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Roma, 15 giugno 2007

Circolare n. 83/2007

Oggetto: Lavoro – Informazione e consultazione dei lavoratori – DLGVO 6.2.2007, n. 25 su G.U. n. 67 del 21.3.2007.

Attenendosi alle indicazioni delle parti sociali contenute nell’Avviso Comune del 27.11.2006, il Governo ha recepito la direttiva UE 2002/14 sugli obblighi di informazione e consultazione dei lavoratori nelle aziende con almeno 50 dipendenti. Conformemente a tale Avviso, è stata confermata la graduale applicazione delle nuove disposizioni che pertanto si applicheranno da subito alle imprese con almeno 100 dipendenti, mentre solo dal 24 marzo 2008 a quelle con almeno 50.

A seguito del recepimento della direttiva comunitaria, gli obblighi in questione perdono la matrice meramente negoziale avuta finora per configurarsi anche come obblighi di legge, in quanto tali sanzionabili in caso di inosservanza (sanzione amministrativa da 3mila a 18mila euro). Come è noto, da sempre la contrattazione collettiva dei vari settori fa carico alle aziende di informare periodicamente i lavoratori tramite le rappresentanze sindacali sui principali avvenimenti interni. Il decreto in esame ha confermato la validità dei contratti in vigore per quanto concerne la disciplina di tempi, modalità e contenuti dell’informazione. Al riguardo si rammenta che in base al CCNL trasporto merci le informazioni aziendali hanno periodicità annuale e devono riferirsi ad una serie di argomenti espressamente indicati (tra cui andamento produttivo e piani di sviluppo aziendali, organizzazione del lavoro, sicurezza, ecc.).

f.to dr. Piero M. Luzzati	Per riferimenti confronta circ.re conf.le n. 137/2006
	Allegato uno
	M/t
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G.U. n. 67 del 21.03.2007 (fonte Guritel)

DECRETO LEGISLATIVO 6 febbraio 2007, n. 25

Attuazione della direttiva 2002/14/CE che istituisce un quadro
generale relativo all'informazione e alla consultazione dei
lavoratori.
 
 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
 Emana
 
 il seguente decreto legislativo:
 
 Art. 1.
 Oggetto
 1. Il presente decreto legislativo individua il quadro generale in
materia di diritto all'informazione ed alla consultazione dei
lavoratori nelle imprese o nelle unita' produttive situate in Italia.
 2. Le modalita' di informazione e consultazione sono stabilite dal
contratto collettivo di lavoro in modo tale da garantire comunque
l'efficacia dell'iniziativa, attraverso il contemperamento degli
interessi dell'impresa con quelli dei lavoratori e la collaborazione
tra datore di lavoro e rappresentanti dei lavoratori, nel rispetto
dei reciproci diritti ed obblighi.
 
 
 Art. 2.
 Definizioni
 1. Ai fini del presente decreto legislativo, si intende per:
 a) «imprese»: le imprese pubbliche e private situate in Italia,
che esercitino una attivita' economica, anche non a fine di lucro;
 b) «datore di lavoro»: la persona, fisica o giuridica, che
esercita un'attivita' economica organizzata in forma di impresa,
anche non a fine di lucro, conformemente alle leggi ed ai contratti
collettivi di lavoro;
 c) «lavoratore»: chiunque si obblighi mediante retribuzione a
collaborare nell'impresa, prestando il proprio lavoro, intellettuale
o manuale, alle dipendenze e sotto la direzione dell'imprenditore;
 d) «rappresentanti dei lavoratori»: i rappresentanti dei
lavoratori ai sensi della normativa vigente, nonche' degli accordi
interconfederali 20 dicembre 1993 e 27 luglio 1994, e successive
modificazioni, o dei contratti collettivi nazionali applicati qualora
i predetti accordi interconfederali non trovino applicazione;
 e) «informazione»: ogni trasmissione di dati da parte del datore
di lavoro ai rappresentanti dei lavoratori, finalizzata alla
conoscenza ed all'esame di questioni attinenti alla attivita' di
impresa;
 f) «consultazione»: ogni forma di confronto, scambio di opinioni
e dialogo tra rappresentanti dei lavoratori e datore di lavoro su
questioni attinenti alla attivita' di impresa;
 g) «contratto collettivo»: il contratto collettivo  di lavoro
stipulato tra le organizzazioni datoriali e sindacali
comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale.
 
 Art. 3.
 Campo di applicazione
 1. Il presente decreto legislativo si applica a tutte le imprese
che impiegano almeno 50 lavoratori.
 2. La soglia numerica occupazionale e' definita nel rispetto delle
norme di legge e si basa sul numero medio ponderato mensile dei
lavoratori subordinati impiegati negli ultimi due anni. I lavoratori
occupati con contratto a tempo determinato sono computabili ove il
contratto abbia durata superiore ai nove mesi. Per i datori di lavoro
pubblici o privati che svolgono attivita' di carattere stagionale, il
periodo di nove mesi di durata del contratto a tempo determinato si
calcola sulla base delle corrispondenti giornate lavorative
effettivamente prestate, anche non continuative.
 3. Il presente decreto legislativo non pregiudica eventuali
procedure specifiche di informazione e consultazione gia' esistenti
nel diritto nazionale al momento della data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo applicabili ai datori di lavoro che
perseguono direttamente e principalmente fini politici, di
organizzazione professionale, confessionali, benefici, educativi,
scientifici o artistici, nonche' fini d'informazione o espressione di
opinioni.
 
 Art. 4.
 Modalita' dell'informazione e della consultazione
 1. Nel rispetto dei principi enunciati all'articolo 1, ferme
restando le eventuali prassi piu' favorevoli per i lavoratori, i
contratti collettivi definiscono le sedi, i tempi, i soggetti, le
modalita' ed i contenuti dei diritti di informazione e consultazione
riconosciuti ai lavoratori.
 2. Sono fatti salvi i contratti collettivi esistenti alla data di
sottoscrizione del presente decreto legislativo.
 3. L'informazione e la consultazione riguardano:
 a) l'andamento recente  e quello prevedibile dell'attivita'
dell'impresa, nonche' la sua situazione economica;
 b) la situazione, la struttura e l'andamento prevedibile
dell'occupazione nella impresa, nonche', in caso di rischio per i
livelli occupazionali, le relative misure di contrasto;
 c) le decisioni dell'impresa che siano suscettibili di comportare
rilevanti cambiamenti dell'organizzazione del lavoro, dei contratti
di lavoro, anche nelle ipotesi di cui all'articolo 7, comma 1.
 4. L'informazione  avviene secondo modalita' di tempo e contenuto
appropriate allo scopo ed in modo da permettere ai rappresentanti dei
lavoratori di procedere ad un esame adeguato delle informazioni
fornite e preparare, se del caso, la consultazione.
 5. La consultazione avviene:
 a) secondo modalita' di tempo e contenuto appropriate allo scopo;
 b) tra livelli pertinenti di direzione e rappresentanza, in
funzione dell'argomento trattato;
 c) sulla base delle informazioni, di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera e), fornite dal datore di lavoro e del parere che i
rappresentanti dei lavoratori hanno diritto di formulare;
 d) in modo tale da permettere ai rappresentanti dei lavoratori di
incontrare il datore di lavoro e di ottenere una risposta motivata
all'eventuale parere espresso;
 e) al fine di ricercare un accordo sulle decisioni del datore di
lavoro, quale individuato dall'articolo 2, comma 1, lettera b).
 
 Art. 5.
 Informazioni riservate
 1. I rappresentanti dei lavoratori, nonche' gli esperti che
eventualmente li assistono, non sono autorizzati a rivelare ne' ai
lavoratori ne' a terzi, informazioni che siano state loro
espressamente fornite in via riservata e qualificate come tali dal
datore di lavoro o dai suoi rappresentanti, nel legittimo interesse
dell'impresa. Tale divieto permane per un periodo di tre anni
successivo alla scadenza del termine previsto dal mandato,
indipendentemente dal luogo in cui si trovino. I contratti collettivi
nazionali di lavoro possono tuttavia autorizzare i rappresentanti dei
lavoratori e eventuali loro consulenti a trasmettere informazioni
riservate a lavoratori o a terzi vincolati da un  obbligo di
riservatezza, previa individuazione delle relative modalita' di
esercizio da parte del contratto collettivo. In caso di violazione
del divieto, fatta salva la responsabilita' civile, si applicano i
provvedimenti disciplinari stabiliti dai contratti collettivi
applicati.
 2. Il datore di lavoro non e' obbligato a procedere a consultazioni
o a comunicare informazioni che, per comprovate esigenze tecniche,
organizzative e produttive siano di natura tale da creare notevoli
difficolta' al funzionamento dell'impresa o da arrecarle danno.
 3. I contratti collettivi nazionali di lavoro prevedono la
costituzione di una commissione di conciliazione per le contestazioni
relative alla natura riservata delle notizie fornite e qualificate
come tali, nonche' per la concreta determinazione delle esigenze
tecniche, organizzative e produttive per l'individuazione delle
informazioni suscettibili di creare notevoli difficolta' al
funzionamento della impresa interessata o da arrecarle danno. I
contratti collettivi determinano, altresi', la composizione e le
modalita' di funzionamento della commissione di conciliazione.
 4. Resta ferma l'applicabilita' della disciplina a tutela dei dati
personali, prevista dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
 
 Art. 6.
 Tutela dei rappresentanti dei lavoratori
 1. I rappresentanti dei lavoratori fruiscono, nell'esercizio delle
loro funzioni, della stessa protezione e delle stesse garanzie
previste per i rappresentanti dei lavoratori dalla normativa vigente
ovvero dagli accordi e contratti collettivi applicati, sufficienti a
permettere loro di realizzare in modo adeguato i compiti che sono
stati loro affidati.
 
 Art. 7.
 Difesa dei diritti
 1. La violazione da parte del datore di lavoro dell'obbligo di
comunicare le informazioni o procedere alla consultazione di cui al
presente decreto  legislativo, e' punita con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da euro 3.000,00 a euro
18.000,00 per ciascuna violazione.
 2. La violazione da parte degli esperti delle disposizioni di cui
all'articolo 5, comma 1, e' punita con la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da euro 1.033,00 a euro 6.198,00.
 3. L'organo competente a ricevere le segnalazioni e irrogare le
sanzioni di cui al presente articolo e' la Direzione provinciale del
lavoro, competente per territorio. Si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689, e
successive modificazioni, e quelle del decreto legislativo 23 aprile
2004, n. 124.
 
 Art. 8.
Relazione con le disposizioni nazionali in materia di informazione e
 consultazione dei lavoratori
 1. Restano ferme le procedure di informazione e di consultazione di
cui alla legge 29 dicembre 1990, n. 428, e successive modificazioni,
nonche' alla legge 23 luglio 1991, n. 223.
 2. Restano ferme le previsioni di cui al decreto legislativo
2 aprile 2002, n. 74.
 3. Sono fatti salvi gli altri diritti riconosciuti dalla normativa
vigente e dai contratti collettivi applicati in materia di
informazione, consultazione e partecipazione.
 
 Art. 9.
 Disposizioni transitorie
 1. Il presente decreto legislativo si applica, in deroga a quanto
previsto dall'articolo 3, comma 1:
 a) fino al 23 marzo 2007, solo nei confronti delle imprese che
impiegano almeno 150 lavoratori;
 b) dal 24 marzo 2007 al 23 marzo 2008, solo nei confronti delle
imprese che impiegano almeno 100 lavoratori.
 
 Art. 10.
  Oneri finanziari
 1. Dall'attuazione del presente decreto legislativo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
 
 Art. 11.
 Entrata in vigore
 1. Il presente decreto legislativo entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
 Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 6 febbraio 2007
 
 NAPOLITANO
 Prodi, Presidente del Consiglio dei
 Ministri
 Bonino, Ministro per le politiche
 europee
 Damiano, Ministro del lavoro e della
  previdenza sociale
 D'Alema, Ministro degli affari esteri
 Mastella, Ministro della giustizia
 Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
  e delle finanze
 Bersani, Ministro dello sviluppo
 economico
 Lanzillotta, Ministro degli affari
 regionali