Confederazione Generale Italiana dei Trasporti e della Logistica 00198 Roma - via Panama 62 - tel. 068559151-3337909556  -  fax 06/8415576 e-mail: confetra@confetra.com - http://www.confetra.com

Roma, 29 luglio 2011

Circolare n. 148/2011

Oggetto: Lavoro – Modifiche alla disciplina su congedi e permessi – D.LGVO 18.7.2011, n. 119, su G.U. n. 173 del 27.7.2011.

In attuazione della legge delega n.183/2010 il Governo ha parzialmente riordinato la normativa su congedi e permessi prevista dal d.lgvo n.151/2001 e dalla legge n.104/1992. Le modifiche non riguardano, se non marginalmente, la disciplina dei congedi di maternità focalizzandosi soprattutto sui casi di assistenza dei lavoratori ai familiari disabili.

Di seguito si segnalano le principali modifiche introdotte dal provvedimento in esame con riserva di ulteriori approfondimenti.

Congedo di maternità (art. 2) – E’ stata introdotta la possibilità per le lavoratrici di rientrare anticipatamente al lavoro in caso di interruzione spontanea o terapeutica della gravidanza successiva al 180° giorno dall’inizio della gestazione. Tale facoltà può essere esercitata previo preavviso di 10 giorni al datore di lavoro e a condizione che la lavoratrice esibisca apposito certificato medico.

Congedo parentale (art. 3) – E’ stato espressamente precisato che il prolungamento del congedo parentale fino a tre anni per assistenza di minore con handicap grave può essere fruito, non soltanto in via alternativa da uno dei due genitori naturali, ma anche dai genitori adottivi sempre in via alternativa. Resta fermo che in ogni caso il prolungamento del congedo può essere fruito dal lavoratore, in misura continuativa o frazionata, entro il compimento dell’ottavo anno di età del bambino.

Congedo straordinario (art. 4) – E’ stata riscritta la platea dei soggetti beneficiari del diritto al congedo straordinario di due anni per assistenza a persona portatrice di handicap grave. In base alla nuova disciplina sono legittimati a richiedere il suddetto congedo straordinario nell’ordine i seguenti soggetti: il coniuge convivente, il lavoratore padre o la lavoratrice madre anche adottivi, il figlio convivente, il fratello o la sorella conviventi. Inoltre, è stato espressamente precisato che durante tale periodo il lavoratore interessato non matura ferie, tredicesima e T.F.R..

Permessi (art. 6) – E’ stato introdotto l’obbligo, per il lavoratore che usufruisce di permessi mensili (pari a 3 giorni retribuiti) per l’assistenza di familiare con handicap grave residente in un comune distante oltre 150 chilometri rispetto alla propria residenza, di attestare con un titolo di viaggio o altra documentazione idonea il raggiungimento del luogo di residenza dell’assistito.

Fabio Marrocco	Per riferimenti confronta circ.re conf.le n. 217/2010
Responsabile di Area	Allegato uno
	Lc/lc
© CONFETRA – La riproduzione totale o parziale è consentita esclusivamente alle organizzazioni aderenti alla Confetra.

G.U. n. 173 del 27.7.2011 (fonte Guritel).

DECRETO LEGISLATIVO 18 luglio 2011, n. 119

Attuazione dell'articolo 23 della legge 4 novembre 2010, n. 183,
recante delega al Governo per il riordino della normativa in materia
di congedi, aspettative e permessi. (11G0162) 
 
 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 
 
 Emana 
 il seguente decreto legislativo: 
 
 Art. 1
 Oggetto e finalita' 
 1. Le disposizioni del presente decreto legislativo, in attuazione
dell'articolo 23, comma 1, della legge 4 novembre 2010, n. 183,
recano modifiche in materia di congedi, aspettative e permessi, in
particolare ai sensi del citato comma 1, lettere c), d) ed e), al
fine di riordinare le tipologia dei permessi, ridefinire i
presupposti oggettivi e precisare i requisiti soggettivi, i criteri e
le modalita' per la fruizione dei congedi, dei permessi e delle
aspettative, comunque denominati, nonche' di razionalizzare e
semplificare i documenti da presentare ai fini dello loro fruizione. 
 
  Art. 2 
Modifica all'articolo 16 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n.
 151, in materia di flessibilita' del congedo di maternita' 
 1. All'articolo 16 del testo unico delle disposizioni legislative
in materia di tutela e sostegno della maternita' e della paternita',
di cui al decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, dopo il comma 1
e' aggiunto il seguente: 
 «1-bis. Nel caso di interruzione spontanea o terapeutica della
gravidanza successiva al 180° giorno dall'inizio della gestazione,
nonche' in caso di decesso del bambino alla nascita o durante il
congedo di maternita', le lavoratrici hanno facolta' di riprendere in
qualunque momento l'attivita' lavorativa, con un preavviso di dieci
giorni al datore di lavoro, a condizione che il medico specialista
del Servizio sanitario nazionale o con esso convenzionato e il medico
competente ai fini della prevenzione e tutela della salute nei luoghi
di lavoro attestino che tale opzione non arrechi pregiudizio alla
loro salute.».
 
  Art. 3 
Modifiche all'articolo 33, decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151,
  in materia di congedo parentale 
 1. All'articolo 33 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151,
sono apportate le seguenti modificazioni: 
 a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: 
 «1. Per ogni minore con handicap in situazione di gravita'
accertata ai sensi dell'articolo 4, comma 1, della legge 5 febbraio
1992, n. 104, la lavoratrice madre o, in alternativa, il lavoratore
padre, hanno diritto, entro il compimento dell'ottavo anno di vita
del bambino, al prolungamento del congedo parentale, fruibile in
misura continuativa o frazionata, per un periodo massimo, comprensivo
dei periodi di cui all'articolo 32, non superiore a tre anni, a
condizione che il bambino non sia ricoverato a tempo pieno presso
istituti specializzati, salvo che, in tal caso, sia richiesta dai
sanitari la presenza del genitore.»; 
 b) al comma 4, il primo periodo e' soppresso. 
 
 Art. 4 
Modifiche all'articolo 42, decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151,
 in materia di congedo per assistenza di soggetto portatore di
 handicap grave 
 1. All'articolo 42 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151,
sono apportate le seguenti modificazioni: 
 a) il comma 2 e' sostituito dal seguente: 
 «2. Il diritto a fruire dei permessi di cui all'articolo 33,
comma 3, della legge 5 febbraio 1992 , n. 104, e successive
modificazioni, e' riconosciuto, in alternativa alle misure di cui al
comma 1, ad entrambi i genitori, anche adottivi, del bambino con
handicap in situazione di gravita', che possono fruirne
alternativamente, anche in maniera continuativa nell'ambito del
mese.»; 
 b) il comma 5 e' sostituito dai seguenti: 
 «5. Il coniuge convivente di soggetto con handicap in
situazione di gravita' accertata ai sensi dell'articolo 4, comma 1,
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, ha diritto a fruire del congedo
di cui al comma 2 dell'articolo 4 della legge 8 marzo 2000, n. 53,
entro sessanta giorni dalla richiesta. In caso di mancanza, decesso o
in presenza di patologie invalidanti del coniuge convivente, ha
diritto a fruire del congedo il padre o la madre anche adottivi; in
caso di decesso, mancanza o in presenza di patologie invalidanti del
padre e della madre, anche adottivi, ha diritto a fruire del congedo
uno dei figli conviventi; in caso di mancanza, decesso o in presenza
di patologie invalidanti dei figli conviventi, ha diritto a fruire
del congedo uno dei fratelli o sorelle conviventi. 
 5-bis. Il congedo fruito ai sensi del comma 5 non puo' superare
la durata complessiva di due anni per ciascuna persona portatrice di
handicap e nell'arco della vita lavorativa. Il congedo e' accordato a
condizione che la persona da assistere non sia ricoverata a tempo
pieno, salvo che, in tal caso, sia richiesta dai sanitari la presenza
del soggetto che presta assistenza. Il congedo ed i permessi di cui
articolo 33, comma 3, della legge n. 104 del 1992 non possono essere
riconosciuti a piu' di un lavoratore per l'assistenza alla stessa
persona. Per l'assistenza allo stesso figlio con handicap in
situazione di gravita', i diritti sono riconosciuti ad entrambi i
genitori, anche adottivi, che possono fruirne alternativamente, ma
negli stessi giorni l'altro genitore non puo' fruire dei benefici di
cui all'articolo 33, commi 2 e 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
e 33, comma 1, del presente decreto. 
 5-ter. Durante il periodo di congedo, il richiedente ha diritto
a percepire un'indennita' corrispondente all'ultima retribuzione, con
riferimento alle voci fisse e continuative del trattamento, e il
periodo medesimo e' coperto da contribuzione figurativa; l'indennita'
e la contribuzione figurativa spettano fino a un importo complessivo
massimo di euro 43.579,06 annui per il congedo di durata annuale.
Detto importo e' rivalutato annualmente, a decorrere dall'anno 2011,
sulla base della variazione dell'indice Istat dei prezzi al consumo
per le famiglie di operai e impiegati. L'indennita' e' corrisposta
dal datore di lavoro secondo le modalita' previste per la
corresponsione dei trattamenti economici di maternita'. I datori di
lavoro privati, nella denuncia contributiva, detraggono l'importo
dell'indennita' dall'ammontare dei contributi previdenziali dovuti
all'ente previdenziale competente. Per i dipendenti dei predetti
datori di lavoro privati, compresi quelli per i quali non e' prevista
l'assicurazione per le prestazioni di maternita', l'indennita' di cui
al presente comma e' corrisposta con le modalita' di cui all'articolo
1 del decreto-legge 30 dicembre 1979, n. 663, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1980, n. 33. 
 5-quater. I soggetti che usufruiscono dei congedi di cui al
comma 5 per un periodo continuativo non superiore a sei mesi hanno
diritto ad usufruire di permessi non retribuiti in misura pari al
numero dei giorni di congedo ordinario che avrebbero maturato nello
stesso arco di tempo lavorativo, senza riconoscimento del diritto a
contribuzione figurativa. 
 5-quinquies. Il periodo di cui al comma 5 non rileva ai fini
della maturazione delle ferie, della tredicesima mensilita' e del
trattamento di fine rapporto. Per quanto non espressamente previsto
dai commi 5, 5-bis, 5-ter e 5-quater si applicano le disposizioni
dell'articolo 4, comma 2, della legge 8 marzo 2000, n. 53.». 
 
  Art. 5 
Modifiche all'articolo 2 della legge 13 agosto 1984, n. 476, in
 materia di aspettativa per dottorato di ricerca 
 1. All'articolo 2 della legge 13 agosto 1984, n. 476 sono apportate
le seguenti modificazioni: 
 a) il terzo periodo del primo comma e' sostituito dal seguente: 
 «Qualora, dopo il conseguimento del dottorato di ricerca, cessi
il rapporto di lavoro o di impiego con qualsiasi amministrazione
pubblica per volonta' del dipendente nei due anni successivi, e'
dovuta la ripetizione degli importi corrisposti ai sensi del secondo
periodo.»; 
 b) dopo il primo comma e' inserito il seguente: 
 «Le norme di cui al presente articolo si applicano anche al
personale dipendente dalla pubbliche amministrazioni disciplinato in
base all'articolo 2, commi 2 e 3, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, in riferimento all'aspettativa prevista dalla
contrattazione collettiva.». 
 
 Art. 6 
Modifiche all'articolo 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, in
 materia di assistenza a soggetti portatori di handicap grave 
 1. All'articolo 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, sono
apportate le seguenti modificazioni: 
 a) al comma 3 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: 
 «Il dipendente ha diritto di prestare assistenza nei confronti
di piu' persone in situazione di handicap grave, a condizione che si
tratti del coniuge o di un parente o affine entro il primo grado o
entro il secondo grado qualora i genitori o il coniuge della persona
con handicap in situazione di gravita' abbiano compiuto i 65 anni di
eta' oppure siano anch'essi affetti da patologie invalidanti o siano
deceduti o mancanti.». 
 b) dopo il comma 3 e' inserito il seguente: 
 «3-bis. Il lavoratore che usufruisce dei permessi di cui al
comma 3 per assistere persona in situazione di handicap grave,
residente in comune situato a distanza stradale superiore a 150
chilometri rispetto a quello di residenza del lavoratore, attesta con
titolo di viaggio, o altra documentazione idonea, il raggiungimento
del luogo di residenza dell'assistito.». 
 
 Art. 7 
 Congedo per cure per gli invalidi 
 1. Salvo quanto previsto dall'articolo 3, comma 42, della legge 24
dicembre 1993, n.537, e successive modificazioni, i lavoratori
mutilati e invalidi civili cui sia stata riconosciuta una riduzione
della capacita' lavorativa superiore al cinquanta per cento possono
fruire ogni anno, anche in maniera frazionata, di un congedo per cure
per un periodo non superiore a trenta giorni. 
 2. Il congedo di cui al comma 1 e' accordato dal datore di lavoro a
seguito di domanda del dipendente interessato accompagnata dalla
richiesta del medico convenzionato con il Servizio sanitario
nazionale o appartenente ad una struttura sanitaria pubblica dalla
quale risulti la necessita' della cura in relazione all'infermita'
invalidante riconosciuta. 
 3. Durante il periodo di congedo, non rientrante nel periodo di
comporto, il dipendente ha diritto a percepire il trattamento
calcolato secondo il regime economico delle assenze per malattia. Il
lavoratore e' tenuto a documentare in maniera idonea l'avvenuta
sottoposizione alle cure. In caso di lavoratore sottoposto a
trattamenti terapeutici continuativi, a giustificazione dell'assenza
puo' essere prodotta anche attestazione cumulativa. 
 4. Sono abrogati l'articolo 26 della legge 30 marzo 1971, n. 118,
di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 30 gennaio 1971,
n. 5, e l'articolo 10 del decreto legislativo 23 novembre 1988, n.
509. 
 
  Art. 8 
Modifiche all'articolo 45 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n.
 151, in materia di adozioni e affidamenti 
 1. All'articolo 45 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151
sono apportare le seguenti modificazioni: 
 a) al comma 1 le parole: «entro il primo anno di vita del
bambino» sono sostituite dalle seguenti : «entro il primo anno
dall'ingresso del minore nella famiglia»; 
 b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. Le
disposizioni di cui all'articolo 42-bis si applicano, in caso di
adozione ed affidamento, entro i primi tre anni dall'ingresso del
minore nella famiglia, indipendentemente dall'eta' del minore.». 
 
  Art. 9 
 Disposizioni finali 
 1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. 
 Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare. 
  Dato a Roma, addi' 18 luglio 2011 
 
 NAPOLITANO 
 
 Berlusconi, Presidente del Consiglio
 dei Ministri 
 
 Brunetta, Ministro per la pubblica
 amministrazione e l'innovazione 
 
 Sacconi, Ministro del lavoro e delle
 politiche sociali 
 
 Tremonti, Ministro dell'economia e
 delle finanze 
 
 Carfagna, Ministro per le pari
 opportunita' 
 

Visto, il Guardasigilli: Alfano