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Roma, 28 maggio 2013
Circolare n. 121/2013
Oggetto: Dogane – Codice Doganale
Aggiornato – Rinvio dell’operatività all’1 novembre 2013 – Decisione del P.E.
del 23.5.2013.
Slitta dal 24 giugno
all’1 novembre di quest’anno la decorrenza dell’operatività delle disposizioni
contenute nel Codice Doganale Aggiornato (Regolamento CE n.450/2008).
Il rinvio,
preannunciato da tempo e formalizzato dal Parlamento Europeo nei giorni scorsi,
è stato deciso perché non è ancora completato l’iter legislativo delle ultime
modifiche apportate al Codice Aggiornato. In assenza dello slittamento ci
sarebbe stata incertezza giuridica sulle norme doganali effettivamente
applicabili.
Com’è noto, il Codice
Doganale Aggiornato prevede disposizioni innovative, quali l’abolizione della
riserva per la rappresentanza diretta, lo sdoganamento centralizzato, l’analisi
dei rischi uniforme tra tutti gli Stati dell’Unione.
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Daniela
Dringoli |
Allegato
uno |
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Responsabile
di Area |
D/d |
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Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23
maggio 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del
Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 450/2008, che istituisce il
codice doganale comunitario (codice doganale aggiornato), per quanto riguarda
la data di applicazione (COM(2013)0193 – C7-0096/2013 – 2013/0104(COD))
(Procedura
legislativa ordinaria: prima lettura)
Il Parlamento europeo,
– vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio (COM(2013)0193),
– visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 33, 114 e 207
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la
proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7‑0096/2013),
– visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea,
– visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22
maggio 2013(1),
– visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con
lettera del 26 aprile 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo,
in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea,
– visto l'articolo 55 del suo regolamento,
– vista la relazione della commissione per il mercato interno e la
protezione dei consumatori (A7‑0170/2013),
A. considerando che, per motivi di urgenza,
è giustificato procedere alla votazione prima della scadenza del termine di
otto settimane di cui all'articolo 6 del protocollo n. 2 sull'applicazione dei
principi di sussidiarietà e di proporzionalità;
1. adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;
2. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta
qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;
3. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del
Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.
Posizione del Parlamento europeo
definita in prima lettura il 23 maggio 2013 in vista dell'adozione del
regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante
modifica del regolamento (CE) n. 450/2008, che istituisce il codice doganale
comunitario (Codice doganale aggiornato), per quanto riguarda la data di
applicazione
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
in particolare gli articoli 33, 114 e 207,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai
parlamenti nazionali,
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo(2),
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria(3),
considerando quanto segue:
(1) Il regolamento (CE) n. 450/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 aprile 2008, che istituisce il codice doganale comunitario
(Codice doganale aggiornato(4) è destinato a sostituire il
regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che
istituisce un codice doganale comunitario(5). Il regolamento (CE)
n. 450/2008 è entrato in vigore il 24 giugno 2008, ma diventa applicabile,
in conformità dell'articolo 188, paragrafo 2, dello stesso, soltanto
quando le sue disposizioni di attuazione sono applicabili e al più tardi il 24
giugno 2013.
(2) Il 20 febbraio 2012 la Commissione ha presentato al Parlamento europeo
e al Consiglio una proposta di regolamento che istituisce il codice doganale
dell'Unione. Si tratta di una rifusione del regolamento (CE) n. 450/2008,
intesa a sostituire detto regolamento prima della data finale stabilita per la
sua applicazione, vale a dire il 24 giugno 2013. Tuttavia, la procedura
legislativa ordinaria non può essere completata in tempo utile per l'adozione e
l'entrata in vigore del regolamento proposto prima di tale data. In assenza di
misure legislative correttive, il regolamento (CE) n. 450/2008
diventerebbe quindi applicabile il 24 giugno 2013 e il regolamento (CEE)
n. 2913/92 del Consiglio sarebbe abrogato. Ciò provocherebbe una
situazione di incertezza giuridica riguardo alla normativa doganale
effettivamente applicabile a partire da quella data e costituirebbe quindi un
ostacolo al mantenimento di un quadro giuridico dell'Unione completo e coerente
per il settore doganale, in attesa dell'adozione del regolamento proposto.
(3) Al fine di evitare tali gravi difficoltà per quanto concerne la
normativa doganale dell'Unione e di lasciare al Parlamento europeo e al
Consiglio un adeguato lasso di tempo per completare il processo di adozione
della rifusione del codice doganale dell'Unione, è opportuno posticipare la
data finale per l'applicazione del regolamento (CE) n. 450/2008, prevista
all'articolo 188, paragrafo 2, secondo comma, dello stesso. La nuova data di
applicazione ritenuta adeguata a tal fine è il 1º novembre 2013.
(4) Considerata l'urgenza del caso in oggetto, dovrebbe essere ammessa
un'eccezione al periodo di otto settimane di cui all'articolo 4 del protocollo
n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, allegato al
trattato sull'Unione europea, al trattato sul funzionamento dell'Unione europea
e al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica.
(5) È opportuno pertanto modificare il regolamento (CE) n. 450/2008 di
conseguenza,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE
REGOLAMENTO:
Articolo 1
All'articolo 188, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE)
n. 450/2008, la data "24 giugno 2013" è sostituita dalla
data "1° novembre 2013".
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a ...
Per il Parlamento europeo Per
il Consiglio
Il presidente Il
presidente
(1)
Non ancora pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
(2)
Parere del 22 maggio 2013 (non ancora pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale)
(3)
Posizione del Parlamento europeo del 23 maggio 2013
(4)
GU L 145 del 4.6.2008, pag. 1
(5)
GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1