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Roma, 29 luglio 2013

Circolare n. 183/2013

Oggetto: Funzione pubblica – Tributi – Pagamento debiti delle P.A. – Risvolti fiscali – Legge 6.6.2013, n.64, su G.U.n.132 del 7.6.2013.

Dallo scorso mese di giugno sono diventate definitive le disposizioni per il pagamento da parte delle Pubbliche Amministrazioni dei debiti vantati dalle imprese al 31 dicembre 2012 per forniture di beni e servizi.

In particolare, la cosiddetta legge sblocca debiti, ha previsto l’obbligo per le PA di predisporre l’elenco dei debiti scaduti in ordine cronologico e di procedere al pagamento concedendo priorità alle imprese che vantino crediti da più lungo tempo e che non li abbiano ceduti a istituti finanziari.

La legge prevede alcuni risvolti di carattere fiscale che di seguito si evidenziano.

Compensazione dei crediti con somme iscritte a ruolo (art.9 commi 01, 02 e 1) – I crediti maturati al 31.12.2012 nei confronti dello Stato, degli enti pubblici nazionali, delle Regioni, degli enti locali e del Ssn possono essere utilizzati in compensazione (tramite il mod. F24 e attraverso i sistemi telematici dell’Agenzia delle Entrate) delle somme dovute per contenzioso tributario (es. accertamento con adesione, adesione a PVC, conciliazione giudiziale, ecc.). A tal fine è necessario che la PA abbia certificato il proprio debito indicando anche la data prevista di pagamento. Con decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze non ancora emanato devono essere stabiliti i termini e le modalità di attuazione della disposizione di cui trattasi.

Pagamenti da parte delle PA superiori a 10 mila euro (art.9 comma 1bis) – Com’è noto, i pagamenti a qualsiasi titolo superiori a 10 mila euro da parte di PA vengono effettuati al netto degli eventuali debiti tributari dell’avente diritto. La legge in esame ha previsto che la disposizione non si applica alle imprese che abbiano ottenuto la dilazione del pagamento delle somme iscritte a ruolo per una situazione di obiettiva difficoltà finanziaria.

Limite annuo delle compensazioni (art.9 comma 3) – Dal 2014 il limite massimo dei crediti tributari e contributivi utilizzabili in compensazione col modello F24 passa a 700 mila euro (finora 516.457 euro). La disposizione si applica a tutte le imprese, non solo a quelle che vantano crediti verso le PA per forniture.

Elenco crediti per forniture (art.9 comma 2bis) – Le imprese che vantano crediti liquidi certi ed esigibili per forniture nei confronti delle PA devono elencarli in un apposito modello della dichiarazione dei redditi.

TARES (art.10 comma 2) – La legge in esame contiene una disciplina transitoria sulla nuova tassa comunale rifiuti; in particolare è stato previsto che i Comuni per il 2013 possano stabilire autonomamente il numero e le scadenze delle rate della tassa. E’ stato inoltre confermato l’assoggettamento alla Tares delle aree scoperte non pertinenziali di locali tassabili.

Riscossione dei tributi locali (art.10 comma 2ter) – Per tutto il 2013 i Comuni possono continuare ad avvalersi di Equitalia per la riscossione dei tributi.

IMU (art.10 commi 4 - 4quater) – La scadenza della dichiarazione IMU è stata fissata al 30 giugno dell’anno successivo a quello in cui si verifica il presupposto (in precedenza entro i 90 giorni successivi al presupposto). Inoltre è stato previsto che l‘acconto IMU andrà versato sulla base delle aliquote e detrazioni dell’anno precedente, mentre le nuove deliberazioni dei Comuni rileveranno in sede di versamento dell’imposta a saldo.

Daniela Dringoli	Allegato uno
Responsabile di Area	D/d
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G.U. n. 132 del 7.6.2013 (fonte Guritel)

TESTO DEL DECRETO-LEGGE 8 aprile 2013, n. 35

coordinato con la legge di conversione 6 giugno 2013, n. 64 recante:

"Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della

pubblica amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti

territoriali, nonche' in materia di versamento di tributi degli enti

locali. Disposizioni per il rinnovo del Consiglio di presidenza

della giustizia tributaria.".

Capo I

MISURE IN MATERIA DI PAGAMENTI DEI
DEBITI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
MATURATI AL 31 DICEMBRE 2012

Art. 1

Pagamenti dei debiti degli enti locali

1. Sono esclusi dai vincoli del patto di stabilita' interno per

un importo complessivo di 5.000 milioni di euro i pagamenti sostenuti

nel corso del 2013 dagli enti locali:

a) dei debiti in conto capitale certi, liquidi ed esigibili alla

data del 31 dicembre 2012;

b) dei debiti in conto capitale per i quali sia stata emessa

fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il 31 dicembre

2012, ivi inclusi i pagamenti delle province in favore dei comuni;

c) dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31

dicembre 2012 ovvero che presentavano i requisiti per il

riconoscimento entro la medesima data, ai sensi dell'articolo 194 del

testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

1-bis. Sono altresi' esclusi dai vincoli del patto di stabilita'

interno i pagamenti di obbligazioni giuridiche di parte capitale

verso terzi assunte alla data del 31 dicembre 2012, sostenuti nel

corso del 2013 dagli enti locali e finanziati con i contributi

straordinari in conto capitale di cui all'articolo 1, commi 704 e

707, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

1-ter. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di

fabbisogno e di indebitamento netto derivanti dal comma 1-bis, pari a

2,5 milioni di euro per l'anno 2013, si provvede mediante

corrispondente utilizzo del Fondo per la compensazione degli effetti

finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti

all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all'articolo 6,

comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con

modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive

modificazioni. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'

autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti

variazioni di bilancio.

2. Ai fini della distribuzione della predetta esclusione tra i

singoli enti locali, i comuni e le province comunicano mediante il

sistema web della Ragioneria generale dello Stato, entro il termine

del 30 aprile 2013, gli spazi finanziari di cui necessitano per

sostenere i pagamenti di cui al comma 1. Ai fini del riparto, si

considerano solo le comunicazioni pervenute entro il predetto

termine.

3. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, sulla

base delle comunicazioni di cui al comma 2, entro il 15 maggio 2013

sono individuati, per ciascun ente locale, sulla base delle modalita'

di riparto individuate dalla Conferenza Stato-citta' ed autonomie

locali entro il 10 maggio 2013, ovvero, in mancanza, su base

proporzionale, gli importi dei pagamenti da escludere dal patto di

stabilita' interno per il 90 per cento dell'importo di cui al

comma 1. Con successivo decreto da emanarsi entro il 15 luglio 2013

in relazione alle richieste pervenute, sino a dieci giorni prima

rispetto a tale data, secondo quanto previsto al periodo precedente,

si procede al riparto della quota residua del 10 per cento unitamente

alle disponibilita' non assegnate con il primo decreto. Gli

eventuali spazi finanziari non distribuiti per l'esclusione dei

pagamenti dei debiti di cui al comma 1 dai vincoli del patto di

stabilita' interno sono attribuiti proporzionalmente agli enti locali

per escludere dai vincoli del medesimo patto i pagamenti effettuati

prima del 9 aprile 2013 in relazione alla medesima tipologia di

debiti. Gli spazi finanziari che si liberano a valere sul patto di

stabilita' interno per effetto del periodo precedente sono

utilizzati, nel corso del 2013, esclusivamente per sostenere

pagamenti in conto capitale. Nella liquidazione dei pagamenti si

osserva il criterio cronologico per singolo comune.

4. Su segnalazione del collegio dei revisori dei singoli enti

locali, la Procura regionale competente della Corte dei conti

esercita l'azione nei confronti dei responsabili dei servizi

interessati che, senza giustificato motivo, non hanno richiesto gli

spazi finanziari nei termini e secondo le modalita' di cui al comma

2, ovvero non hanno effettuato, entro l'esercizio finanziario 2013,

pagamenti per almeno il 90 per cento degli spazi concessi. Nei

confronti dei soggetti di cui al periodo precedente e degli eventuali

corresponsabili, per i quali risulti accertata la responsabilita' ai

sensi delle vigenti disposizioni di legge, le Sezioni giurisdizionali

regionali della Corte dei conti irrogano una sanzione pecuniaria pari

a due mensilita' del trattamento retributivo, al netto degli oneri

fiscali e previdenziali. Gli importi di cui al periodo precedente

sono acquisiti al bilancio dell'ente. Sino a quando le sentenze di

condanna emesse ai sensi della presente disposizione non siano state

eseguite per l'intero importo, esse restano pubblicate, osservando le

cautele previste dalla normativa in materia di tutela dei dati

personali, sul sito istituzionale dell'ente, con l'indicazione degli

estremi della decisione e della somma a credito.

5. Nelle more dell'emanazione del decreto del Ministero

dell'economia e delle finanze di cui al comma 3, ciascun ente locale

puo' effettuare i pagamenti di cui al comma 1 nel limite massimo del

13 per cento delle disponibilita' liquide detenute presso la

tesoreria al 31 marzo 2013 e, comunque, entro il 50 per cento degli

spazi finanziari che intendono comunicare entro il 30 aprile 2013 ai

sensi del comma 2.

6. Per l'anno 2013 non si applicano le disposizioni di cui ai commi

da 1 a 9 dell'articolo 4-ter del decreto legge 2 marzo 2012, n. 16,

come convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n.

44.

7. Al fine di fornire liquidita' agli enti locali, per l'anno 2013,

non rilevano ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del

patto di stabilita' interno delle regioni e delle province autonome i

trasferimenti effettuati in favore degli enti locali soggetti al

patto di stabilita' interno a valere sui residui passivi di parte

corrente, purche' a fronte di corrispondenti residui attivi degli

enti locali.

8. I maggiori spazi finanziari nell'ambito del patto di stabilita'

interno delle regioni e province autonome derivanti dalla

disposizione di cui al comma 7 sono utilizzati esclusivamente per il

pagamento dei debiti di parte capitale certi, liquidi ed esigibili al

31 dicembre 2012, ovvero dei debiti di parte capitale per i quali sia

stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il

predetto termine. Tali spazi finanziari sono destinati

prioritariamente per il pagamento di residui di parte capitale in

favore degli enti locali.

9. Per l'anno 2013, il limite massimo di ricorso da parte degli

enti locali ad anticipazioni di tesoreria di cui all'articolo 222 del

decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, e' incrementato, sino alla

data del 30 settembre 2013, da tre a cinque dodicesimi.

10. E' istituito nello stato di previsione del Ministero

dell'economia e delle finanze un fondo, denominato «Fondo per

assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed

esigibili», con una dotazione di 9.327.993.719 euro per il 2013 e

di 14.527.993.719 euro per il 2014. Il Fondo di cui al periodo

precedente e' distinto in tre sezioni a cui corrispondono tre

articoli del relativo capitolo di bilancio, denominati

rispettivamente «Sezione per assicurare la liquidita' per pagamenti

dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali» con una

dotazione di 1.800 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e

2014, «Sezione per assicurare la liquidita' alle regioni e alle

province autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed

esigibili diversi da quelli finanziari e sanitari» con una dotazione

di 2.527.993.719 euro per l'anno 2013 e di 3.727.993.719 euro per

l'anno 2014 e «Sezione per assicurare la liquidita' per pagamenti

dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti del Servizio

Sanitario Nazionale», con una dotazione di 5.000 milioni di

euro per l'anno 2013 e di 9.000 milioni di euro per l'anno 2014. Con

decreto del Ministro dell'economia e delle finanze da comunicare al

Parlamento e alla Corte dei conti, possono essere disposte variazioni

compensative, in termini di competenza e di cassa, tra i predetti

articoli in relazione alle richieste di utilizzo delle risorse. A tal

fine, le somme affluite sul conto corrente di tesoreria di cui al

successivo comma 11, sono versate all'entrata del bilancio dello

Stato per la riassegnazione ai pertinenti articoli del Fondo. E'

accantonata una quota, pari al 10 per cento, della dotazione

complessiva della Sezione di cui all'articolo 2, comma 1, per essere

destinata, entro il 31 ottobre 2013, unitamente alle disponibilita'

non assegnate in prima istanza e con le medesime procedure ivi

previste, ad anticipazioni di liquidita' per il pagamento dei debiti

di cui all'articolo 2 richieste in data successiva a quella prevista

dal predetto articolo 2, comma 1, e, comunque, non oltre il 30

settembre 2013.

11. Ai fini dell'immediata operativita' della «Sezione per

assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed

esigibili degli enti locali», di cui al comma 10, il Ministero

dell'economia e delle finanze stipula con la Cassa depositi e

prestiti S.p.A., entro 5 giorni dall'entrata in vigore del presente

decreto, un apposito addendum alla Convenzione del 23 dicembre 2009 e

trasferisce le disponibilita' della predetta sezione su apposito

conto corrente acceso presso la Tesoreria centrale dello Stato,

intestato al Ministero dell'economia e delle finanze, su cui la Cassa

depositi e prestiti S.p.A. e' autorizzata ad effettuare operazioni di

prelevamento e versamento per le finalita' di cui alla predetta

Sezione. Il suddetto addendum definisce, tra l'altro, criteri e

modalita' per l'accesso da parte degli enti locali alle risorse della

Sezione, secondo un contratto tipo approvato con decreto del

direttore generale del Tesoro e pubblicato sui siti internet del

Ministero dell'economia e delle finanze e della Cassa depositi e

prestiti S.p.A., nonche' i criteri e le modalita' per lo svolgimento

da parte di Cassa depositi e prestiti S.p.A. della gestione della

Sezione. L'addendum e' pubblicato sui siti internet del Ministero

dell'economia e delle finanze e della Cassa depositi e prestiti

S.p.A.

12. Per le attivita' oggetto dell'addendum alla convenzione di cui

al comma precedente e' autorizzata la spesa complessiva di 500.000

euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014.

13. Gli enti locali che non possono far fronte ai pagamenti dei

debiti certi liquidi ed esigibili maturati alla data del 31 dicembre

2012, ovvero dei debiti per i quali sia stata emessa fattura o

richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine a causa

di carenza di liquidita', in deroga agli articoli 42, 203 e 204 del

decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, chiedono alla Cassa

depositi e prestiti S.p.A., secondo le modalita' stabilite

nell'addendum di cui al comma 11, entro il 30 aprile 2013

l'anticipazione di liquidita' da destinare ai predetti pagamenti.

L'anticipazione e' concessa, entro il 15 maggio 2013 a valere sulla

Sezione di cui al comma 11 proporzionalmente e nei limiti delle somme

nella stessa annualmente disponibili ed e' restituita, con piano di

ammortamento a rate costanti, comprensive di quota capitale e quota

interessi, con durata fino a un massimo di 30 anni. Le restituzioni

sono versate annualmente dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A.

all'entrata del bilancio dello Stato ai sensi e con le modalita'

dell'articolo 12, comma 6. Entro il 10 maggio 2013, la Conferenza

Stato-citta' ed autonomie locali puo' individuare modalita' di

riparto, diverse dal criterio proporzionale di cui al secondo

periodo. La rata annuale sara' corrisposta a partire dalla scadenza

annuale successiva alla data di erogazione dell'anticipazione e non

potra' cadere oltre il 30 settembre di ciascun anno. Il tasso di

interesse da applicare alle suddette anticipazioni e' pari, per le

erogazioni dell'anno 2013, al rendimento di mercato dei Buoni

Poliennali del Tesoro a 5 anni in corso di emissione rilevato dal

Ministero dell'economia e delle finanze -- Dipartimento del tesoro

alla data della pubblicazione del presente decreto e pubblicato sul

sito internet del medesimo Ministero. Per l'erogazione dell'anno

2014, il tasso di interesse da applicare alle suddette anticipazioni

sara' determinato sulla base del rendimento di mercato dei Buoni

Poliennali del Tesoro a 5 anni in corso di emissione con comunicato

del Direttore generale del tesoro da emanare e pubblicare sul sito

internet del Ministero dell'economia e delle finanze entro il 15

gennaio 2014. In caso di mancata corresponsione della rata di

ammortamento entro il 30 settembre di ciascun anno, sulla base dei

dati comunicati dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A., l'Agenzia

delle Entrate provvede a trattenere le relative somme, per i comuni

interessati, all'atto del pagamento agli stessi dell'imposta

municipale propria di cui all'articolo 13, del decreto-legge 6

dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22

dicembre 2011, n. 214, riscossa tramite modello F24 o bollettino di

conto corrente postale e, per le province, all'atto del riversamento

alle medesime dell'imposta sulle assicurazioni contro la

responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a

motore, esclusi i ciclomotori di cui all'articolo 60, del decreto

legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, riscossa tramite modello F24.

13-bis. Gli enti locali ai quali viene concessa l'anticipazione

di liquidita` ai sensi del comma 13, e che ricevono risorse dalla

regione o dalla provincia autonoma ai sensi dell'articolo 2,

all'esito del pagamento di tutti i debiti di cui al medesimo comma 13

e di cui all'articolo 2, comma 6, devono utilizzare le somme residue

per l'estinzione dell'anticipazione di liquidita` concessa alla prima

scadenza di pagamento della rata prevista dal relativo contratto. La

mancata estinzione dell'anticipazione entro il termine di cui al

precedente periodo e` rilevante ai fini della misurazione e della

valutazione della performance individuale dei dirigenti responsabili

e comporta responsabilita` dirigenziale e disciplinare ai sensi degli

articoli 21 e 55, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e

successive modificazioni.

14. All'atto di ciascuna erogazione, e in ogni caso entro i

successivi trenta giorni, gli enti locali interessati provvedono

all'immediata estinzione dei debiti di cui al comma 13. Il

responsabile finanziario dell'ente locale, ovvero da altra persona

formalmente indicata dall'ente medesimo fornisce alla Cassa depositi

e prestiti S.p.A. fornisce formale certificazione dell'avvenuto

pagamento e dell'effettuazione delle relative registrazioni

contabili.

15. Gli enti locali che abbiano deliberato il ricorso alla

procedura di riequilibrio finanziario pluriennale di cui all'articolo

243-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che

richiedono l'anticipazione di liquidita' di cui al comma 13, sono

tenuti alla corrispondente modifica del piano di riequilibrio, da

adottarsi obbligatoriamente entro sessanta giorni dalla

concessione della anticipazione da parte della Cassa depositi e

prestiti S.p.A. ai sensi del comma 13.

16. Nell'ipotesi di cui al comma 15, le anticipazioni di cassa

eventualmente concesse in applicazione dell'articolo 5, del decreto

legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla

legge 7 dicembre 2012, n. 213, che risultassero non dovute, sono

recuperate da parte del Ministero dell'interno.

17. Per gli enti locali beneficiari dell'anticipazione di cui al

comma 13, il fondo di svalutazione crediti di cui al comma 17,

dell'articolo 6, del decreto legge 6 luglio 2012, n.95, convertito

con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n.135, relativo ai 5

esercizi finanziari successivi a quello in cui e' stata concessa

l'anticipazione stessa, e' pari almeno al 50 per cento dei residui

attivi, di cui ai titoli primo e terzo dell'entrata, aventi

anzianita' superiore a 5 anni. Previo parere motivato dell'organo di

revisione, possono essere esclusi dalla base di calcolo i residui

attivi per i quali i responsabili dei servizi competenti abbiano

analiticamente certificato la perdurante sussistenza delle ragioni

del credito e l'elevato tasso di riscuotibilita'.

17-bis. Nelle regioni a statuto speciale e nelle province

autonome che esercitano le funzioni in materia di finanza locale, gli

enti locali effettuano la comunicazione di cui al comma 2 alle

regioni e alle province autonome, che ne curano la trasmissione alla

Ragioneria generale dello Stato.

17-ter. All'articolo 5, comma 1-ter, del decreto-legge 13 agosto

2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre

2011, n 148, le parole "sono versate" sono sostituite dalle seguenti:

"sono comunque ed inderogabilmente versate".

17-quater. All'articolo 6, comma 15-bis, del decreto-legge 6 luglio

2012, n. 95 convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012,

n. 135, e' aggiunto il seguente periodo: " I contributi di cui al

presente comma sono altresi' esclusi dalle riduzioni a compensazione

disposte in applicazione dell'articolo 6, comma 14 del presente

articolo".

17-quinquies. Agli enti locali che non hanno rispettato nell'anno

2012 i vincoli del patto di stabilita' in conseguenza del pagamento

dei debiti di cui al comma 1, la sanzione prevista dall'articolo 31,

comma 26, lett. a), della legge 12 novembre 2011, n. 183, ferme

restando le rimanenti sanzioni, si applica limitatamente all'importo

non imputabile ai predetti pagamenti.

Art. 1-bis

Patto verticale incentivato

1. Alla legge 24 dicembre 2012, n 228, sono apportate le seguenti

modificazioni:

a) all'articolo 1:

1) al comma 122, primo periodo, le parole da: «Nell'anno 2013»

fino a: «800 milioni di euro» sono sostituite dalle seguenti: «Alle

regioni a statuto ordinario, alla Regione siciliana e alla regione

Sardegna e' attribuito un contributo, nei limiti di un importo

complessivo di 1.272.006.281 euro per ciascuno degli anni 2013 e

2014,»;

2) il comma 123 e' sostituito dal seguente:

«123. Gli importi indicati per ciascuna regione nella tabella di

cui al comma 122 possono essere modificati, a invarianza di

contributo complessivo, di 318.001.570 euro con riferimento agli

spazi finanziari ceduti alle province e di 954.004.710 euro con

riferimento agli spazi finanziari ceduti ai comuni, di cui almeno il

50 per cento in favore dei piccoli comuni con popolazione fra 1.000 e

5.000 abitanti, mediante accordo da sancire, entro il 30 giugno 2013,

nella Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e

le province autonome di Trento e di Bolzano»;

3) al comma 124, l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente:

«Gli spazi finanziari ceduti da ciascuna regione sono ripartiti tra i

comuni e le province al fine di favorire il pagamento di obbligazioni

di parte capitale assunte»;

4) il comma 125 e' sostituito dal seguente:

«125. Entro il termine perentorio del 30 giugno, con riferimento

all'anno 2013, e del 31 maggio, con riferimento all'anno 2014, le

regioni comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze, con

riferimento a ciascun ente beneficiario, gli elementi informativi

occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi

di finanza pubblica»;

b) la tabella 1 di cui all'articolo 1, comma 122, e' sostituita

dalla seguente:

"Tabella 1 (articolo 1, comma 122)

|===============|=========================|=========================|

| | Ripartizione | Ripartizione |

| Regione | dell'incentivo per | dell'incentivo per |

| | spazi ceduti a province | spazi ceduti a comuni |

|===============|=========================|=========================|

| ABRUZZO | 7.289.390 | 21.868.169 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| BASILICATA | 4.897.789 | 14.693.366 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| CALABRIA | 12.125.555 | 36.376.664 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| CAMPANIA | 28.041.606 | 84.124.817 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

|EMILIA-ROMAGNA | 20.758.984 | 62.276.952 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| LAZIO | 31.905.284 | 95.715.851 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| LIGURIA | 7.758.771 | 23.276.313 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| LOMBARDIA | 44.297.820 | 132.893.461 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| MARCHE | 7.812.199 | 23.436.598 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| MOLISE | 2.561.057 | 7.683.171 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| PIEMONTE | 21.819.041 | 65.457.123 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| PUGLIA | 20.152.051 | 60.456.152 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| SARDEGNA | 19.867.953 | 59.603.858 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| SICILIA | 48.133.617 | 144.400.852 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| TOSCANA | 18.667.569 | 56.002.706 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| UMBRIA | 5.387.532 | 16.162.597 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| VENETO | 16.525.353 | 49.576.059 |

|---------------|-------------------------|-------------------------|

| TOTALE | 318.001.570 | 954.004.710 |

|===============|=========================|=========================|

Art. 2

Pagamenti dei debiti delle regioni

e delle province autonome

1. Le regioni e le province autonome che non possono far fronte ai

pagamenti dei debiti certi liquidi ed esigibili alla data del 31

dicembre 2012, ovvero dei debiti per i quali sia stata emessa fattura

o richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine,

diversi da quelli finanziari e sanitari di cui all'articolo 3, ivi

inclusi i pagamenti in favore degli enti locali, maturati alla data

del 31 dicembre 2012, a causa di carenza di liquidita', in deroga

all'articolo 10, secondo comma, della legge 16 maggio 1970, n.281,

e all'articolo 32, comma 24, lettera b), della legge 12 novembre

2011, n.183, con certificazione congiunta del Presidente e del

responsabile finanziario, chiedono al Ministero dell'economia e delle

finanze, entro il 30 aprile 2013 l'anticipazione di somme da

destinare ai predetti pagamenti, a valere sulle risorse della

«Sezione per assicurare la liquidita' alle regioni e alle province

autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili diversi

da quelli finanziari e sanitari» di cui all'articolo 1, comma 10.

2. Le somme di cui al comma 1 da concedere, proporzionalmente, a

ciascuna regione sono stabilite con decreto del Ministero

dell'economia e delle finanze, da emanare entro il 15 maggio 2013.

Entro il 10 maggio 2013, la Conferenza permanente per i rapporti tra

lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano puo'

individuare modalita' di riparto, diverse dal criterio proporzionale

di cui al periodo precedente.

3. All'erogazione delle somme, nei limiti delle assegnazioni di cui

al presente articolo, si provvede, a seguito:

a) della predisposizione, da parte regionale, di misure, anche

legislative, idonee e congrue di copertura annuale del rimborso

dell'anticipazione di liquidita', maggiorata degli interessi;

b) della presentazione di un piano di pagamento dei debiti certi,

liquidi ed esigibili, alla data del 31 dicembre 2012, ovvero dei

debiti per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente

di pagamento entro il predetto termine, ivi inclusi i pagamenti in

favore degli enti locali, comprensivi di interessi nella misura

prevista dai contratti, dagli accordi di fornitura, ovvero dagli

accordi transattivi, intervenuti fra le parti, ovvero, in mancanza

dei predetti accordi, dalla legislazione vigente;

c) della sottoscrizione di apposito contratto tra il Ministero

dell'economia e delle finanze -- Dipartimento del Tesoro e la regione

interessata, nel quale sono definite le modalita' di erogazione e di

restituzione delle somme, comprensive di interessi e in un periodo

non superiore a 30 anni, prevedendo altresi', qualora la regione non

adempia nei termini ivi stabiliti al versamento delle rate di

ammortamento dovute, sia le modalita' di recupero delle medesime

somme da parte del Ministero dell'economia e delle finanze, sia

l'applicazione di interessi moratori. Il tasso di interesse a carico

della Regione e' pari al rendimento di mercato del Buoni Poliennali

del Tesoro a 5 anni in corso di emissione.

4. Alla verifica degli adempimenti di cui alle lettere a), b) e c)

del comma 3, provvede un apposito tavolo istituito presso il

Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della

Ragioneria generale dello Stato, coordinato dal Ragioniere generale

dello Stato o da un suo delegato, e composto:

a) dal Capo Dipartimento degli affari regionali della Presidenza

del Consiglio dei Ministri o suo delegato;

b) dal Direttore generale del Tesoro del Ministero dell'economia

e delle finanze o suo delegato;

c) dal Segretario della Conferenza permanente per i rapporti tra

lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano o suo

delegato;

d) dal Segretario della Conferenza dei Presidenti delle Regioni e

delle Province autonome o suo delegato.

5. All'atto dell'erogazione, le regioni interessate provvedono

all'immediata estinzione dei debiti elencati nel piano di pagamento:

dell'avvenuto pagamento e dell'effettuazione delle relative

registrazioni contabili la regione fornisce formale certificazione al

Tavolo di cui al comma precedente, rilasciata dal responsabile

finanziario della Regione ovvero da altra persona formalmente

indicata dalla Regione, di cui all'articolo 3, comma 6.

6. Il pagamento dei debiti oggetto del presente articolo deve

riguardare, per almeno due terzi, residui passivi in via

prioritaria di parte capitale, anche perenti, nei confronti degli

enti locali, purche' nel limite di corrispondenti residui attivi

degli enti locali stessi ovvero, ove inferiori, nella loro totalita'.

Tali risorse devono, ove nulla osti, essere utilizzate dagli enti

locali prioritariamente per il pagamento di debiti certi, liquidi ed

esigibili maturati al 31 dicembre 2012 ovvero dei debiti per i quali

sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro

il predetto termine. Limitatamente alla Regione siciliana, il

principio di cui al presente comma si estende anche alle somme

assegnate agli enti locali dalla regione e accreditate sui conti

correnti di tesoreria regionale. Ogni regione provvede a

concertare con le Anci e le Upi regionali il riparto di tali

pagamenti. Limitatamente alla Regione siciliana, il principio di cui

al presente comma si estende anche alle somme assegnate agli enti

locali dalla regione e accreditate sui conti correnti di tesoreria

regionale.

7. L'ultimo periodo della lettera n-bis), del comma 4,

dell'articolo 32, della legge 12 novembre 2011, n.183 e' sostituito

dal seguente: «L'esclusione opera nei limiti complessivi di 1.000

milioni di euro per l'anno 2012, di 1.800 milioni di euro per l'anno

2013 e di 1.000 milioni di euro per l'anno 2014.».

8. Al riparto delle risorse di cui al comma precedente si provvede

con gli stessi criteri e modalita' dettati dall'articolo 3, comma 2,

del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con

modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.

9. Per gli anni 2013 e 2014 il Ministero dello sviluppo economico -

Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica - sulla base dei

dati acquisiti dal Ministero dell'economia e delle finanze -

Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - ai sensi del

comma 460, dell'articolo 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 228,

effettua entro il 15 settembre il monitoraggio sull'utilizzo, alla

data del 31 luglio, del plafond di spesa assegnato a ciascuna

regione e provincia autonoma, rispettivamente, in base al decreto

ministeriale del 15 marzo 2012 ed in base alle disposizioni di cui al

comma 8 del presente articolo. All'esito del predetto monitoraggio,

il Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica, qualora

sulla base delle effettive esigenze di cassa delle regioni e province

autonome riferite al primo semestre, riscontri per alcune di esse

un'insufficienza e per altre un'eccedenza del plafond di spesa

assegnato, dispone con decreto direttoriale, per l'anno di

riferimento, la rimodulazione del quadro di riparto del limite

complessivo al fine di assegnare un maggiore o minore spazio

finanziario alle regioni e province autonome commisurato alla

effettiva capacita' di spesa registrata nel semestre di riferimento.

Il decreto direttoriale di cui al periodo precedente e'

tempestivamente comunicato al Ministero dell'economia e delle finanze

- Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.

Art. 3

Pagamenti dei debiti degli enti

del Servizio sanitario nazionale - SSN

1. Lo Stato e' autorizzato ad effettuare anticipazioni di

liquidita' alle Regioni ed alle Province autonome di Trento e di

Bolzano a valere sulle risorse della «Sezione per assicurare la

liquidita' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli

enti del Servizio Sanitario Nazionale» di cui all'articolo 1, comma

10, al fine di favorire l'accelerazione dei pagamenti dei debiti

degli enti del Servizio sanitario nazionale ed in relazione:

a) agli ammortamenti non sterilizzati antecedenti

all'applicazione del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;

b) alle mancate erogazioni per competenza e/o per cassa delle

somme dovute dalle regioni ai rispettivi servizi sanitari regionali a

titolo di finanziamento del Servizio sanitario nazionale, ivi

compresi i trasferimenti di somme dai conti di tesoreria e dal

bilancio statale e le coperture regionali dei disavanzi sanitari,

come risultanti nelle voci «crediti verso regione per spesa corrente»

e «crediti verso regione per ripiano perdite» nelle voci di credito

degli enti del SSN verso le rispettive regioni dei modelli SP.

2. In via d'urgenza, per l'anno 2013, il Ministero dell'economia e

delle finanze provvede con decreto direttoriale, entro il 15 maggio

2013, al riparto fra le regioni dell'anticipazione di liquidita' fino

a concorrenza massima dell'importo di 5.000 milioni di euro, in

proporzione ai valori di cui al comma 1, lettera a), come risultanti

dai modelli CE per il periodo dal 2001 al 2011, ponderati al 50%, e

ai valori di cui al comma 1, lettera b) iscritti nei modelli SP del

2011, ponderati al 50%, come presenti nell'NSIS alla data di entrata

in vigore del presente decreto. Ai fini dell'erogazione delle risorse

di cui al presente comma si applicano le disposizioni di cui al comma

5. Il decreto di cui al presente comma e' trasmesso alle Regioni e

alle Province autonome di Trento e di Bolzano per il tramite della

Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome ed

e' pubblicato sul sito del Ministero dell'economia e delle finanze.

3. Con decreto direttoriale del Ministero dell'economia e delle

finanze da emanarsi entro il 30 novembre 2013, e' stabilito il

riparto definitivo, comprensivo anche degli importi previsti per

l'anno 2014, fra le regioni dell'anticipazione di liquidita' fino a

concorrenza massima dell'importo di 14.000 milioni di euro, in

proporzione ai valori derivanti dalle ricognizioni delle somme di cui

al comma 1, lettere a) e b). Il riparto di cui al presente comma e'

effettuato sulla base della verifica compiuta dal Tavolo di verifica

degli adempimenti di cui all'articolo 12 dell'Intesa fra lo Stato, le

Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 23 marzo

2005 con riferimento alle ricognizioni delle somme di cui al comma 1,

lettera a), per il periodo 2001-2011 e con riferimento alle

ricognizioni delle somme di cui al comma 1, lettera b), come

risultanti nei modelli SP relativi al consuntivo 2011. Ai fini

dell'erogazione per l'anno 2014 delle risorse di cui al presente

comma, al netto di quelle gia' erogate per l'anno 2013 ai sensi del

comma 2, si applicano le disposizioni di cui al comma 5. Il decreto

di cui al presente comma e' trasmesso alle Regioni e alle Province

autonome di Trento e di Bolzano per il tramite della Conferenza dei

Presidenti delle Regioni e delle Province autonome ed e'

pubblicato sul sito del Ministero dell'economia e delle finanze.

4. Le regioni e le province autonome che, a causa di carenza di

liquidita', non possono far fronte ai pagamenti di cui al comma 1 del

presente articolo, in deroga all'articolo 10, secondo comma, della

legge 16 maggio 1970, n. 281, e all'articolo 32, comma 24, lettera

b), della legge 12 novembre 2011, n. 183, trasmettono, con

certificazione congiunta del Presidente e del responsabile

finanziario, al Ministero dell'economia e delle finanze -

Dipartimenti del Tesoro e della Ragioneria Generale dello Stato,

entro il 31 maggio 2013 l'istanza di accesso all'anticipazione di

liquidita' di cui al comma 2, ed entro il 15 dicembre 2013 l'istanza

di accesso all'anticipazione di liquidita' di cui al comma 3, per

l'avvio delle necessarie procedure amministrative ai fini di cui al

comma 5. Il Ministero dell'economia e delle finanze, con decreto

direttoriale, puo' attribuire alle regioni che ne abbiano fatto

richiesta, con l'istanza di cui al primo periodo, entro il 15

dicembre 2013, importi superiori a quelli di cui al comma 3, nei

limiti delle somme gia' attribuite ad altre regioni ai sensi del

medesimo comma 3, ma non richieste.

5. All'erogazione delle somme, nei limiti delle assegnazioni di cui

al presente articolo, da accreditare sui conti intestati alla sanita'

di cui all'articolo 21 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118,

si provvede, anche in tranche successive, a seguito:

a) della predisposizione, da parte regionale, di misure, anche

legislative, idonee e congrue di copertura annuale del rimborso

dell'anticipazione di liquidita', prioritariamente volte alla

riduzione della spesa corrente, verificate dal Tavolo di verifica

degli adempimenti di cui all'articolo 12 della citata Intesa;

b) della presentazione di un piano di pagamento dei debiti certi,

liquidi ed esigibili, cumulati alla data del 31 dicembre 2012 e

comprensivi di interessi nella misura prevista dai contratti, dagli

accordi di fornitura, ovvero dagli accordi transattivi, intervenuti

fra le parti, ovvero, in mancanza dei predetti accordi, dalla

legislazione vigente, e dettagliatamente elencati, rispetto ai quali

il Tavolo di verifica degli adempimenti regionali di cui all'articolo

12 della citata Intesa verifica la coerenza con le somme assegnate

alla singola regione in sede di riparto delle risorse di cui

rispettivamente ai commi 2 e 3. Nei limiti delle risorse assegnate ai

sensi dei commi 2 e 3 e in via residuale rispetto ai debiti di cui al

primo periodo della presente lettera, il piano dei pagamenti puo'

comprendere debiti certi, sorti entro il 31 dicembre 2012,

intendendosi sorti i debiti per i quali sia stata emessa fattura o

richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine;

c) della sottoscrizione di apposito contratto tra il Ministero

dell'economia e delle finanze-Dipartimento del Tesoro e la regione

interessata, nel quale sono definite le modalita' di erogazione e di

restituzione delle somme, comprensive di interessi e in un periodo

non superiore a 30 anni, prevedendo altresi', qualora la regione non

adempia nei termini ivi stabiliti al versamento delle rate di

ammortamento dovute, sia le modalita' di recupero delle medesime

somme da parte del Ministero dell'economia e delle finanze, sia

l'applicazione di interessi moratori. Il tasso di interesse a carico

della Regione e' pari al rendimento di mercato del Buoni Poliennali

del Tesoro a 5 anni in corso di emissione.

6. All'atto dell'erogazione le regioni interessate provvedono

all'immediata estinzione dei debiti elencati nel piano di pagamento:

dell'avvenuto pagamento e dell'effettuazione delle relative

registrazioni contabili la regione fornisce formale certificazione al

Tavolo di verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12 della

citata Intesa, rilasciata dal responsabile della gestione sanitaria

accentrata, ovvero da altra persona formalmente indicata dalla

Regione all'atto della presentazione dell'istanza di cui al comma 4.

Quanto previsto dal presente comma costituisce adempimento regionale

ai fini e per gli effetti dell'articolo 2, comma 68, lettera c),

della legge 23 dicembre 2009, n. 191, prorogato a decorrere dal 2013

dall'articolo 15, comma 24, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,

convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.

7. A decorrere dall'anno 2013 costituisce adempimento regionale --

ai fini e per gli effetti dell'articolo 2, comma 68, lettera c),

della legge 23 dicembre 2009, n. 191, prorogato a decorrere dal 2013

dall'articolo 15, comma 24, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,

convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 - <

- verificato dal Tavolo di verifica degli adempimenti di cui

all'articolo 12 dell'Intesa fra lo Stato, le Regioni e le Province

autonome di Trento e di Bolzano del 23 marzo 2005, l'erogazione, da

parte della regione al proprio Servizio sanitario regionale, entro la

fine dell'anno, di almeno il 90% delle somme che la regione incassa

nel medesimo anno dallo Stato a titolo di finanziamento del Servizio

sanitario nazionale, e delle somme che la stessa regione, a valere su

risorse proprie dell'anno, destina al finanziamento del proprio

servizio sanitario regionale.

8. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche

alle Regioni a statuto speciale e alle Province autonome di Trento e

di Bolzano che non partecipano al finanziamento del Servizio

sanitario nazionale con oneri a carico del bilancio statale. Dette

regioni e province autonome, per le finalita' di cui al comma 3, e

comunque in caso di avvenuto accesso alle anticipazioni di cui al

comma 2, trasmettono al Tavolo di verifica degli adempimenti di cui

all'articolo 12 dell'Intesa fra lo Stato, le Regioni e le Province

autonome di Trento e di Bolzano del 23 marzo 2005, entro il termine

del 30 giugno 2013, la documentazione necessaria per la verifica dei

dati contenuti nei conti economici e negli stati patrimoniali.

Qualora dette regioni e province autonome non provvedano alla

trasmissione della certificazione di cui al comma 6, o vi provvedano

in modo incompleto, il Ministero dell'economia e delle finanze,

previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, e' autorizzato a

recuperare le somme erogate a titolo di anticipazione di liquidita'

ai sensi del presente articolo, fino a concorrenza degli importi non

certificati, a valere sulle somme alle medesime spettanti a qualsiasi

titolo.

9. Nell'ambito del procedimento di cui all'articolo 1, comma 174,

della legge 30 dicembre 2004, n. 311, le regioni possono far valere

le somme attinte sull'anticipazione di liquidita' di cui al presente

articolo, con riferimento alle risorse in termini di competenza di

cui al comma 1, lettera b), come valutate dal citato Tavolo di

verifica degli adempimenti. A tal fine, per l'anno 2013, il termine

del 31 maggio di cui al citato articolo 1, comma 174, della legge 30

dicembre 2004, n. 311 e' differito al 30 giugno e conseguentemente il

termine del 30 aprile e' differito al 15 maggio.

Art. 3-bis

Modifica all'articolo 1, comma 34-bis, della legge 23 dicembre 1996,

n. 662, concernente il finanziamento di progetti regionali in

materia sanitaria

1. All'articolo 1, comma 34-bis, della legge 23 dicembre 1996, n.

662, e successive modificazioni, e' aggiunto, in fine, il seguente

periodo: « A decorrere dall'anno 2013, il predetto acconto del 70 per

cento e' erogato a seguito dell'intervenuta intesa, in sede di

Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le

province autonome di Trento e di Bolzano, sulla ripartizione delle

predette quote vincolate per il perseguimento degli obiettivi di

carattere prioritario e di rilievo nazionale indicati nel Piano

sanitario nazionale.».

Art. 4

Verifica equilibri strutturali delle regioni

1. Al fine di garantire effettivita' al raggiungimento degli

obiettivi programmati di finanza pubblica, per le regioni e le

province autonome di Trento e di Bolzano che abbiano sottoscritto i

contratti di cui agli articoli 2 e 3 la possibilita' di sottoscrivere

nuovi prestiti o mutui a qualunque titolo e per qualsiasi finalita' e

di prestare garanzie per la sottoscrizione di nuovi prestiti o mutui

da parte di enti e societa' controllati o partecipati resta

subordinata all'attestazione regionale da cui risulti, oltre al

conseguimento degli obiettivi del patto di stabilita' interno per

l'anno precedente, la condizione che il bilancio regionale presenti

una situazione di equilibrio strutturale. Dette condizioni sono

verificate dai Tavoli di verifica di cui all'articolo 2, comma 4 e

all'articolo 3, comma 3, e recepite in apposita delibera del

Consiglio dei Ministri di autorizzazione all'indebitamento.

Art. 5

Pagamento dei debiti

delle Amministrazioni dello Stato

1. Ai fini dell'estinzione dei debiti dei Ministeri per

obbligazioni giuridicamente perfezionate relative a somministrazioni,

forniture, appalti e prestazioni professionali, maturati alla data

del 31 dicembre 2012, a fronte dei quali non sussistono residui

passivi anche perenti, ciascun Ministero predispone un apposito

elenco dei debiti scaduti in ordine cronologico con l'indicazione dei

relativi importi. Gli elenchi sono trasmessi entro il 30 aprile 2013

al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento Ragioneria

generale dello Stato per il tramite del competente Ufficio

Centrale di Bilancio. In apposito allegato, anche da pubblicare sul

sito internet istituzionale di ciascun Ministero, i predetti debiti

sono aggregati per il pertinente capitolo/articolo di spesa con

separata evidenza di quelli relativi a fitti passivi.

2. Per garantire il concorso al pagamento dei debiti di cui al

comma 1, con priorita' per il pagamento delle spese diverse dai fitti

passivi, il fondo di cui all'articolo 1, comma 50, della legge 23

dicembre 2005, n.266, e' incrementato di 500 milioni di euro per

l'anno 2013. In caso di insufficienza delle risorse stanziate

rispetto ai debiti accertati dai Ministeri interessati, il predetto

fondo e' ripartito entro il 15 maggio 2013 con decreto del Ministero

dell'economia e delle finanze proporzionalmente sulla base delle

richieste pervenute entro il termine perentorio previsto al comma 1,

complete degli elenchi di cui al medesimo comma. Le predette somme

sono destinate esclusivamente al pagamento dei debiti inclusi nei

suddetti elenchi.

3. Ai fini del monitoraggio, le Amministrazioni trasmettono ai

rispettivi Uffici Centrali di Bilancio, con cadenza trimestrale,

un prospetto dei pagamenti dei debiti di cui al comma 1, evidenziando

altresi' quelli che non hanno potuto essere estinti. L'Ufficio

centrale di bilancio trasmette alla Corte dei Conti, per gli effetti

di cui all'articolo 23, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n.289,

una relazione finale relativamente alle somme effettivamente

impegnate e pagate con riferimento agli importi indicati negli

elenchi di cui al comma 1.

4. Per la eventuale quota dei debiti non soddisfatta con il Fondo

di cui al comma 2 e al fine di prevenire il formarsi di nuove

situazioni debitorie, i Ministeri interessati, entro il 15 giugno

2013, definiscono con apposito decreto del Ministro competente di

concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da comunicare

alle competenti Commissioni Parlamentari e alla Corte dei conti, un

piano di rientro volto al conseguimento di risparmi attraverso misure

di razionalizzazione e riorganizzazione della spesa. Ai fini del

suddetto piano di rientro possono essere utilizzate le dotazioni

finanziarie delle spese rimodulabili di cui all'articolo 21, comma 5,

lettera b), della legge 31 dicembre 2009, n.196.

5. I Nuclei di analisi e valutazione della spesa di cui

all'articolo 39 della legge 31 dicembre 2009, n.196 e successive

modificazioni, monitorano l'attuazione dei piani di rientro di cui al

comma 4.

6. In caso di mancata adozione del piano di rientro entro i termini

previsti, il Ministro competente entro il 15 luglio 2013 invia

apposita relazione sulle cause dell'inadempienza alle competenti

Commissioni Parlamentari e alla Corte dei conti.

7. Con provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate e del

territorio sono stabiliti i termini e le modalita' attuative per la

riprogrammazione delle restituzioni e dei rimborsi delle imposte al

fine di determinare un incremento delle corrispondenti erogazioni per

un importo complessivo non superiore a 2.500 milioni di euro per

l'anno 2013 e 4.000 milioni per l'anno 2014.

Art. 5-bis

Cessione della garanzia dello Stato

a favore di istituzioni finanziarie

1. Senza aggravio dei potenziali oneri per l'erario, per consentire

l'integrale pagamento dei debiti della Pubblica amministrazione

maturati alla data del 31 dicembre 2012, nonche' per motivate

esigenze economico-finanziarie, il Ministero dell'economia e delle

finanze puo' autorizzare la cessione di garanzia dello Stato a favore

di istituzioni finanziarie nazionali, comunitarie e internazionali.

Art. 6

Altre disposizioni per favorire i pagamenti

delle pubbliche amministrazioni

01. Al comma 3-bis dell'articolo 9 del decreto-legge 29 novembre

2008, n. 185, convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo

1, legge 28 gennaio 2009, n. 2, sostituire le parole: «forniture e

appalti» con le seguenti: «forniture, appalti e prestazioni

professionali».

1. Le disposizioni di cui al presente Capo sono volte ad assicurare

l'unita' giuridica ed economica dell'ordinamento. I relativi

pagamenti sono effettuati dando priorita', ai fini del pagamento, ai

crediti non oggetto di cessione pro soluto. Tra piu' crediti

non oggetto di cessione pro soluto il pagamento deve essere

imputato al credito piu' antico, come risultante dalla fattura o

dalla richiesta equivalente di pagamento ovvero da contratti o da

accordi transattivi eventualmente intervenuti fra le parti.

1-bis. Il Governo promuove la stipulazione di convenzioni con le

associazioni di categoria del sistema creditizio e le associazioni

imprenditoriali maggiormente rappresentative a livello nazionale,

aventi ad oggetto la creazione di sistemi di monitoraggio volti a

verificare che la liquidita' derivante dal pagamento dei crediti

oggetto di cessione e dal recupero di risorse finanziarie da parte

delle imprese la cui posizione si era deteriorata a motivo del

ritardo dei pagamenti da parte delle pubbliche amministrazioni sia

impiegata a sostegno dell'economia reale e del sistema produttivo.

Ogni dodici mesi dalla data di entrata in vigore della legge di

conversione del presente decreto, il Governo trasmette alle Camere

una relazione concernente le convenzioni sottoscritte e i risultati

dei relativi sistemi di monitoraggio.

1-ter. I pagamenti effettuati ai sensi del presente capo in favore

degli enti, delle societa', inserite nel conto economico consolidato

della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto

nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi del comma 3 dell'articolo 1

della legge 31 dicembre 2009, n. 196, o degli organismi a totale

partecipazione pubblica sono destinati prioritariamente al pagamento

dei debiti di cui agli articoli 1, 2, 3 e 5 nei confronti dei

rispettivi creditori.

2. Ai fini dell'ammortamento delle anticipazioni di liquidita' di

cui al presente Capo, la prima rata decorre dall'anno successivo a

quello di sottoscrizione del contratto.

3. I piani dei pagamenti di cui al presente Capo sono pubblicati

dall'ente nel proprio sito internet per importi aggregati per classi

di debiti, nel rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 18 del

decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,

dalla legge 7 agosto 2012, n. 174.

4. Ferma restando l'indicazione del codice unico di progetto

dell'opera pubblica nei mandati informatici sul SIOPE ai sensi della

legislazione vigente, in attuazione del decreto legislativo 29

dicembre 2011, n. 229 per il necessario monitoraggio delle opere

pubbliche, a decorrere dal 30 settembre 2013, i dati relativi ai

pagamenti previsti dal presente Capo riguardanti le medesime opere,

sono comunicati al Ministero dell'Economia e delle Finanze, secondo

le modalita' previste dal decreto ministeriale 26 febbraio 2013.

5. In considerazione dell'esigenza di dare prioritario impulso

all'economia in attuazione dell'articolo 41, della Costituzione, a

tutela del vincolo di destinazione delle risorse, non sono ammessi

atti di sequestro o di pignoramento sulle somme destinate ai

pagamenti di cui al presente Capo. Qualora siano stati stipulati

accordi di natura transattiva, le azioni esecutive sulle somme

destinate ai pagamenti da effettuarsi in attuazione dei piani di

pagamento redatti ai sensi dell'articolo 11, comma 2, del

decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,

dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e sottoscritti entro la data di

entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,

ancorche' effettuate presso i tesorieri delle aziende del Servizio

sanitario regionale e presso le centrali uniche di pagamento

istituite secondo disposizioni di legge, sono sospese fino alla data

del 30 giugno 2014.

6. Alla legge 24 marzo 2001, n. 89, dopo l'articolo 5-quater e'

inserito il seguente:

«Art. 5-quinquies. -- (Esecuzione forzata). -- 1. Al fine di

assicurare un'ordinata programmazione dei pagamenti dei creditori di

somme liquidate a norma della presente legge, non sono ammessi, a

pena di nullita' rilevabile d'ufficio, atti di sequestro o di

pignoramento presso la Tesoreria centrale e presso le Tesorerie

provinciali dello Stato per la riscossione coattiva di somme

liquidate a norma della presente legge.

2. Ferma restando l'impignorabilita' prevista dall'articolo 1,

commi 294-bis e 294-ter, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e

successive modificazioni, anche relativamente ai fondi, alle aperture

di credito e alle contabilita' speciali destinati al pagamento di

somme liquidate a norma della presente legge, i creditori di dette

somme, a pena di nullita' rilevabile d'ufficio, eseguono i

pignoramenti e i sequestri esclusivamente secondo le disposizioni del

libro III, titolo II, capo II del codice di procedura civile, con

atto notificato ai Ministeri di cui all'articolo 3, comma 2, ovvero

al funzionario delegato del distretto in cui e' stato emesso il

provvedimento giurisdizionale posto in esecuzione, con l'effetto di

sospendere ogni emissione di ordinativi di pagamento relativamente

alle somme pignorate. L'ufficio competente presso i Ministeri di cui

all'articolo 3, comma 2, a cui sia stato notificato atto di

pignoramento o di sequestro, ovvero il funzionario delegato sono

tenuti a vincolare l'ammontare per cui si procede, sempreche'

esistano in contabilita' fondi soggetti ad esecuzione forzata; la

notifica rimane priva di effetti riguardo agli ordini di pagamento

che risultino gia' emessi.

3. Gli atti di pignoramento o di sequestro devono indicare a pena

di nullita' rilevabile d'ufficio il provvedimento giurisdizionale

posto in esecuzione.

4. Gli atti di sequestro o di pignoramento eventualmente notificati

alla Tesoreria centrale e alle Tesorerie provinciali dello Stato non

determinano obblighi di accantonamento da parte delle Tesorerie

medesime, ne' sospendono l'accreditamento di somme a favore delle

Amministrazioni interessate. Le Tesorerie in tali casi rendono

dichiarazione negativa, richiamando gli estremi della presente

disposizione di legge.

5. L'articolo 1 del decreto-legge 25 maggio 1994, n. 313,

convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1994, n. 460, si

applica anche ai fondi destinati al pagamento di somme liquidate a

norma della presente legge, ivi compresi quelli accreditati mediante

aperture di credito in favore dei funzionari delegati degli uffici

centrali e periferici delle amministrazioni interessate.».

7. All'articolo 1, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, dopo il

comma 294-bis, e' inserito il seguente:

«294-ter. Il comma 294-bis si applica anche ai fondi e alle

contabilita' speciali del Ministero dell'economia e delle finanze

destinati al pagamento di somme liquidate a norma della legge 24

marzo 2001, n. 89.».

8. All'articolo 8, del decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123

sono apportate le seguenti modifiche:

a) alla fine del comma 1, e' aggiunto il seguente periodo: «Per i

pagamenti derivanti dalle transazioni commerciali di cui al decreto

legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, si applicano le disposizioni del

comma 4-bis»;

b) al comma 3, dopo le parole «richiesta di chiarimenti» sono

aggiunte le seguenti parole: «, salvo quanto previsto al comma

4-bis»;

c) dopo il comma 4, e' aggiunto il seguente comma: «4-bis. Gli

atti di pagamento emessi a titolo di corrispettivo nelle transazioni

commerciali devono pervenire all'ufficio di controllo almeno 15

giorni prima della data di scadenza del termine di pagamento.

L'ufficio di controllo espleta i riscontri di competenza e da'

comunque corso al pagamento entro i 15 giorni successivi al

ricevimento degli atti di pagamento, sia in caso di esito positivo,

sia in caso di formulazione di osservazioni o richieste di

integrazioni e chiarimenti. Qualora il dirigente responsabile non

risponda alle osservazioni, ovvero i chiarimenti forniti non siano

idonei a superare le osservazioni mosse, l'ufficio di controllo e'

tenuto a segnalare alla competente Procura Regionale della Corte dei

conti eventuali ipotesi di danno erariale derivanti dal pagamento cui

si e' dato corso. Resta fermo il divieto di dare corso agli atti di

spesa nelle ipotesi di cui all'articolo 6, comma 2, con riferimento

ai quali comunque sussiste la responsabilita' del dirigente che ha

emanato l'atto.».

9. Entro il 30 giugno 2013 le pubbliche amministrazioni di cui agli

articoli 1, 2, 3 e 5, comunicano ai creditori, anche a mezzo posta

elettronica certificata, inviata presso l'indirizzo di posta

elettronica certificata inserito nell'Indice nazionale degli

indirizzi PEC delle imprese e dei professionisti, di cui all'articolo

6-bis del codice di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,

l'importo e la data entro la quale provvederanno rispettivamente

ai pagamenti dei debiti di cui agli articoli 1, 2, 3 e 5.

L'omessa comunicazione rileva ai fini della responsabilita' per danno

erariale a carico del responsabile dell'ufficio competente. La

comunicazione inviata con posta elettronica certificata e'

sottoscritta dal dirigente responsabile dell'ufficio competente con

firma elettronica idonea a garantire l'identificabilita' dell'autore,

l'integrita' e l'immodificabilita' del documento ovvero con firma

digitale, rispettivamente, ai sensi degli articoli 1, comma 1,

lettera q-bis), e 24 del citato codice di cui al decreto legislativo

7 marzo 2005, n. 82. Entro il 5 luglio 2013, le pubbliche

amministrazioni di cui agli articoli 1, 2, 3 e 5 pubblicano nel

proprio sito internet l'elenco completo, per ordine cronologico di

emissione della fattura o della richiesta equivalente di pagamento,

dei debiti per i quali e' stata effettuata comunicazione ai sensi del

primo periodo del presente comma, indicando l'importo e la data

prevista di pagamento comunicata al creditore. La mancata

pubblicazione e' rilevante ai fini della misurazione e della

valutazione della performance individuale dei dirigenti responsabili

e comporta responsabilita' dirigenziale e disciplinare ai sensi del

decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. I dirigenti responsabili

sono assoggettati altresi' ad una sanzione pecuniaria pari a 100 euro

per ogni giorno di ritardo nella certificazione del credito.

All'attuazione del presente comma si provvede nell'ambito delle

risorse umane, strumentali e finanziarie previste dalla legislazione

vigente.

10. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 4, e

dall'articolo 7, commi 2 e 5, il mancato o tardivo adempimento da

parte delle amministrazioni pubbliche debitrici alle disposizioni di

cui all'articolo 1, commi 2, 8 e 14, all'articolo 2, commi 3 e 5,

all'articolo 3, commi 5, 6 e 7, all'articolo 5, commi 1 e 3,

all'articolo 6, commi 2, 3 e 4, e all'articolo 7, comma 4, che ha

causato la condanna al pagamento di somme per risarcimento danni o

per interessi moratori e' causa di responsabilita' amministrativa a

carico del soggetto responsabile del mancato o tardivo adempimento.

11. I decreti e i provvedimenti previsti dal presente capo non

hanno natura regolamentare e sono pubblicati nella sezione

«Amministrazione trasparente» dei siti internet delle amministrazioni

competenti, secondo le modalita' previste dal decreto legislativo 14

marzo 2013, n. 33. Al fine di garantire la massima tempestivita'

nelle procedure di pagamento previste dal presente decreto, le

amministrazioni competenti omettono la trasmissione alla Corte dei

conti, per gli effetti di cui all'articolo 3, commi 1 e 2, della

legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive modificazioni, dei decreti

di riparto delle anticipazioni di liquidita' fra gli enti

interessati e degli altri decreti e provvedimenti di cui al

presente capo.

11-bis. Al fine di tutelare l'unita' giuridica e l'unita' economica

e, in particolare, i livelli essenziali delle prestazioni concernenti

i diritti civili e sociali, in caso di mancata osservanza delle

disposizioni del presente capo, il Governo puo' sostituirsi agli

organi delle regioni e degli enti locali per l'adozione dei

provvedimenti e degli atti necessari, anche normativi, in attuazione

dell'articolo 120 della Costituzione. In caso di mancata adozione

degli atti di cui all'articolo 1, comma 2, all'articolo 2, commi 1 e

3, e all'articolo 3, commi 4 e 5, si procede alla nomina di un

apposito commissario per il compimento di tali atti. Per l'esercizio

dei poteri di cui al presente comma si osserva l'articolo 8 della

legge 5 giugno 2003, n. 131.

11-ter. Ai fini dei pagamenti di cui al presente capo,

l'accertamento della regolarita' contributiva e' effettuato con

riferimento alla data di emissione della fattura o richiesta

equivalente di pagamento. Qualora tale accertamento evidenzi una

inadempienza contributiva, si applicano le disposizioni dell'articolo

4 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5

ottobre 2010, n. 207.

11-quater. Al comma 10 dell'articolo 6 del decreto-legge 6 luglio

2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto

2012, n. 135, le parole: « , relativo a spese per somministrazioni,

forniture e appalti, » sono soppresse.

Art. 6-bis

Sospensione dei lavori per mancato

pagamento del corrispettivo

1. All'articolo 253 del codice dei contratti pubblici relativi a

lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile

2006, n. 163, dopo il comma 23 e' inserito il seguente:

« 23-bis. In relazione all'articolo 133, comma 1, fino al 31

dicembre 2015, la facolta' dell'esecutore, ivi prevista, di agire ai

sensi dell'articolo 1460 del codice civile puo' essere esercitata

quando l'ammontare delle rate di acconto, per le quali non sia stato

tempestivamente emesso il certificato o il titolo di spesa, raggiunga

il 15 per cento dell'importo netto contrattuale.».

Capo II

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI CERTIFICAZIONE

E CESSIONE DEI CREDITI NEI CONFRONTI

DI PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

Art. 7

Ricognizione dei debiti contratti

dalle pubbliche amministrazioni

1. Le amministrazioni pubbliche, ai fini della certificazione delle

somme dovute per somministrazioni, forniture e appalti e per

obbligazioni relative a prestazioni professionali, ai sensi

dell'articolo 9, commi 3-bis e 3-ter, del decreto-legge 29 novembre

2008, n.185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio

2009, n.2 e dell'articolo 12, comma 11-quinquies, del decreto-legge 2

marzo 2012, n.16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26

aprile 2012, n.44, provvedono a registrarsi sulla piattaforma

elettronica per la gestione telematica del rilascio delle

certificazioni, predisposta dal Ministero dell'economia e delle

finanze -- Dipartimento della ragioneria generale dello Stato ai

sensi dell'articolo 4 del decreto del Ministro dell'economia e delle

finanze 25 giugno 2012, come modificato dal decreto del Ministro

dell'economia e delle finanze 19 ottobre 2012 e dell'articolo 3 del

decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 22 maggio 2012,

come modificato dal decreto del Ministro dell'economia e delle

finanze 24 settembre 2012, entro 20 giorni dalla data di entrata in

vigore del presente decreto.

2. La mancata registrazione sulla piattaforma elettronica entro il

termine di cui al comma 1 e' rilevante ai fini della misurazione e

della valutazione della performance individuale dei dirigenti

responsabili e comporta responsabilita' dirigenziale e disciplinare

ai sensi degli articoli 21 e 55, del decreto legislativo 30 marzo

2001, n.165, e successive modificazioni. I dirigenti responsabili

sono assoggettati, altresi', ad una sanzione pecuniaria pari a 100

euro per ogni giorno di ritardo nella registrazione sulla piattaforma

elettronica.

3. La certificazione dei crediti di cui al comma 1 e' effettuata

esclusivamente mediante la piattaforma elettronica di cui al medesimo

comma 1.

4. Ferma restando la possibilita' di acquisire la certificazione di

somme dovute per somministrazioni, forniture e appalti e per

obbligazioni relative a prestazioni professionali dalle pubbliche

amministrazioni secondo le procedure di cui al decreto del Ministro

dell'economia e delle finanze 25 giugno 2012, come modificato dal

decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 19 ottobre 2012 e

di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 22

maggio 2012, come modificato dal decreto del Ministro dell'economia e

delle finanze 24 settembre 2012, le pubbliche amministrazioni

debitrici di cui al comma 1 comunicano a partire dal 1° giugno 2013

ed entro il termine del 15 settembre 2013, utilizzando la piattaforma

elettronica per la gestione telematica del rilascio delle

certificazioni di cui al medesimo comma 1, l'elenco completo dei

debiti certi, liquidi ed esigibili, maturati alla data del 31

dicembre 2012, che non risultano estinti alla data della

comunicazione stessa, con l'indicazione dei dati identificativi

del creditore. La comunicazione avviene sulla base di un apposito

modello scaricabile dalla piattaforma elettronica, nel quale e' data

separata evidenza ai crediti gia' oggetto di cessione o

certificazione. Il creditore puo' segnalare all'amministrazione

pubblica debitrice, in tempo utile per il rispetto del termine di cui

al primo periodo, l'importo e gli estremi identificativi del credito

vantato nei confronti della stessa.

4-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2014, le comunicazioni di cui

al comma 4, relative all'elenco completo dei debiti certi, liquidi ed

esigibili alla data del 31 dicembre di ciascun anno, sono trasmesse

dalle amministrazioni pubbliche per il tramite della piattaforma

elettronica entro il 30 aprile dell'anno successivo. In caso di

inadempienza, si applica ai dirigenti responsabili la sanzione di cui

al comma 2.

5. Il mancato adempimento da parte delle pubbliche amministrazioni

debitrici alle disposizioni di cui al comma 4 rileva ai fini

della misurazione e della valutazione della performance individuale

dei dirigenti responsabili e comporta responsabilita' dirigenziale e

disciplinare ai sensi degli articoli 21 e 55, del decreto legislativo

30 marzo 2001, n.165, e successive modificazioni.

6. Per i crediti diversi da quelli gia' oggetto di cessione o

certificazione, la comunicazione di cui al comma 4 equivale a

certificazione del credito ai sensi dell'articolo 9, commi 3-bis e

3-ter, del decreto-legge 29 novembre 2008, n.185, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n.2 e dell'articolo 12,

comma 11-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n.16, convertito,

con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n.44. La

certificazione di cui al periodo precedente si intende rilasciata, ai

sensi dell'articolo 2, comma 2, del decreto del Ministro

dell'economia e delle finanze 25 giugno 2012, pubblicato nella

Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 2 luglio 2012, n.152.

Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 1 del presente articolo,

nei limiti degli spazi finanziari derivanti dalle esclusioni dai

vincoli del patto di stabilita' interno previste ai commi 1 e 7

dell'articolo 1 e dalle anticipazioni concesse a valere sul Fondo di

cui al comma 10 del medesimo articolo 1, devono indicare, per parte

dei debiti ovvero per la totalita' di essi, in sede di comunicazione,

la data prevista per il pagamento. Per tali debiti la certificazione

si intende rilasciata con apposizione della data di pagamento, anche

ai fini della compensazione ai sensi degli articoli 28-quater e

28-quinquies del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre

1973, n. 602, e successive modificazioni. In relazione alle

esclusioni dai vincoli del patto di stabilita' interno nonche' alle

anticipazioni, definite successivamente all'effettuazione della

comunicazione prevista dal comma 4 del presente articolo, le

pubbliche amministrazioni interessate possono aggiornare la predetta

comunicazione limitatamente alla apposizione della data prevista per

il pagamento dei debiti fino a quel momento comunicati senza

apposizione di data. Le date di pagamento indicate nella

comunicazione non sono modificabili in sede di aggiornamento.

7. In caso di omessa, incompleta o erronea comunicazione da parte

dell'amministrazione pubblica di uno o piu' debiti, il creditore puo'

richiedere all'amministrazione stessa di correggere o integrare la

comunicazione del debito di cui al comma 4. Decorsi 15 giorni dalla

data di ricevimento della richiesta senza che l'amministrazione abbia

provveduto ovvero espresso un motivato diniego, il creditore puo'

presentare istanza di nomina di un Commissario ad acta,

mediante la piattaforma elettronica, secondo le modalita' di cui al

decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 25 giugno 2012,

come modificato dal decreto del Ministro dell'economia e delle

finanze 19 ottobre 2012 e al decreto del Ministro dell'economia e

delle finanze 22 maggio 2012, come modificato dal decreto del

Ministro dell'economia e delle finanze 24 settembre 2012, con oneri a

carico dell'amministrazione debitrice.

7-bis. Le amministrazioni di cui al comma 1, contestualmente al

pagamento dei debiti comunicati attraverso la piattaforma elettronica

ai sensi del comma 4, provvedono a registrare sulla piattaforma

stessa i dati del pagamento, in modo da garantire l'aggiornamento

dello stato dei debiti. In caso di mancato adempimento a quanto

previsto dal presente comma si applicano le disposizioni di cui al

comma 5.

7-ter. Le amministrazioni pubbliche individuate ai sensi

dell'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e

successive modificazioni, diverse da quelle di cui al comma 1 del

presente articolo, ai soli fini della comunicazione prevista dal

comma 4, provvedono a registrarsi sulla piattaforma elettronica entro

venti giorni dalla data di entrata in vigore della legge di

conversione del presente decreto. Per la mancata registrazione sulla

piattaforma elettronica entro il termine indicato nel primo periodo

si applicano le disposizioni di cui al comma 2. La comunicazione e'

effettuata entro il 15 settembre 2013 e si applicano le disposizioni

di cui ai commi 5 e 7.

7-quater. A decorrere dal 30 settembre 2013, nel sito internet

istituzionale del Ministero dell'economia e delle finanze, sulla base

dei dati registrati nella piattaforma elettronica, sono pubblicati

con cadenza mensile i dati relativi all'andamento dei pagamenti dei

debiti di cui ai commi 4 e 4-bis.

8. Entro il termine di cui al comma 4, le banche e gli intermediari

finanziari autorizzati, per il tramite dell'Associazione Bancaria

Italiana, comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze --

Dipartimento del tesoro l'elenco completo dei debiti certi, liquidi

ed esigibili nei confronti di pubbliche amministrazioni maturati alla

data del 31 dicembre 2012 che sono stati oggetto di cessione in

favore di banche o intermediari finanziari autorizzati, con

l'indicazione dei dati identificativi del cedente, del cessionario e

dell'amministrazione debitrice e distinguendo tra cessioni

pro-soluto e cessioni pro-solvendo.

9. Nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica stabiliti con

il Documento di economia e finanza ed eventualmente modificati dalla

Nota di aggiornamento, previa intesa con le Autorita' europee, la

legge di stabilita' per il 2014, puo' autorizzare il pagamento

mediante assegnazione di titoli di Stato dei debiti delle

amministrazioni pubbliche che hanno formato oggetto di cessione

pro soluto perfezionata entro il 31 dicembre 2012 da parte dei

creditori in favore di banche o intermediari finanziari disciplinati

dalle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al comma 8

ovvero puo' prevedere l'effettuazione di operazioni finanziarie

finalizzate all'estinzione di debiti certi, liquidi ed esigibili

delle pubbliche amministrazioni.

9-bis. Alla Nota di aggiornamento del Documento di economia e

finanza 2013 e' allegata una relazione sull'attuazione del presente

decreto. La relazione da' conto dello stato dei pagamenti dei debiti

delle pubbliche amministrazioni effettuati ai sensi degli articoli 1,

2, 3 e 5, nonche' degli esiti dell'attivita' di ricognizione svolta

ai sensi del presente articolo. La relazione indica altresi' le

iniziative eventualmente necessarie, da assumere anche con la legge

di stabilita' per il 2014, al fine di completare il pagamento dei

debiti delle amministrazioni pubbliche maturati al 31 dicembre 2012,

ivi inclusi i debiti per obbligazioni giuridicamente perfezionate

relativi a somministrazioni, forniture, appalti e prestazioni

professionali a fronte dei quali non sussistono nei bilanci residui

passivi anche perenti, anche mediante la concessione nell'anno 2014

della garanzia dello Stato al fine di agevolare la cessione dei

relativi crediti a banche e ad altri intermediari finanziari, nel

rispetto dei saldi programmati di finanza pubblica.

Art. 8

Semplificazione e detassazione della cessione dei

crediti nei confronti delle pubbliche amministrazioni

1. Gli atti di cessione dei crediti certi, liquidi ed esigibili

maturati nei confronti delle pubbliche amministrazioni di cui

all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,

n.165, alla data del 31 dicembre 2012 per somministrazioni, forniture

ed appalti sono esenti da imposte, tasse e diritti di qualsiasi tipo.

La disposizione di cui al presente comma non si applica all'imposta

sul valore aggiunto.

2. L'autenticazione delle sottoscrizioni degli atti di cessione dei

crediti nei confronti delle pubbliche amministrazioni di cui

all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,

n.165, e' effettuata, a titolo gratuito, dall'ufficiale rogante

dell'amministrazione debitrice, ove presente. In caso di assenza o

impedimento dell'ufficiale rogante ovvero su richiesta del creditore,

l'autenticazione delle sottoscrizioni puo' essere effettuata da un

notaio e gli onorari sono comunque ridotti alla meta'. La

notificazione dei predetti atti di cessione, anche se posti in essere

prima della data di entrata in vigore del presente decreto, puo'

essere effettuata direttamente dal creditore anche mediante consegna

dell'atto con raccomandata a mano ovvero con avviso di ricevimento.

3. Con provvedimento del Direttore generale del tesoro del

Ministero dell'economia e delle finanze, da emanare entro il 31

luglio 2013, sono stabilite le modalita' attraverso le quali la

piattaforma elettronica istituita per le finalita' di cui all'art.

120-quater, comma 3, del decreto legislativo 1º settembre 1993, n.385

e delle relative disposizioni di attuazione, e' utilizzata anche per

la stipulazione degli atti di cessione e per la loro notificazione.

Art. 9

Compensazioni tra certificazioni

e crediti tributari

01. All'articolo 28-quater, comma 1, del decreto del Presidente

della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e successive

modificazioni, il secondo periodo e' sostituito dal seguente: « A tal

fine la certificazione prevista dall'articolo 9, comma 3-bis, del

decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e le certificazioni

richiamate all'articolo 9, comma 3-ter, lettera b), ultimo periodo,

del medesimo decreto, recanti la data prevista per il pagamento,

emesse mediante l'apposita piattaforma elettronica, sono utilizzate,

a richiesta del creditore, per il pagamento, totale o parziale, delle

somme dovute a seguito dell'iscrizione a ruolo, effettuato in data

antecedente a quella prevista per il pagamento del credito ».

02. Il termine del 30 aprile 2012 di cui all'articolo 1, comma 1,

del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 19 ottobre

2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 259 del 6 novembre 2012,

e' differito al 31 dicembre 2012.

1. Al decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.

602, dopo l'articolo 28-quater, e' aggiunto il seguente:

«Art. 28-quinquies. -- (Compensazioni di crediti con somme

dovute in base agli istituti definitori della pretesa tributaria e

deflativi del contenzioso tributario). -- 1. I crediti non

prescritti, certi, liquidi ed esigibili, maturati al 31 dicembre 2012

nei confronti dello Stato, degli enti pubblici nazionali, delle

regioni, degli enti locali e degli enti del Servizio sanitario

nazionale per somministrazioni, forniture e appalti, possono

essere compensati, solo su specifica richiesta del creditore,

con l'utilizzo del sistema previsto dall'articolo 17, del decreto

legislativo 9 luglio 1997, n.241, ed esclusivamente attraverso i

servizi telematici messi a disposizione dall'Agenzia delle entrate,

con le somme dovute a seguito di accertamento con adesione ai sensi

dell'articolo 8, del decreto legislativo 19 giugno 1997, n.218, di

definizione ai sensi dell'articolo 5, comma 1-bis, dell'articolo

5-bis, dell'articolo 11, comma 1-bis, e di acquiescenza ai sensi

dell'articolo 15, dello stesso decreto legislativo, di definizione

agevolata delle sanzioni ai sensi degli articoli 16 e 17, del decreto

legislativo 18 dicembre 1997, n.472, di conciliazione giudiziale ai

sensi dell'articolo 48, del decreto legislativo 31 dicembre 1992,

n.546, di mediazione ai sensi dell'articolo 17-bis, dello stesso

decreto. A tal fine e' necessario che il credito sia certificato ai

sensi dell'articolo 9, comma 3-bis, del decreto-legge 29 novembre

2008, n.185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio

2009, n.2, o ai sensi dell'articolo 9, comma 3-ter, lettera b),

ultimo periodo, del medesimo decreto e che la relativa

certificazione rechi l'indicazione della data prevista per il

pagamento. La compensazione e' trasmessa immediatamente con flussi

telematici dall'Agenzia delle entrate alla piattaforma elettronica

per la gestione telematica del rilascio delle certificazioni,

predisposta dal Ministero dell'economia e delle finanze -

Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, con modalita'

idonee a garantire l'utilizzo univoco del credito certificato.

Qualora l'ente pubblico nazionale, la regione, l'ente locale o

l'ente del Servizio sanitario nazionale non versi sulla contabilita'

speciale numero 1778 "Fondi di bilancio" l'importo certificato entro

sessanta giorni dal termine indicato nella certificazione, la

struttura di gestione di cui all'articolo 22, comma 3, del decreto

legislativo 9 luglio 1997, n.241, trattiene l'importo certificato

mediante riduzione delle somme dovute all'ente a qualsiasi titolo, a

seguito della ripartizione delle somme riscosse ai sensi

dell'articolo 17, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.241. Nel

caso in cui il recupero non sia possibile, la suddetta struttura di

gestione ne da' comunicazione ai Ministeri dell'interno e

dell'economia e delle finanze e l'importo e' recuperato mediante

riduzione delle somme dovute dallo Stato all'ente a qualsiasi titolo,

incluse le quote dei fondi di riequilibrio o perequativi e le quote

di gettito relative alla compartecipazione a tributi erariali.

Qualora residuino ulteriori importi da recuperare, i Ministeri

dell'interno e dell'economia e delle finanze formano i ruoli per

l'agente della riscossione, che procede alla riscossione coattiva

secondo le disposizioni di cui al titolo II.

2. I termini e le modalita' di attuazione delle disposizioni di cui

al comma 1, sono stabiliti, entro il 30 giugno 2013, con

decreto del Ministro dell'economia e delle finanze.».

1-bis. Al comma 1 dell'articolo 48-bis del decreto del

Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e successive

modificazioni, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, ovvero

abbiano ottenuto la dilazione del pagamento ai sensi dell'articolo 19

del presente decreto».

2. A decorrere dall'anno 2014, il limite di 516.000 euro previsto

dall'articolo 34, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e'

aumentato a 700.000 euro. All'onere pari a euro 1.250 milioni per

l'anno 2014, 380 milioni per l'anno 2015 e 250 milioni per l'anno

2016, si provvede, per l'anno 2014, a valere sui maggiori rimborsi

programmati di cui all'articolo 5, comma 7, e, per gli anni 2015 e

2016, mediante utilizzo delle risorse disponibili sulla contabilita'

speciale 1778 -- fondi di bilancio dell'Agenzia delle entrate.

2-bis. In sede di presentazione della dichiarazione dei redditi di

cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.

600, e al regolamento di cui al decreto del Presidente della

Repubblica 22 luglio 1998, n. 322, il soggetto d'imposta titolare di

ragioni creditorie nei confronti delle pubbliche amministrazioni

allega un elenco, conforme a un modello da adottare con decreto del

Ministero dell'economia e delle finanze, dei crediti certi, liquidi

ed esigibili vantati, alla data di chiusura del periodo d'imposta al

quale la dichiarazione si riferisce, per cessioni di beni e

prestazioni di servizi resi alle medesime pubbliche amministrazioni,

distinti in ragione di ente pubblico debitore. L'elenco di cui al

presente comma e' presentato all'amministrazione finanziaria per via

telematica, ai sensi dell'articolo 3 del regolamento di cui al

decreto del Presidente della Repubblica n. 322 del 1998, e successive

modificazioni.

Capo III

ULTERIORI MISURE IN MATERIA

DI EQUILIBRIO FINANZIARIO DEGLI ENTI TERRITORIALI

Art. 10

Modifiche al decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con

modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e disposizioni in

materia di versamento di tributi locali

1. All'articolo 16, comma 7, del decreto-legge 6 luglio 2012, n.

95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.135,

sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al secondo periodo, le parole: «31 gennaio 2013» sono

sostituite dalle seguenti: «31 dicembre di ciascun anno precedente a

quello di riferimento»;

b) dopo il terzo periodo, e' aggiunto il seguente: «Per gli anni

2013 e 2014, in deroga a quanto previsto dal periodo precedente, in

caso di mancata deliberazione della Conferenza Stato-citta' ed

autonomie locali, le riduzioni da imputare a ciascuna provincia sono

determinate in proporzione alle spese desunte dal SIOPE, sostenute

nel 2011 per l'acquisto di beni e servizi, con l'esclusione di quelle

relative alle spese per formazione professionale, per trasporto

pubblico locale, per la raccolta di rifiuti solidi urbani e per

servizi socialmente utili finanziati dallo Stato.».

2. Per il solo anno 2013, in materia di tributo comunale sui

rifiuti e sui servizi, in deroga a quanto diversamente previsto

dall'articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.201,

convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.214,

operano le seguenti disposizioni:

a) la scadenza e il numero delle rate di versamento del tributo

sono stabilite dal comune con propria deliberazione adottata, anche

nelle more della regolamentazione comunale del nuovo tributo, e

pubblicata, anche sul sito web istituzionale, almeno trenta giorni

prima della data di versamento;

b) ai fini del versamento delle prime due rate del tributo, e

comunque ad eccezione dell'ultima rata dello stesso, i comuni possono

inviare ai contribuenti i modelli di pagamento precompilati gia'

predisposti per il pagamento della TARSU o della TIA 1 o della TIA 2,

ovvero indicare le altre modalita' di pagamento gia' in uso per gli

stessi prelievi. I pagamenti di cui al periodo precedente, sono

scomputati ai fini della determinazione dell'ultima rata dovuta, a

titolo di TARES, per l'anno 2013;

c) la maggiorazione standard pari a 0,30 euro per metro quadrato

e' riservata allo Stato ed e' versata in unica soluzione unitamente

all'ultima rata del tributo, secondo le disposizioni di cui

all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.241, nonche'

utilizzando apposito bollettino di conto corrente postale di cui al

comma 35 dell'articolo 14 del decreto-legge n.201, del 2011;

d) non trova applicazione il comma 13-bis del citato articolo

14 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con

modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, salvo che nelle

regioni Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta, nonche' nelle Province

autonome di Trento e di Bolzano. Per le predette regioni e Province

autonome non si applica inoltre, la lettera c) del presente comma;

e) alla lettera c) del comma 380 dell'articolo 1 della legge 24

dicembre 2012, n.228, le parole: «890,5 milioni di euro» sono

sostituite dalle parole: «1.833,5 milioni di euro»;

f) i comuni non possono aumentare la maggiorazione standard di

cui alla lettera c);

g) i comuni possono continuare ad avvalersi per la riscossione

del tributo dei soggetti affidatari del servizio di gestione dei

rifiuti urbani.

2-bis. Le disposizioni del comma 2 trovano applicazione anche

nel caso in cui il comune prevede l'applicazione di una tariffa con

natura corrispettiva, in luogo del tributo, ai sensi del comma 29

dell'articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,

convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.

2-ter. I comuni possono continuare ad avvalersi per la riscossione

dei tributi dei soggetti di cui all'articolo 7, comma 2, lettera

gg-ter), del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con

modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, anche oltre la

scadenza del 30giugno e non oltre il 31 dicembre 2013.

3. All'articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,

convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.214, e

successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 4 e' sostituito dal seguente:

«4. Sono escluse dalla tassazione, ad eccezione delle aree scoperte

operative, le aree scoperte pertinenziali o accessorie a locali

tassabili e le aree comuni condominiali di cui all'articolo 1117 del

codice civile che non siano detenute o occupate in via esclusiva.»;

b) al comma 35, secondo periodo, dopo le parole: «in quanto

compatibili» sono aggiunte le seguenti: «, ovvero tramite le altre

modalita' di pagamento offerte dai servizi elettronici di incasso e

di pagamento interbancari».

4. All'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.201,

convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.214,

sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 12-ter le parole: «novanta giorni dalla data» sono

sostituite da: «il 30 giugno dell'anno successivo a quello»;

b) il comma 13-bis e' sostituito dal seguente:

«13-bis. A decorrere dall'anno di imposta 2013, le deliberazioni di

approvazione delle aliquote e delle detrazioni nonche' i regolamenti

dell'imposta municipale propria devono essere inviati esclusivamente

per via telematica, mediante inserimento del testo degli stessi

nell'apposita sezione del Portale del federalismo fiscale, per la

pubblicazione nel sito informatico di cui all'articolo 1, comma 3,

del decreto legislativo 28 settembre 1998, n.360, e successive

modificazioni. I comuni sono, altresi', tenuti ad inserire nella

suddetta sezione gli elementi risultanti dalle delibere, secondo le

indicazioni stabilite dal Ministero dell'economia e delle finanze --

Dipartimento delle finanze, sentita l'Associazione nazionale dei

comuni italiani. L'efficacia delle deliberazioni e dei regolamenti

decorre dalla data di pubblicazione degli stessi nel predetto sito

informatico. Il versamento della prima rata di cui al comma 3

dell'articolo 9 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n.23, e'

eseguito sulla base dell'aliquota e delle detrazioni dei dodici mesi

dell'anno precedente. Il versamento della seconda rata di cui al

medesimo articolo 9 e' eseguito, a saldo dell'imposta dovuta per

l'intero anno, con eventuale conguaglio sulla prima rata versata,

sulla base degli atti pubblicati nel predetto sito alla data del 28

ottobre di ciascun anno di imposta; a tal fine il comune e' tenuto a

effettuare l'invio di cui al primo periodo entro il 21 ottobre dello

stesso anno. In caso di mancata pubblicazione entro il termine del 28

ottobre, si applicano gli atti adottati per l'anno precedente».

4-bis. All'articolo 259 del testo unico di cui al decreto

legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dopo il comma 1, e' inserito il

seguente:

«1-bis. Nei casi in cui la dichiarazione di dissesto sia adottata

nel corso del secondo semestre dell'esercizio finanziario per il

quale risulta non essere stato ancora validamente deliberato il

bilancio di previsione o sia adottata nell'esercizio successivo, il

consiglio dell'ente presenta per l'approvazione del Ministro

dell'interno, entro il termine di cui al comma 1, un'ipotesi di

bilancio che garantisca l'effettivo riequilibrio entro il secondo

esercizio ».

4-ter. All'articolo 2, comma 8, della legge 24 dicembre 2007, n.

244, le parole: « Per gli anni dal 2008 al 2012 » sono sostituite

dalle seguenti: « Per gli anni dal 2008 al 2014 ».

4-quater. All'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, sono

apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 380, lettera f), sono aggiunte, in fine, le seguenti

parole: « ; tale riserva non si applica agli immobili ad uso

produttivo classificati nel gruppo catastale D posseduti dai comuni e

che insistono sul rispettivo territorio. Per l'accertamento, la

riscossione, i rimborsi, le sanzioni, gli interessi e il contenzioso

si applicano le disposizioni vigenti in materia di imposta municipale

propria. Le attivita' di accertamento e riscossione relative agli

immobili ad uso produttivo classificati nel gruppo catastale D sono

svolte dai comuni ai quali spettano le maggiori somme derivanti dallo

svolgimento delle suddette attivita' a titolo di imposta, interessi e

sanzioni. Tale riserva non si applica altresi' ai fabbricati rurali

ad uso strumentale ubicati nei comuni classificati montani o

parzialmente montani di cui all'elenco dei comuni italiani

predisposto dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT),

assoggettati dalle province autonome di Trento e di Bolzano

all'imposta municipale propria ai sensi dell'articolo 9, comma 8 del

decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e successive modificazioni

»;

b) al comma 381:

1) le parole: «30 giugno 2013 » sono sostituite dalle seguenti:

« 30 settembre 2013»;

2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Ove il bilancio

di previsione sia deliberato dopo il 1o settembre, per l'anno 2013 e'

facoltativa l'adozione della delibera consiliare di cui all'articolo

193, comma 2, del citato testo unico di cui al decreto legislativo n.

267 del 2000.».

Art. 10-bis

Norma di interpretazione autentica dell'articolo 12, comma 1-quater,

del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con

modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111

1. Nel rispetto del patto di stabilita' interno, il divieto di

acquistare immobili a titolo oneroso, di cui all'articolo 12, comma

1-quater, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con

modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, non si applica

alle procedure relative all'acquisto a titolo oneroso di immobili o

terreni effettuate per pubblica utilita' ai sensi del testo unico di

cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,

nonche' alle permute a parita' di prezzo e alle operazioni di

acquisto programmate da delibere assunte prima del 31 dicembre 2012

dai competenti organi degli enti locali e che individuano con

esattezza i compendi immobiliari oggetto delle operazioni e alle

procedure relative a convenzioni urbanistiche previste dalle

normative regionali e provinciali.

Art. 10-ter

Esame del piano di riequilibrio

finanziario pluriennale

1. All'articolo 243-quater del testo unico di cui al decreto

legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono apportate le seguenti

modificazioni:

a) il comma 1 e' sostituito dal seguente:

«1. Entro dieci giorni dalla data della delibera di cui

all'articolo 243-bis, comma 5, il piano di riequilibrio finanziario

pluriennale e' trasmesso alla competente sezione regionale di

controllo della Corte dei Conti, nonche' alla Commissione di cui

all'articolo 155, la quale, entro il termine di sessanta giorni dalla

data di presentazione del piano, svolge la necessaria istruttoria

anche sulla base delle Linee guida deliberate dalla sezione delle

autonomie della Corte dei conti. All'esito dell'istruttoria, la

Commissione redige una relazione finale, con gli eventuali allegati,

che e' trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei

conti»;

b) al comma 6, le parole: «, al Ministero dell'economia e delle

finanze» sono soppresse.

Art. 10-quater

Attribuzione ai comuni del corrispettivo del gettito

IMU relativo agli immobili di proprieta' comunale.

1. Ai comuni che hanno registrato il maggior taglio di risorse

operato negli anni 2012 e 2013 per effetto dell'assoggettamento degli

immobili posseduti dagli stessi comuni nel proprio territorio

all'imposta municipale propria di cui all'articolo 13, comma 1, del

decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,

dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e' attribuito un contributo di

330 milioni di euro per l'anno 2013 e di 270 milioni di euro per

l'anno 2014.

2. Il contributo di cui al comma 1 e' ripartito tra i comuni

interessati, con decreto del Ministero dell'interno, di concerto con

il Ministero dell'economia e delle finanze, da adottare, sentita la

Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, entro sessanta giorni

dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del

presente decreto, in proporzione alle stime di gettito da imposta

municipale propria relativo agli immobili posseduti dai comuni nel

proprio territorio comunicate dal Dipartimento delle finanze del

Ministero dell'economia e delle finanze.

3. Il contributo attribuito a ciascun comune in applicazione del

comma 2 e' escluso dal saldo finanziario di cui all'articolo 31,

comma 3, della legge 12 novembre 2011, n. 183, rilevante ai fini del

patto di stabilita' interno.

4. All'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.

174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n.

213, le parole: « 190 milioni di euro per l'anno 2014 » sono

sostituite dalle parole: « 120 milioni di euro per l'anno 2014 ».

5. All'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, il comma

228 e' abrogato.

Art. 10-quinquies

Criteri per la ripartizione

del fondo sperimentale di riequilibrio

1. All'articolo 16, comma 6, del decreto-legge 6 luglio 2012, n.

95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,

sono apportate le seguenti modifiche:

a) al secondo periodo, le parole: « 2.000 milioni » sono

sostituite dalle seguenti: « 2.250 milioni »;

b) al terzo periodo, le parole: « ed entro il 31 gennaio 2013

relativamente alle riduzioni da operare per gli anni 2013 e

successivi », sono soppresse;

c) il quarto periodo e' sostituito dal seguente: « Le riduzioni

da applicare a ciascun comune a decorrere dall'anno 2013 sono

determinate, con decreto di natura non regolamentare del Ministro

dell'interno, in proporzione alla media delle spese sostenute per

consumi intermedi nel triennio 2010-2012, desunte dal SIOPE, fermo

restando che la riduzione per abitante di ciascun ente non puo'

assumere valore superiore al 250 per cento della media costituita dal

rapporto fra riduzioni calcolate sulla base dei dati SIOPE 2010-2012

e la popolazione residente di tutti i comuni, relativamente a

ciascuna classe demografica di cui all'articolo 156 del testo unico

di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ».

Art. 10-sexies

Semplificazione dei criteri per il riparto del

fondo di solidarieta' comunale nell'anno 2013

1. All'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, dopo il

comma 380 e' inserito il seguente:

«380-bis. Per l'anno 2013, il decreto del Presidente del Consiglio

dei ministri di cui al comma 380, lettera b), tiene conto

esclusivamente dei criteri di cui ai numeri 1), 5), 6) e 7) della

lettera d) del medesimo comma 380, e dei dati del gettito

dell'imposta municipale propria ad aliquota di base spettante ai

comuni per l'anno 2013, come stimato dal Ministero dell'economia e

delle finanze».

Art. 11

Misure per l'equilibrio finanziario della Regione Siciliana, della

Regione Piemonte e della Regione Sardegna nonche' per la

programmazione regionale del Fondo per lo sviluppo e la coesione

1. In attuazione dello statuto della Regione Siciliana di cui al

regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n.455, convertito dalla

legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2 e del decreto legislativo

3 novembre 2005, n. 241, e' attribuito alla Regione Siciliana il

gettito delle imposte sui redditi prodotti dalle imprese industriali

e commerciali, aventi sede legale fuori dal territorio regionale, in

misura corrispondente alla quota riferibile agli impianti e agli

stabilimenti ubicati all'interno dello stesso. Per l'anno 2013,

l'assegnazione viene effettuata per un importo di euro 49.000.000,

mediante attribuzione diretta alla Regione da parte della Struttura

di Gestione, individuata dal decreto interministeriale 22 maggio

1998, n. 183.

2. In relazione alle imposte sui redditi di cui al comma 1

spettanti alla Regione Siciliana, il relativo gettito e' assicurato,

a decorrere dall'anno 2014, secondo le modalita' applicative previste

dal decreto dirigenziale del Ministero dell'economia e delle finanze

di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 novembre

2005, n. 241, da emanare, entro 30 giorni dalla data di entrata in

vigore del presente decreto, d'intesa con l'Assessorato regionale

dell'economia della Regione Siciliana.

3. Agli oneri recati dalle disposizioni del presente articolo per

le annualita' 2013-2015, per euro 49.000.000 per l'anno 2013, euro

50.200.000 per l'anno 2014 ed euro 52.800.000 per l'anno 2015, si

provvede:

a) per 3 milioni di euro per il 2013 mediante corrispondente

riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma

114, terzo periodo, della legge 23 dicembre 2005, n. 266;

b) per milioni di euro 46 per il 2013, 40,2 per il 2014 e 32,8

per il 2015, mediante le risorse statali spettanti alla Regione

Siciliana relative alle annualita' dell'edilizia agevolata di cui

all'articolo 61, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998,

n.112, come individuate nel Piano di rientro sul quale e' stata

sancita intesa nella seduta del 18 ottobre 2007 della Conferenza

permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province

autonome di Trento e Bolzano, che sono conseguentemente ridotte di

pari importi;

c) per 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015

mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui

all'articolo 1, comma 114, terzo periodo, della legge 23 dicembre

2005, n.266;

d) per 10 milioni di euro per il 2015 mediante corrispondente

riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 5, comma

3-ter, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203.

4. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad

apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

5. A decorrere dall'anno 2016 si provvede alla ridefinizione dei

rapporti finanziari fra lo Stato e la Regione Siciliana ed al

simmetrico trasferimento di funzioni ancora svolte dallo Stato, con

le modalita' previste dallo statuto speciale della Regione Siciliana

approvato con il regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n.455. Dal

1º gennaio 2016 l'efficacia delle disposizioni dei commi da 1 a 4 del

presente articolo e del decreto dirigenziale di cui al comma 2 e'

subordinata al completamento delle procedure di cui al periodo

precedente.

5-bis. Fatte salve le previsioni dell'articolo 16, comma 3, del

decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,

dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e dei commi 1 e 2 dell'articolo 1

della legge 24 dicembre 2012, n. 228, al fine di dare piena

applicazione, secondo i principi enunciati nella sentenza della Corte

costituzionale n. 118 del 2012, al nuovo regime regolatore dei

rapporti finanziari tra lo Stato e la Regione Sardegna, disciplinato

dalle disposizioni di cui all'articolo 1, comma 834, della legge 27

dicembre 2006, n. 296, tenendo conto degli stanziamenti di competenza

e cassa allo scopo previsti nel bilancio di previsione per l'anno

finanziario 2013 e nel bilancio pluriennale per il triennio

2013-2015, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore

della legge di conversione del presente decreto, il Ministro

dell'economia e delle finanze concorda, nel rispetto dei saldi di

finanza pubblica, con la Regione Sardegna, con le procedure di cui

all'articolo 27 della legge 5 maggio 2009, n. 42, le modifiche da

apportare al patto di stabilita' interno per la regione Sardegna.

6. Per consentire la rimozione dello squilibrio finanziario

derivante da debiti pregressi a carico del bilancio regionale

inerenti ai servizi di trasporto pubblico locale su gomma e di

trasporto ferroviario regionale, la Regione Piemonte predispone un

piano di rientro, da sottoporre, entro trenta giorni dall'entrata in

vigore del presente decreto, all'approvazione del Ministero delle

infrastrutture e dei trasporti e del Ministero dell'economia e delle

finanze. Il piano di rientro dovra' individuare le necessarie azioni

di razionalizzazione e di incremento dell'efficienza da

conseguire attraverso l'adozione dei criteri e delle modalita' di cui

all'articolo 16-bis, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2012,

n.95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.

135, e successive modificazioni.

7. Per il finanziamento del piano di cui al comma precedente, la

Regione Piemonte e' autorizzata ad utilizzare, per l'anno 2013, le

risorse ad essa assegnate del Fondo per lo sviluppo e la coesione di

cui alla delibera del CIPE n.1 dell'11 gennaio 2011 (pubblicata nella

Gazzetta Ufficiale n.80 del 7/4/2011), nel limite massimo di 150

milioni di euro. La Regione Piemonte propone conseguentemente al CIPE

per la presa d'atto, la nuova programmazione nel limite delle risorse

disponibili..

8. Al fine di garantire una sufficiente liquidita' per far fronte

ai pagamenti in conto capitale degli enti territoriali e, per la

parte corrente, nel comparto dei trasporti e per il funzionamento di

infrastrutture indispensabili per lo sviluppo delle regioni, al comma

3 dell'articolo 16 del decreto-legge 6 luglio 2012, n.95, convertito,

con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.135, dopo le parole:

«compartecipazione ai tributi erariali» sono inserite le seguenti

parole: «o, previo accordo tra la Regione richiedente, il Ministero

per la coesione territoriale e il Ministero delle infrastrutture e

dei trasporti, a valere sulle risorse destinate alla programmazione

regionale del Fondo per lo sviluppo e la coesione» ed e' aggiunto, in

fine, il seguente periodo: «In caso di utilizzo delle risorse del

Fondo per lo sviluppo e la coesione per le finalita' di cui al

presente comma, la Regione interessata propone conseguentemente al

CIPE per la presa d'atto, la nuova programmazione nel limite delle

disponibilita' residue, con priorita' per il finanziamento di

interventi finalizzati alla promozione dello sviluppo in materia di

trasporti, di infrastrutture e di investimenti locali.».

8-bis. Ai fini del contenimento della spesa pubblica, gli uffici

legali delle Regioni sono autorizzati ad assumere gratuitamente il

patrocinio degli enti dipendenti, delle agenzie regionali e degli

organismi istituiti con legge regionale per l'esercizio di funzioni

amministrative delle regioni medesime.

Capo IV

DISPOSIZIONI FINALI

Art. 12

Copertura finanziaria

1. Al fine di reperire le risorse per assicurare la liquidita'

necessaria all'attuazione degli interventi di cui al presente decreto

e' autorizzata l'emissione di titoli di Stato per un importo fino a

20.000 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014. Tali

somme concorrono alla rideterminazione in aumento del limite massimo

di emissione di titoli di Stato stabilito dalla legge di approvazione

del bilancio e del livello massimo del ricorso al mercato stabilito

dalla legge di stabilita', in conformita' con la Risoluzione di

approvazione della Relazione al Parlamento presentata ai sensi

dell'articolo 10-bis, comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n.196 e

successive integrazioni e modificazioni.

2. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal

presente decreto e nelle more dell'emissione dei titoli di cui al

comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad

apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio

e, ove necessario, puo' disporre il ricorso ad anticipazioni di

tesoreria, la cui regolarizzazione, con l'emissione di ordini di

pagamento sui pertinenti capitoli di spesa, e' effettuata entro la

conclusione dell'esercizio in cui e' erogata l'anticipazione.

3. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, in termini di

maggiori interessi del debito pubblico al netto degli effetti

derivanti dal comma 6, pari a 583,9 milioni di euro per l'anno 2014

e a 656,6 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, e agli oneri

di cui agli articoli 1, comma 12, e 8, pari complessivamente a 7

milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 e 6,5 milioni di

euro dal 2015 al 2017, si provvede:

a) quanto a 7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014

e 6,5 milioni di euro per l'anno 2015 mediante corrispondente

riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente

iscritto, ai fini del bilancio triennale 2013-2015, nell'ambito del

programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da

ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e

delle finanze per l'anno 2013, allo scopo parzialmente utilizzando,

quanto a 7 milioni di euro per l'anno 2013, e a 2 milioni di euro

annui per gli anni 2014 e 2015 l'accantonamento relativo al medesimo

Ministero e, quanto a 5 milioni per l'anno 2014 e 4,5 milioni di euro

annui per l'anno 2015, l'accantonamento relativo al Ministero del

lavoro e delle politiche sociali;

b) quanto a 559,5 milioni di euro per l'anno 2014 mediante

corrispondente utilizzo delle maggiori entrate dell'imposta sul

valore aggiunto derivanti dalle misure previste dagli articoli 1, 2,

3 e 5;

c) quanto a 570,45 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015,

mediante corrispondente riduzione lineare delle dotazioni finanziarie

disponibili, iscritte a legislazione vigente in termini di competenza

e cassa, nell'ambito delle spese rimodulabili delle missioni di spesa

di ciascun Ministero di cui all'articolo 21, comma 5, lettera b),

della legge 31 dicembre 2009, n. 196, per gli importi indicati

nell'Allegato 1 al presente decreto. Dalle riduzioni sono esclusi

gli stanziamenti iscritti nello stato di previsione del Ministero

dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, nella missione «

Ricerca e innovazione », nonche' gli stanziamenti relativi al Fondo

per lo sviluppo e la coesione e quelli relativi alla realizzazione

delle opere e delle attivita' connesse allo svolgimento del grande

evento Expo Milano 2015;

c-bis) quanto a 12,3 milioni di euro per l'anno 2014 e a 16 milioni

di euro annui a decorrere dall'anno 2015, mediante corrispondente

riduzione delle proiezioni, per gli anni 2014 e 2015, dello

stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini

del bilancio triennale 2013-2015, nell'ambito del programma « Fondi

di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello

stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per

l'anno 2013, allo scopo parzialmente utilizzando, quanto a 699.000

euro per l'anno 2014 e a 485.000 euro annui a decorrere dall'anno

2015, l'accantonamento relativo al Ministero del lavoro e delle

politiche sociali, quanto a 4.901.000 euro per l'anno 2014 e a

15.515.000 euro annui a decorrere dall'anno 2015, l'accantonamento

relativo al Ministero degli affari esteri e, quanto a 6.700.000 euro

per l'anno 2014, l'accantonamento relativo al Ministero

dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;

c-ter) quanto a 10 milioni di euro per l'anno 2014 e a 5 milioni di

euro annui a decorrere dall'anno 2015, mediante corrispondente

riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica,

di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004,

n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004,

n. 307;

c-quater) quanto a 17,35 milioni di euro annui a decorrere

dall'anno 2015, mediante corrispondente riduzione delle risorse di

parte corrente relative all'autorizzazione di spesa di cui alla legge

25 febbraio 1987, n. 67, come determinata dalla tabella C allegata

alla legge 24 dicembre 2012, n. 228;

c-quinquies) quanto a 12 milioni di euro annui a decorrere

dall'anno 2015, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione

di spesa relativa alle indennita' di cui all'articolo 171, del

decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e

successive modificazioni;

c-sexies) quanto a 2,1 milioni di euro per l'anno 2014 e a 35,8

milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2015, mediante

corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui

all'articolo 47, secondo comma, della legge 20 maggio 1985, n. 222,

relativamente alla quota destinata allo Stato dell'otto per mille

dell'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF).

4. Il Ministero dell'economia e delle finanze effettua il

monitoraggio sulle maggiori entrate di cui al comma 3, lettera b).

Nelle more del monitoraggio, l'importo di 559,5 milioni di euro per

l'anno 2014, di cui all'Allegato 1, e' accantonato e reso

indisponibile con le modalita' di cui alla lettera c) del medesimo

comma 3. In base agli esiti del monitoraggio, con decreti del

Ministro dell'economia e delle finanze, si provvede al

disaccantonamento ovvero alla riduzione delle risorse necessarie per

assicurare la copertura di cui al comma 3, lettera b).

5. Il Ministro dell'economia e delle finanze, ai fini delle

successive riduzioni e' autorizzato ad accantonare e rendere

indisponibilile somme di cui al comma 4. Le amministrazioni

potranno proporre variazioni compensative, anche relative a missioni

diverse, tra gli accantonamenti interessati, nel rispetto

dell'invarianza sui saldi di finanza pubblica, entro 30 giorni

dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente

decreto. Resta precluso l'utilizzo degli accantonamenti di conto

capitale per finanziare spese correnti.

6. Gli importi oggetto della restituzione da parte degli enti

territoriali delle somme anticipate dallo Stato, ai sensi degli

articoli 1, 2 e 3, sono annualmente versati ad appositi capitoli

dello stato di previsione dell'entrata del bilancio dello Stato,

distinti per la quota capitale e per la quota interessi. Gli importi

dei versamenti relativi alla quota capitale sono riassegnati al fondo

per l'ammortamento dei titoli di Stato.

7. Per gli esercizi 2013 e 2014 le Amministrazioni centrali dello

Stato non possono proporre rimodulazioni che comportino riduzioni

degli stanziamenti dei capitoli dei rispettivi stati di previsione su

cui si siano formati debiti di cui al comma 1 dell'articolo 5

del presente decreto, oggetto dei provvedimenti del presente decreto.

8. L'allegato 1 all'articolo 1, comma 1, della legge 24 dicembre

2012, n.228, e' sostituito dall'Allegato 2 al presente decreto.

9. Ai fini del rispetto dell'obiettivo programmatico in termini di

indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni indicato nella

Relazione presentata al Parlamento, ai sensi dell'articolo 10-bis,

comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n.196, il Ministero

dell'economia e delle finanze effettua il monitoraggio

dell'attuazione delle misure previste dal presente decreto.

10. Qualora dal predetto monitoraggio, tenuto anche conto degli

andamenti di finanza pubblica, emerga il rischio del mancato

raggiungimento degli obiettivi programmatici indicati nel documento

di economia e finanza 2013 e suoi eventuali aggiornamenti, il

Ministro dell'economia e delle finanze, previa apposita relazione da

inviare al Parlamento o da allegare comunque alla nota di

aggiornamento al Documento di economia e finanza, dispone con proprio

decreto la rimodulazione per gli anni 2013 e 2014 delle spese

autorizzate dal presente decreto, ovvero l'applicazione di quanto

previsto dall'articolo 10, comma 12, primo periodo del decreto-legge

6 luglio 2011, n.98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15

luglio 2011, n. 111, o l'adozione di provvedimenti correttivi

urgenti.

11. Le eventuali risorse non utilizzate per i pagamenti previsti

dall'articolo 1, comma 13, dall'articolo 2, comma 1 e dall'articolo

3, comma 1, come risultanti dal monitoraggio di cui al comma

precedente, possono essere destinate, con decreto del Ministro

dell'economia e delle finanze, prioritariamente ad incremento

di quelle previste all'articolo 5, comma 7, del presente decreto.

Art. 13

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a

quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della

Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione

in legge.

Allegati omessi