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Roma, 14 settembre 2012

Circolare n. 214/2012

Oggetto: Lavoro – Regolarizzazione di lavoratori stranieri in nero - Scadenza del 15 ottobre 2012 - D.LGVO n. 109 del 16.7.2012, su G.U. n. 172 del 25.7.2012 - D.M. 29.8.2012, su G.U. n. 209 del 7.8.2012 - Circolare Ministero dell’Interno del 7.9.2012.

In attuazione della legge delega n. 217/2011 (Legge Comunitaria 2010) il Governo ha recepito la direttiva europea 2009/52 contenente norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impiegano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno è irregolare.

Nell’ambito del decreto di recepimento è stata prevista la possibilità per i datori di lavoro di sanare entro il 15 ottobre p.v. l’eventuale impiego di extracomunitari in nero presentando apposita dichiarazione di emersione, tramite il sito www.interno.gov.it, allo Sportello Unico per l’Immigrazione presso la Prefettura competente secondo le modalità indicate dal DM 29.8.2012.

La regolarizzazione riguarda i lavoratori extracomunitari presenti in Italia in modo ininterrotto almeno dal 31 dicembre 2011 o precedentemente e che alla data del 9 agosto 2012 (data di entrata in vigore del D.lgvo 109/2012) risultino occupati irregolarmente a tempo pieno da almeno 3 mesi e continuino ad esserlo al momento della presentazione della dichiarazione.

La sanatoria comporta l’obbligo per i datori di lavoro del pagamento di un contributo forfettario di 1.000 euro per ciascun lavoratore interessato oltre ovviamente alla regolarizzazione della posizione retributiva, contributiva e fiscale dello stesso. Si fa osservare che, in base all’art. 4 del citato DM 29.8.2012, il periodo di regolarizzazione deve essere commisurato alla durata del rapporto di lavoro, o comunque non inferiore a sei mesi, per rapporti di durata inferiori al semestre.

Il Ministero dell’Interno con la circolare in oggetto ha fornito indicazioni operative in merito allo svolgimento della procedura di emersione.

Fabio Marrocco	Per riferimenti confronta circ.re conf.le n. 24/2012
Responsabile di Area	Allegati tre
	Lc/lc
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G.U. n. 172 del 25.7.2012 (fonte Guritel)

DECRETO LEGISLATIVO 16 luglio 2012, n. 109

Attuazione della direttiva 2009/52/CE che introduce norme minime
relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di
lavoro che impiegano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno e'
irregolare. 
 
 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 
 
 Emana 
 
 il seguente decreto legislativo: 
 
  Art. 1 
 Modifiche al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 
 1. Al testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, successive modificazioni,
sono apportate le seguenti modifiche: 
 a) all'articolo 22, dopo il comma 5, sono inseriti i seguenti: 
 "5-bis. Il nulla osta al lavoro e' rifiutato se il datore di
lavoro risulti condannato negli ultimi cinque anni, anche con
sentenza non definitiva, compresa quella adottata a seguito di
applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del
codice di procedura penale, per: 
 a) favoreggiamento dell'immigrazione clandestina verso
l'Italia e dell'emigrazione clandestina dall'Italia verso altri Stati
o per reati diretti al reclutamento di persone da destinare alla
prostituzione o allo sfruttamento della prostituzione o di minori da
impiegare in attivita' illecite; 
 b) intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro ai
sensi dell'articolo 603-bis del codice penale; 
 c) reato previsto dal comma 12. 
 5-ter. Il nulla osta al lavoro e', altresi', rifiutato ovvero,
nel caso sia stato rilasciato, e' revocato se i documenti presentati
sono stati ottenuti mediante frode o sono stati falsificati o
contraffatti ovvero qualora lo straniero non si rechi presso lo
sportello unico per l'immigrazione per la firma del contratto di
soggiorno entro il termine di cui al comma 6, salvo che il ritardo
sia dipeso da cause di forza maggiore. La revoca del nulla osta e'
comunicata al Ministero degli affari esteri tramite i collegamenti
telematici."; 
 b) All'articolo 22, dopo il comma 12, sono inseriti i seguenti: 
 "12-bis. Le pene per il fatto previsto dal comma 12 sono
aumentate da un terzo alla meta': 
 a) se i lavoratori occupati sono in numero superiore a tre; 
 b) se i lavoratori occupati sono minori in eta' non
lavorativa; 
 c) se i lavoratori occupati sono sottoposti alle altre
condizioni lavorative di particolare sfruttamento di cui al terzo
comma dell'articolo 603-bis del codice penale. 
 12-ter. Con la sentenza di condanna il giudice applica la
sanzione amministrativa accessoria del pagamento del costo medio di
rimpatrio del lavoratore straniero assunto illegalmente. 
 12-quater. Nelle ipotesi di particolare sfruttamento lavorativo
di cui al comma 12-bis, e' rilasciato dal questore, su proposta o con
il parere favorevole del procuratore della Repubblica, allo straniero
che abbia presentato denuncia e cooperi nel procedimento penale
instaurato nei confronti del datore di lavoro, un permesso di
soggiorno ai sensi dell'articolo 5, comma 6. 
 12-quinquies. Il permesso di soggiorno di cui al comma
12-quater ha la durata di sei mesi e puo' essere rinnovato per un
anno o per il maggior periodo occorrente alla definizione del
procedimento penale. Il permesso di soggiorno e' revocato in caso di
condotta incompatibile con le finalita' dello stesso, segnalata dal
procuratore della Repubblica o accertata dal questore, ovvero qualora
vengano meno le condizioni che ne hanno giustificato il rilascio."; 
 c) il comma 7 dell'articolo 22 e' abrogato; 
 d) all'articolo 24, comma 1, terzo periodo, le parole "di cui
all'articolo 22, comma 3" sono sostituite dalle seguenti: "di cui
all'articolo 22, commi 3, 5-bis e 5-ter". 
 2. I criteri per la determinazione e l'aggiornamento del costo
medio del rimpatrio cui commisurare la sanzione amministrativa
accessoria di cui al comma 12-ter dell'articolo 22 del decreto
legislativo n. 286 del 1998, come introdotto dal presente decreto,
sono stabiliti con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con
i Ministri della giustizia, dell'economia e delle finanze e del
lavoro e delle politiche sociali. I proventi derivanti
dall'applicazione della predetta sanzione amministrativa accessoria
affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato, per essere
successivamente riassegnati, nella misura del sessanta per cento al
fondo rimpatri di cui all'articolo 14-bis del citato decreto n. 286
del 1998 e per il residuo quaranta per cento al Fondo sociale per
occupazione e formazione di cui all'articolo 18,  comma 1, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, per la
realizzazione di interventi di integrazione sociale di immigrati e
minori stranieri non accompagnati. 
 3. Con decreto di natura non regolamentare dei Ministri
dell'interno e del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con
il Ministero dell'economia e delle finanze da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore  del presente decreto sono
determinati le modalita' e i termini per garantire ai cittadini
stranieri interessati le informazioni di cui all'articolo 6,
paragrafo 2, della direttiva 2009/52/CE. 
 
  Art. 2 
  Disposizione sanzionatoria 
 1. Al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, dopo l'articolo
"25-undecies" e' inserito il seguente: 
 "25-duodecies. (Impiego di cittadini di paesi terzi il cui
soggiorno e' irregolare). 
 1. In relazione alla commissione del delitto di cui all'articolo
22, comma 12-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, si
applica all'ente la sanzione pecuniaria da 100 a 200 quote, entro il
limite di 150.000 euro.". 
 
   Art. 3 
 Presunzione di durata del rapporto di lavoro 
 1. Nelle ipotesi di cui all'articolo 22, comma 12, del decreto
legislativo n. 286 del 1998, ai fini della determinazione delle somme
dovute dal datore di lavoro a titolo retributivo, contributivo e
fiscale, nonche' per i relativi accessori si presume che il rapporto
di lavoro instaurato con il lavoratore straniero privo del permesso
di soggiorno abbia avuto una durata di almeno tre mesi, salvo prova
contraria fornita dal datore di lavoro o dal lavoratore. 
 
  Art. 4 
 Attivita' di controllo 
 1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali provvede ad
effettuare controlli adeguati ed efficaci sull'impiego di cittadini
di Paesi terzi il cui soggiorno e' irregolare, nell'ambito della
programmazione annuale dell'attivita' di vigilanza sui luoghi di
lavoro e sulla base di una periodica valutazione dei rischi circa i
settori di attivita' in cui maggiormente si concentra il fenomeno. 
 2. Entro il primo luglio di ogni anno, il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, comunica alla Commissione europea il numero
totale di ispezioni effettuate l'anno precedente per ciascun settore
di attivita' a rischio, specificandone oltre al numero assoluto anche
il rapporto percentuale rispetto al numero totale dei datori di
lavoro del medesimo settore, e riferisce sui risultati. 
 
  Art. 5 
 Disposizione transitoria 
 1. I datori di lavoro italiani o cittadini di uno Stato membro
dell'Unione europea, ovvero i datori di lavoro stranieri in possesso
del titolo di soggiorno previsto dall'articolo 9 del testo unico di
cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni ed integrazioni che, alla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo occupano irregolarmente alle proprie
dipendenze da almeno tre mesi, e continuano ad occuparli alla data di
presentazione della dichiarazione di cui al presente comma,
lavoratori stranieri presenti nel territorio nazionale in modo
ininterrotto almeno dalla data del 31 dicembre 2011, o
precedentemente, possono dichiarare la sussistenza  del rapporto di
lavoro allo sportello unico per l'immigrazione, previsto
dall'articolo 22 del decreto legislativo 286 del 1998 e successive
modifiche e integrazioni. La dichiarazione e' presentata dal 15
settembre al 15 ottobre 2012 con le modalita' stabilite con decreto
di natura non regolamentare del Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con il Ministro per
la cooperazione internazionale e l'integrazione e con il Ministero
dell'economia e delle finanze da adottarsi entro venti giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto. In ogni caso, la
presenza sul territorio nazionale dal 31 dicembre 2011 deve essere
attestata da documentazione proveniente da organismi pubblici. 
 2. Sono esclusi dalla procedura di cui al presente articolo i
rapporti di lavoro a tempo parziale, fatto salvo quanto previsto dal
comma 8 in materia di lavoro domestico e di sostegno al bisogno
familiare. 
 3. Non sono ammessi alla procedura prevista dal presente articolo i
datori di lavoro che risultino condannati negli ultimi cinque anni,
anche con sentenza non definitiva, compresa quella adottata a seguito
di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'articolo  444
del codice di procedura penale, per: 
 a) favoreggiamento dell'immigrazione clandestina verso l'Italia e
dell'immigrazione clandestina dall'Italia verso altri Stati o per
reati diretti al reclutamento di persone da destinare alla
prostituzione o allo sfruttamento della prostituzione o di minori da
impiegare in attivita' illecite; 
 b) intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro ai sensi
dell'articolo 603-bis del codice penale; 
 c) reati previsti dall'articolo 22, comma 12, del testo unico di
cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni ed integrazioni. 
 4. Non e' ammesso, altresi', alla procedura di cui al presente
articolo il datore di lavoro che, a seguito dell'espletamento di
procedure di ingresso di cittadini stranieri per motivi di lavoro
subordinato ovvero di procedure di emersione dal lavoro irregolare
non ha provveduto alla sottoscrizione del contratto di soggiorno
presso lo sportello unico ovvero alla successiva assunzione del
lavoratore straniero, salvo cause di forza maggiore comunque non
imputabili al datore di lavoro. 
 5. La dichiarazione di emersione di cui al comma 1 e' presentata
previo pagamento, con le modalita' previste dal decreto
interministeriale di cui al comma 1 del presente articolo, di un
contributo forfettario di 1.000 euro per ciascun lavoratore. Il
contributo non e' deducibile ai fini dell'imposta sul reddito. La
regolarizzazione delle somme dovute dal datore di lavoro a titolo
retributivo, contributivo e fiscale pari ad almeno sei mesi e'
documentata all'atto della stipula del contratto di soggiorno secondo
le modalita' stabilite dal decreto ministeriale di cui al comma 1. E'
fatto salvo l'obbligo di regolarizzazione delle somme dovute per
l'intero periodo in caso di rapporti di lavoro di durata superiore a
sei mesi. 
 6. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto fino alla
conclusione del procedimento di cui al comma 1 del presente articolo,
sono sospesi i procedimenti penali e amministrativi nei confronti del
datore di lavoro e del lavoratore per le violazioni delle norme
relative: 
 a) all'ingresso e al soggiorno nel territorio nazionale, con
esclusione di quelle di cui all'articolo 12 del testo unico di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni ed integrazioni; 
 b) al presente provvedimento e comunque all'impiego di lavoratori
anche se rivestano carattere finanziario, fiscale, previdenziale o
assistenziale. 
 7. Con il decreto di cui al comma 1 sono altresi' stabiliti i
limiti di reddito del datore di lavoro richiesti per l'emersione del
rapporto di lavoro. 
 8. Nella dichiarazione di emersione cui al comma 1 e' indicata la
retribuzione convenuta non inferiore a quella prevista dal vigente
contratto collettivo nazionale di lavoro di riferimento e, in caso di
lavoro domestico, l'orario lavorativo non inferiore a quello
stabilito dall'articolo 30-bis, comma 3, lettera c), del regolamento
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394. 
 9. Lo sportello unico per l'immigrazione, verificata
l'ammissibilita' della dichiarazione  e acquisito il parere della
questura sull'insussistenza di motivi ostativi all'accesso alle
procedure ovvero al rilascio del permesso di soggiorno, nonche' il
parere della competente direzione territoriale del lavoro in ordine
alla capacita' economica del datore di lavoro e alla congruita' delle
condizioni di lavoro applicate, convoca le parti per la stipula del
contratto di soggiorno e per la presentazione della richiesta del
permesso di soggiorno per lavoro subordinato, previa esibizione
dell'attestazione di avvenuto pagamento del contributo forfetario e
della regolarizzazione di cui al comma 5. La sussistenza di meri
errori materiali non costituisce di per se' causa di inammissibilita'
della dichiarazione di emersione.  La mancata presentazione delle
parti senza giustificato motivo comporta l'archiviazione del
procedimento. Contestualmente alla stipula del contratto di
soggiorno, il datore di lavoro deve effettuare la comunicazione
obbligatoria di assunzione al Centro per l'Impiego ovvero, in caso di
rapporto di lavoro domestico, all'INPS. Restano ferme le disposizioni
relative agli oneri a carico del richiedente il permesso di
soggiorno. 
 10. Nei casi in cui non venga presentata la dichiarazione di
emersione di cui al presente articolo ovvero si proceda
all'archiviazione del procedimento o al rigetto della dichiarazione,
la sospensione di cui al comma 6 cessa, rispettivamente, alla data di
scadenza del termine per la presentazione ovvero alla data di
archiviazione del procedimento o di rigetto della dichiarazione
medesima. Si procede comunque all'archiviazione dei procedimenti
penali e amministrativi a carico del datore di lavoro nel caso in cui
l'esito negativo del procedimento derivi da motivo indipendente dalla
volonta' o dal comportamento del datore di lavoro. 
 11. Nelle more della definizione del procedimento di cui al
presente articolo, lo straniero non puo' essere espulso, tranne che
nei casi previsti al successivo comma 13. La sottoscrizione del
contratto di soggiorno, congiuntamente alla comunicazione
obbligatoria di assunzione di cui al comma 9 e il rilascio del
permesso di soggiorno comportano, rispettivamente, per il datore di
lavoro e per il lavoratore, l'estinzione dei reati e degli illeciti
amministrativi relativi alle violazioni di cui al comma 6. 
 12. Il contratto di soggiorno stipulato sulla base di una
dichiarazione di emersione contenente dati non rispondenti al vero e'
nullo ai sensi dell'articolo 1344 del codice civile. In tal caso, il
permesso di soggiorno eventualmente rilasciato e' revocato ai sensi
dell'articolo 5, comma 5, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni ed
integrazioni. 
 13. Non possono essere ammessi alla procedura prevista dal presente
articolo i lavoratori stranieri: 
 a) nei confronti dei quali sia stato emesso un provvedimento  di
espulsione ai sensi dell'articolo 13, commi 1 e 2, lettera c), del
testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
dell'articolo 3 del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito,
con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155, e successive
modificazioni ed integrazioni; 
 b) che risultino segnalati, anche in base ad accordi o
convenzioni internazionali in vigore per l'Italia, ai fini della non
ammissione nel territorio dello Stato; 
 c) che risultino condannati, anche con sentenza non definitiva,
compresa quella pronunciata anche a seguito di applicazione della
pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura
penale, per uno dei reati previsti dall'articolo 380 del medesimo
codice; 
 d) che comunque siano considerati una minaccia per l'ordine
pubblico o la sicurezza dello Stato o di uno dei Paesi con i quali
l'Italia abbia sottoscritto accordi per la soppressione dei controlli
alle frontiere interne e la libera circolazione delle persone. Nella
valutazione della pericolosita' dello straniero si tiene conto anche
di eventuali condanne, anche con sentenza non definitiva, compresa
quella pronunciata a seguito di applicazione della pena su richiesta
ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per uno
dei reati previsti dall'articolo 381 del medesimo codice. 
 14. Con decreto del Ministro dell'interno di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con il Ministro per la
cooperazione internazionale e l'integrazione e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono determinate le modalita' di
destinazione del contributo forfetario, di cui al comma 5 del
presente articolo, tenuto conto di quanto previsto ai sensi del comma
17. 
 15. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, chiunque
presenta false dichiarazioni o attestazioni, ovvero concorre al
fatto, nell'ambito della procedura di emersione prevista dal presente
articolo, e' punito ai sensi dell'articolo 76 del testo unico di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
Se il fatto e' commesso attraverso la contraffazione o l'alterazione
di documenti oppure con l'utilizzazione di uno di tali documenti, si
applica la pena della reclusione da uno a sei anni. La pena e'
aumentata se il fatto e' commesso da un pubblico ufficiale. 
 16. In funzione degli effetti derivanti dall'attuazione del
presente articolo, il livello di finanziamento del Servizio sanitario
nazionale a cui concorre ordinariamente lo Stato e' incrementato di
43 milioni di euro per l'anno 2012 e di 130 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2013. Con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, i
predetti importi sono ripartiti tra le regioni in relazione al numero
dei lavoratori extracomunitari emersi ai sensi del presente articolo.
 17. Agli oneri netti derivanti dal presente articolo, pari a 43,55
milioni di euro per l'anno 2012, a 169 milioni di euro per l'anno
2013, a 270 milioni di euro per l'anno 2014 e a 219 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2015, si provvede, quanto a 43,55 milioni di euro
per l'anno 2012 a valere sulle maggiori entrate assegnate al bilancio
dello Stato dal decreto di cui al comma 14 e, quanto a 169 milioni di
euro per l'anno 2013, a 270 milioni per l'anno 2014 e a 219 milioni
di euro a decorrere dall'anno 2015, mediante corrispondente riduzione
dei trasferimenti statali all'INPS a titolo di anticipazioni di
bilancio per la copertura del fabbisogno finanziario complessivo
dell'Ente, per effetto delle maggiori entrate contributive derivanti
dalle disposizioni di cui al presente articolo. 
 Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare. 
 
 Dato a Roma, addi' 16 luglio 2012 
 
 NAPOLITANO 
 Monti, Presidente del Consiglio dei
  Ministri 
 Moavero Milanesi, Ministro per gli
 affari europei 
 Fornero, Ministro del lavoro e delle
 politiche sociali 
 Terzi di Sant'Agata, Ministro degli
 affari esteri 
 Severino, Ministro della giustizia 
 Grilli, Ministro dell'economia e
 delle finanze 
 Cancellieri, Ministro dell'interno 
 Riccardi, Ministro per la
 cooperazione internazionale e
 l'integrazione 
Visto, il Guardasigilli: Severino 

G.U. n. 209 del 7.8.2012 (fonte Guritel)

MINISTERO DELL'INTERNO

DECRETO 29 agosto 2012

Attuazione dell'articolo 5 del decreto legislativo n. 109/2012, in
materia di emersione dal lavoro irregolare. 
 
 IL MINISTRO DELL'INTERNO 
 
 di concerto con 
 
 IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI 
 
 IL MINISTRO PER LA COOPERAZIONE 
 INTERNAZIONALE E L'INTEGRAZIONE 
 
 e 
 
 IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE 
 
 Decreta: 
 
  Art. 1 
 Presentazione della dichiarazione di emersione 
 1. I datori di lavoro di cui all'articolo 5, comma 1, del decreto
legislativo 16 luglio 2012 n. 109, nonche' i datori di lavoro
stranieri che hanno esercitato il diritto alla libera circolazione in
conformita' alla direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 29 aprile 2004, che, alla data di entrata in vigore
del medesimo decreto, occupano irregolarmente alle proprie dipendenze
da almeno tre mesi e continuano ad occupare alla data di
presentazione della dichiarazione di emersione, lavoratori stranieri
presenti nel territorio nazionale ininterrottamente almeno dalla data
del 31 dicembre 2011 o precedentemente, possono dichiarare la
sussistenza del rapporto di lavoro allo sportello unico per
l'immigrazione. 
 2. Le dichiarazioni di emersione di cui al comma 1 sono presentate
esclusivamente con modalita' informatiche dal 15 settembre al 15
ottobre 2012. 
 3. L'accesso al sistema informatico avviene tramite connessione ad
internet e consente la compilazione e la spedizione telematica della
dichiarazione di emersione, previa registrazione dell'utente
sull'apposita pagina disponibile all'indirizzo www.interno.gov.it . 
 4. Le fasi della procedura e le modalita' di compilazione dei
moduli appositamente predisposti per la presentazione della
dichiarazione di emersione sono indicate nel "Manuale dell'utilizzo
del sistema" pubblicato a cura del Ministero dell'interno
all'indirizzo di cui al comma 3. 
 
 Art. 2 
 Pagamento del contributo forfetario 
 1. La dichiarazione di emersione e' presentata previo pagamento di
un contributo forfetario di 1.000,00 (mille) euro per ciascun
lavoratore. Tale importo non e' deducibile ai fini dell'imposta sul
reddito. 
 2. Il contributo forfetario e' versato esclusivamente tramite il
modello di pagamento "F24 Versamenti con elementi identificativi",
reso disponibile sui siti internet dell'Agenzia delle entrate, del
Ministero dell'interno, del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, del Ministero della cooperazione internazionale e
dell'integrazione e dell'INPS. Il modello di pagamento deve
contenere, oltre ai dati relativi al datore di lavoro, anche il
numero di passaporto o di altro documento equipollente del
lavoratore. 
 3. Con risoluzione dell'Agenzia delle entrate sono istituiti i
codici tributo per il versamento del contributo forfetario e sono
impartite le istruzioni per la compilazione del modello di pagamento. 
 4. Le somme riscosse a titolo di contributo forfetario sono
riversate all'INPS, a cura della Struttura di gestione di cui
all'art. 22 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, per essere
destinate alle relative finalita' ai sensi del comma 14 dell'articolo
5 del decreto legislativo 16 luglio 2012, n. 109. 
 5. In caso di irricevibilita', archiviazione o rigetto della
dichiarazione di emersione, ovvero di mancata presentazione della
stessa, non si procedera' alla restituzione delle somme versate a
titolo di contributo forfetario. 
 
  Art. 3 
 Requisito reddituale del datore di lavoro 
 1. L'ammissione alla procedura di emersione e' condizionata
all'attestazione del possesso, da parte del datore di lavoro persona
fisica, ente o societa', di un reddito imponibile o di un fatturato
risultante dall'ultima dichiarazione dei redditi o dal bilancio di
esercizio precedente non inferiore a 30.000,00 (trentamila) euro
annui, salvo quanto previsto al comma 2. 
 2. Per la dichiarazione di emersione di un lavoratore straniero
addetto al lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare, il
reddito imponibile del datore di lavoro non puo' essere inferiore a
20.000 euro annui in caso di nucleo familiare composto da un solo
soggetto percettore di reddito, ovvero non inferiore a 27.000 euro
annui in caso di nucleo familiare inteso come famiglia anagrafica
composta da piu' soggetti conviventi. Il coniuge ed i parenti entro
il 2^ grado possono concorrere alla determinazione del reddito anche
se non conviventi. 
 3. In caso di dichiarazione di emersione presentata dal medesimo
datore di lavoro per piu' lavoratori, ai fini della sussistenza del
requisito reddituale di cui ai commi 1 e 2, la congruita' della
capacita' economica del datore di lavoro in rapporto al numero delle
richieste presentate, e' valutata dalla direzione territoriale del
lavoro ai sensi del comma 8 dell'articolo 30 bis del D.P.R. 31 agosto
1999 n.394. 
 4. La verifica dei requisiti reddituali di cui al comma 2 non si
applica al datore di lavoro affetto da patologie o handicap che ne
limitano l'autosufficienza, il quale effettua la dichiarazione di
emersione per un lavoratore straniero addetto alla sua assistenza. 
 
  Art. 4 
 Contenuti della domanda di emersione 
 1. La dichiarazione di cui all'articolo 1 contiene, a pena di
inammissibilita': 
 a) i dati identificativi del datore di lavoro, compresi i dati
relativi al titolo di soggiorno nel caso di datore di lavoro
straniero; 
 b) l'indicazione delle generalita' e della nazionalita' del
lavoratore straniero occupato al quale si riferisce la dichiarazione
e l'indicazione degli estremi del passaporto o di un altro documento
equipollente valido per l'ingresso nel territorio dello Stato; 
 c) l'indicazione della tipologia e delle modalita' di impiego; 
 d) l'attestazione del possesso del requisito reddituale di cui
all'articolo 3; 
 e) l'attestazione dell'occupazione del lavoratore per il periodo
previsto dall'articolo 1; 
 f) la dichiarazione che la retribuzione convenuta non e'
inferiore a quella prevista dal vigente contratto collettivo
nazionale di lavoro di riferimento; 
 g) la proposta di contratto di soggiorno previsto dall'articolo
5-bis del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286; 
 h) l'indicazione della data della ricevuta di pagamento del
contributo forfetario di 1000 euro di cui all'articolo 2; 
 i) l'obbligo di regolarizzare la posizione retributiva,
contributiva e fiscale secondo quanto previsto dall'art. 5 per un
periodo commisurato alla durata del rapporto di lavoro, o comunque
non inferiore a sei mesi, per rapporti di durata inferiori al
semestre; 
 l) l'indicazione del codice a barre telematico della marca da
bollo di 14,62 euro richiesta per la procedura di emersione. 
 2. Per tipologia e modalita' di impiego di cui alla lettera c) del
comma 1 si intende il lavoro subordinato a tempo determinato e
indeterminato con orario di lavoro a tempo pieno, fatta eccezione per
il settore del lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare per
il quale sono ammessi i rapporti di lavoro a tempo determinato e
indeterminato con orario di lavoro a tempo parziale non inferiore
alle 20 ore settimanali, con la retribuzione prevista dal CCNL e
comunque non inferiore al minimo previsto per l'assegno sociale. 
 
 Art. 5 
Regolarizzazione delle somme dovute dal datore di lavoro a  titolo
 retributivo, contributivo e fiscale 
 1. Il datore di lavoro deve dimostrare la regolarizzazione delle
somme dovute al lavoratore a titolo retributivo, per un periodo
commisurato alla durata del rapporto di lavoro o comunque non
inferiore a 6 mesi, mediante attestazione redatta congiuntamente al
lavoratore stesso, del pagamento degli emolumenti dovuti in base al
CCNL riferibile alle attivita' svolte. Tali somme arretrate devono
corrispondere alle retribuzioni minime giornaliere fissate
annualmente dall'INPS ai sensi della Legge n. 389 del 7 dicembre 1989
di conversione del D.L. n. 338/1989). 
 2. All'atto della stipula del contratto di soggiorno, il datore di
lavoro deve, altresi', dimostrare di aver provveduto ad adempiere,
nel rispetto delle disposizioni vigenti, a tutti gli obblighi in
materia contributiva maturati a decorrere dalla data di assunzione
del lavoratore come risulta dalla dichiarazione di cui all'articolo
1, fino alla data di stipula del contratto di soggiorno e, comunque,
per un periodo non inferiore a sei mesi. 
 A tal fine, per la regolarizzazione di un rapporto di lavoro
dipendente non domestico il datore di lavoro dovra': 
 a) per un rapporto di lavoro non agricolo provvedere alla
regolarizzazione dei lavoratori oggetto di emersione e presentare
copia delle denunce Uniemens prelevate dal rendiconto individuale del
lavoratore per tutti i mesi oggetto della regolarizzazione. 
 Lo sportello unico per l'immigrazione provvedera' a richiedere in
via telematica il documento unico di regolarita' contributiva (DURC)
al fine di accertare, a decorrere dalla data di assunzione del
lavoratore, la correttezza e la correntezza dei versamenti
contributivi e assicurativi del datore di lavoro nonche', se dovuti,
dei versamenti alla Cassa edile. 
 b) per un rapporto di lavoro agricolo provvedere alla
regolarizzazione dei lavoratori oggetto di emersione e presentare la
copia del modello DMAG e/o DMAG di variazione trasmesso all'Inps. 
 Lo sportello unico provvedera' a richiedere, in via telematica
all'Inps, la certificazione di regolarita' contributiva dell'azienda
che attestera', a decorrere dalla data di assunzione del lavoratore,
l'avvenuta denuncia del lavoratore stesso e la correttezza e
correntezza degli adempimenti contributivi del datore di lavoro. 
 Con specifico riferimento, invece, alla regolarizzazione di un
rapporto di lavoro domestico il datore di lavoro dovra' dimostrare di
aver effettuato il pagamento dei contributi dovuti mediante
esibizione di copia del bollettino MAV, pagabile, al riguardo,
esclusivamente presso gli sportelli bancari o postali. 
 3. Il datore di lavoro  regolarizza, ai fini fiscali, le somme
dovute sulle retribuzioni corrisposte al lavoratore, per un periodo
commisurato alla durata del rapporto di lavoro o comunque non
inferiore a sei mesi, mediante il versamento entro il 16 novembre
2012 delle ritenute operate ai sensi dell'articolo 23 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 e delle
trattenute operate ai sensi dell'articolo 50 del decreto legislativo
15 dicembre 1997, n. 446 e dell'articolo 1 del decreto legislativo 28
settembre 1998, n. 360. 
 Con riferimento alle somme corrisposte a partire dal mese
successivo a quello di presentazione della dichiarazione di cui
all'art. 5, comma 1, del D.Lgs. n. 109/2012, il versamento delle
ritenute e delle trattenute operate deve essere effettuato entro il
termine previsto dall'articolo 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. 
 In ogni caso, la regolarizzazione deve essere attestata all'atto
della stipula del contratto di soggiorno mediante apposita
autocertificazione. 
 
  Art. 6 
 Comunicazione obbligatoria di assunzione 
 1. Con la sottoscrizione del contratto di soggiorno il datore di
lavoro assolve agli obblighi di comunicazione di cui all'art. 9,
comma 2, del decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni nella legge 28 novembre 1996, n.608. Tale comunicazione
e' messa a disposizione dei servizi competenti e delle direzioni
territoriali del lavoro secondo gli standard tecnici di cui al
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 30 ottobre
2007. 
  Art. 7 
 Clausola di invarianza finanziaria 
 1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le Amministrazioni
interessate provvedono agli adempimenti previsti con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente. 
 Il presente decreto sara' trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana. 
 Roma, 29 agosto 2012 
 
 Il Ministro dell'interno 
  Cancellieri 
 
 Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali 
 Fornero 
 
 Il Ministro della cooperazione internazionale 
 e l'integrazione 
  Riccardi 
 
 Il Ministro dell'economia e della finanze 
 Grilli 
 
Registrato alla Corte dei conti il 7 settembre 2012 

Registro n. 6, Interno, foglio n. 248