 9. Nelle more di tale adeguamento i
predetti tesorieri e cassieri continuano ad adottare i criteri
gestionali previsti dall'articolo 7 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279. 
 11. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e' abrogato l'articolo 29, comma 10, della legge 23 dicembre
1998, n. 448 e fino all'adozione del bilancio unico d'Ateneo ai
dipartimenti e ai centri di responsabilita' dotati di autonomia
gestionale e amministrativa si applicano le disposizioni di cui ai
commi 8 e 9 del presente articolo e, fino al completo riversamento
delle risorse sulle contabilita' speciali di cui al comma 9, i
tesorieri o cassieri degli stessi utilizzano prioritariamente le
risorse esigibili depositate presso gli stessi trasferendo gli
eventuali vincoli di destinazione sulle somme depositate presso la
tesoreria statale. 
 12. A decorrere dall'adozione del bilancio unico d'Ateneo, le
risorse liquide delle universita', comprese quelle dei dipartimenti e
degli altri centri dotati di autonomia gestionale  e amministrativa,
sono gestite in maniera accentrata. 
 13. Fermi restando gli ordinari rimedi previsti dal codice civile,
per effetto delle disposizioni di cui ai precedenti commi, i
contratti di tesoreria e di cassa degli enti ed organismi di cui al
comma 8 in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto
possono essere rinegoziati in via diretta tra le parti originarie,
ferma restando la durata inizialmente prevista dei contratti stessi.
Se le parti non raggiungono l'accordo, gli enti ed organismi hanno
diritto di recedere dal contratto. 

Capo VII

Trasporti

 
 Art. 36 
 Regolazione indipendente in materia di trasporti 
 1. All'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
sono apportate le seguenti modificazioni: 
 a) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti: 
 «1. Nell'ambito delle attivita' di regolazione dei servizi di
pubblica utilita' di cui alla legge 14 novembre 1995, n. 481, e'
istituita l'Autorita' di regolazione dei trasporti, di seguito
denominata "Autorita'", la quale opera in piena autonomia e con
indipendenza di giudizio e di valutazione. La sede dell'Autorita' e'
definita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, entro il
termine del 30 aprile 2012. In sede di prima attuazione del presente
articolo, il collegio dell'Autorita' e' costituito entro il 31 maggio
2012. L'Autorita' e' competente nel settore dei trasporti e
dell'accesso alle relative infrastrutture e ai servizi accessori, in
conformita' con la disciplina europea e nel rispetto del principio di
sussidiarieta' e delle competenze delle regioni e degli enti locali
di cui al titolo V della parte seconda della Costituzione.
L'Autorita' esercita le proprie competenze a decorrere dalla data di
adozione dei regolamenti di cui all'articolo 2, comma 28, della legge
14 novembre 1995, n. 481. All'Autorita' si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni organizzative e di funzionamento di cui
alla medesima legge. 
 1-bis. L'Autorita' e' organo collegiale composto dal presidente
e da due componenti nominati secondo le procedure di cui all'articolo
2, comma 7, della legge 14 novembre 1995, n. 481. Ai componenti e ai
funzionari dell'Autorita' si applica il regime previsto dall'articolo
2, commi da 8 a 11, della medesima legge. Il collegio nomina un
segretario generale, che sovrintende al funzionamento dei servizi e
degli uffici e ne risponde al presidente. 
  1-ter. I componenti dell'Autorita' sono scelti, nel rispetto
dell'equilibrio di genere, tra persone di indiscussa moralita' e
indipendenza e di comprovata professionalita' e competenza nei
settori in cui opera l'Autorita'. A pena di decadenza essi non
possono esercitare, direttamente o indirettamente, alcuna attivita'
professionale o di consulenza, essere amministratori o dipendenti di
soggetti pubblici o privati ne' ricoprire altri uffici pubblici di
qualsiasi natura, ivi compresi gli incarichi elettivi o di
rappresentanza nei partiti politici, ne' avere interessi diretti o
indiretti nelle imprese operanti nel settore di competenza della
medesima Autorita'. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche sono
collocati fuori ruolo per l'intera durata dell'incarico. I componenti
dell'Autorita' sono nominati per un periodo di sette anni e non
possono essere confermati nella carica. In caso di dimissioni o
impedimento del presidente o di un membro dell'Autorita', si procede
alla sostituzione secondo le regole ordinarie previste per la nomina
dei componenti dell'Autorita', la loro durata in carica e la non
rinnovabilita' del mandato. 
 2. L'Autorita' e' competente nel settore dei trasporti e
dell'accesso alle relative infrastrutture ed in particolare provvede: 
 a) a garantire, secondo metodologie che incentivino la
concorrenza, l'efficienza produttiva delle gestioni e il contenimento
dei costi per gli utenti, le imprese e i consumatori, condizioni di
accesso eque e non discriminatorie alle infrastrutture ferroviarie,
portuali, aeroportuali e alle reti autostradali, fatte salve le
competenze dell'Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali
di cui all'articolo 36 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
nonche' in relazione alla mobilita' dei passeggeri e delle merci in
ambito nazionale, locale e urbano anche collegata a stazioni,
aeroporti e porti; 
 b) a definire, se ritenuto necessario in relazione alle
condizioni di concorrenza effettivamente esistenti nei singoli
mercati dei servizi dei trasporti nazionali e locali, i criteri per
la fissazione da parte dei soggetti competenti delle tariffe, dei
canoni, dei pedaggi, tenendo conto dell'esigenza di assicurare
l'equilibrio economico delle imprese regolate, l'efficienza
produttiva delle gestioni e il contenimento dei costi per gli utenti,
le imprese, i consumatori; 
 c) a verificare la corretta applicazione da parte dei soggetti
interessati dei criteri fissati ai sensi della lettera b); 
 d) a stabilire le condizioni minime di qualita' dei servizi di
trasporto nazionali e locali connotati da oneri di servizio pubblico,
individuate secondo caratteristiche territoriali di domanda e
offerta; 
 e) a definire, in relazione ai diversi tipi di servizio e alle
diverse infrastrutture, il contenuto minimo degli specifici diritti,
anche di natura risarcitoria, che gli utenti possono esigere nei
confronti dei gestori dei servizi e delle infrastrutture di
trasporto; sono fatte salve le ulteriori garanzie che accrescano la
protezione degli utenti che i gestori dei servizi e delle
infrastrutture possono inserire nelle proprie carte dei servizi; 
 f) a definire gli schemi dei bandi delle gare per l'assegnazione
dei servizi di trasporto in esclusiva e delle convenzioni da inserire
nei capitolati delle medesime gare e a stabilire i criteri per la
nomina delle commissioni aggiudicatrici; con riferimento al trasporto
ferroviario regionale, l'Autorita' verifica che nei relativi bandi di
gara non sussistano condizioni discriminatorie o che impediscano
l'accesso al mercato a concorrenti potenziali e specificamente che la
disponibilita' del materiale rotabile gia' al momento della gara non
costituisca un requisito per la partecipazione ovvero un fattore di
discriminazione tra le imprese partecipanti. In questi casi,
all'impresa aggiudicataria e' concesso un tempo massimo di diciotto
mesi, decorrenti dall'aggiudicazione definitiva, per l'acquisizione
del materiale rotabile indispensabile per lo svolgimento del
servizio; 
 g) con particolare riferimento al settore autostradale, a
stabilire per le nuove concessioni sistemi tariffari dei pedaggi
basati sul metodo del price cap, con determinazione dell'indicatore
di produttivita' X a cadenza quinquennale per ciascuna concessione; a
definire gli schemi di concessione da inserire nei bandi di gara
relativi alla gestione o costruzione; a definire gli schemi dei bandi
relativi alle gare cui sono tenuti i concessionari autostradali per
le nuove concessioni; a definire gli ambiti ottimali di gestione
delle tratte autostradali, allo scopo di promuovere una gestione
plurale sulle diverse tratte e stimolare la concorrenza per
confronto; 
 h) con particolare riferimento al settore aeroportuale, a
svolgere ai sensi degli articoli da 71 a 81 del decreto-legge 24
gennaio 2012, n. 1, tutte le funzioni di Autorita' di vigilanza
istituita dall'articolo 71, comma 2, del predetto decreto-legge n. 1
del 2012 in attuazione della direttiva 2009/12/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, concernente i diritti
aeroportuali; 
 i) con particolare riferimento all'infrastruttura ferroviaria, a
svolgere tutte le funzioni di organismo di regolazione di cui
all'articolo 37 del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, e, in
particolare, a definire i criteri per la determinazione dei pedaggi
da parte del gestore dell'infrastruttura e i criteri di assegnazione
delle tracce e della capacita' e a vigilare sulla loro corretta
applicazione da parte del gestore dell'infrastruttura; 
 l) l'Autorita', in caso di inosservanza di propri provvedimenti o
di mancata ottemperanza da parte dei soggetti esercenti il servizio
alle richieste di informazioni o a quelle connesse all'effettuazione
dei controlli, ovvero nel caso in cui le informazioni e i documenti
non siano veritieri, puo' irrogare sanzioni amministrative pecuniarie
determinate in fase di prima applicazione secondo le modalita' e nei
limiti di cui all'articolo 2 della legge 14 novembre 1995, n. 481.
L'ammontare riveniente dal pagamento delle predette sanzioni e'
destinato ad un fondo per il finanziamento di progetti a vantaggio
dei consumatori dei settori dei trasporti, approvati dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti su proposta dell'Autorita'. Tali
progetti possono beneficiare del sostegno di altre istituzioni
pubbliche nazionali e europee; 
 m) con particolare riferimento al servizio taxi, a monitorare e
verificare la corrispondenza dei livelli di offerta del servizio
taxi, delle tariffe e della qualita' delle prestazioni alle esigenze
dei diversi contesti urbani, secondo i criteri di ragionevolezza e
proporzionalita', allo scopo di garantire il diritto di mobilita'
degli utenti. Comuni e regioni, nell'ambito delle proprie competenze,
provvedono, previa acquisizione di preventivo parere da parte
dell'Autorita', ad adeguare il servizio dei taxi, nel rispetto dei
seguenti principi: 
 1) l'incremento del numero delle licenze ove ritenuto
necessario anche in base alle analisi effettuate dalla Autorita' per
confronto nell'ambito di realta' europee comparabili, a seguito di
un'istruttoria sui costi-benefici anche ambientali, in relazione a
comprovate ed oggettive esigenze di mobilita' ed alle caratteristiche
demografiche e territoriali, bandendo concorsi straordinari in
conformita' alla vigente programmazione numerica, ovvero in deroga
ove la programmazione numerica manchi o non sia ritenuta idonea dal
comune ad assicurare un livello di offerta adeguato, per il rilascio,
a titolo gratuito o a titolo oneroso, di nuove licenze da assegnare
ai soggetti in possesso dei requisiti stabiliti dall'articolo 6 della
legge 15 gennaio 1992, n. 21, fissando, in caso di titolo oneroso, il
relativo importo ed individuando, in caso di eccedenza delle domande,
uno o piu' criteri selettivi di valutazione automatica o immediata,
che assicurino la conclusione della procedura in tempi celeri. I
proventi derivanti dal rilascio di licenze a titolo oneroso sono
finalizzati ad adeguate compensazioni da corrispondere a coloro che
sono gia' titolari di licenza; 
 2) consentire ai titolari di licenza d'intesa con i comuni una
maggiore liberta' nell'organizzazione del servizio sia per
fronteggiare particolari eventi straordinari o periodi di prevedibile
incremento della domanda e in numero proporzionato alle esigenze
dell'utenza, sia per sviluppare nuovi servizi integrativi come il
taxi ad uso collettivo o altre forme; 
 3) consentire una maggiore liberta' nella fissazione delle
tariffe, la possibilita' di una loro corretta e trasparente
pubblicizzazione a tutela dei consumatori, prevedendo la possibilita'
per gli utenti di avvalersi di tariffe predeterminate dal comune per
percorsi prestabiliti; 
 4) migliorare la qualita' di offerta del servizio, individuando
criteri mirati ad ampliare la formazione professionale degli
operatori con particolare riferimento alla sicurezza stradale e alla
conoscenza delle lingue straniere, nonche' alla conoscenza della
normativa in materia fiscale, amministrativa e civilistica del
settore, favorendo gli investimenti in nuove tecnologie per
l'efficientamento organizzativo ed ambientale del servizio e
adottando la carta dei servizi a livello regionale; 
 n) con riferimento alla disciplina di cui alla lettera m),
l'Autorita' puo' ricorrere al tribunale amministrativo regionale del
Lazio.»; 
 b) al comma 3, alinea, sono soppresse le parole: «individuata ai
sensi del medesimo comma»; 
 c) al comma 4, dopo il primo periodo, e' inserito il seguente:
«Tutte le amministrazioni pubbliche, statali e regionali, nonche' gli
enti strumentali che hanno competenze in materia di sicurezza e
standard tecnici delle infrastrutture e dei trasporti trasmettono
all'Autorita' le delibere che possono avere un impatto sulla
concorrenza tra operatori del settore, sulle tariffe, sull'accesso
alle infrastrutture, con facolta' da parte dell'Autorita' di fornire
segnalazioni e pareri circa la congruenza con la regolazione
economica»; 
 d) al comma 5, primo periodo, sono soppresse le parole:
«individuata ai sensi del comma 2»; 
 e) al comma 6: 
 1) la lettera a) e' sostituita dalla seguente: 
 a) agli oneri derivanti dall'istituzione dell'Autorita' e dal
suo funzionamento per l'anno 2012, nel limite massimo di 5 milioni di
euro, si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, relativa al
Fondo per interventi strutturali di politica economica»; 
 2) alla lettera b), l'ultimo periodo e' soppresso; 
 3) dopo la lettera b) e' aggiunta la seguente: